建設項目環境影響評價審批公示表 

一、建設項目概況 

1、建設項目的地點及相關背景 

項目名稱：臨江市大湖工礦新城區城鄉一體化引水工程 

建設單位：臨江市大湖街道辦事處 

臨江市位于吉林省的東南部，地理位置為：東徑126⁰11^/—127⁰35^/，北緯41⁰27^/-42⁰04^/，是吉林省東南部重要的邊疆城市，東與長白朝鮮族自治縣相鄰，北與撫松縣接壤，西與白山市相鄰，南與朝鮮隔江相望。全市行政區域面積3008.5km²，耕地面積13.9萬畝，轄70個行政村，總人口23萬人。 

臨江市開發區所轄大湖工礦區、工業園區、工礦移民新城區行政區域面積81km²，耕地面積1998 hm²，現有人口5.79萬人。隨著經濟的飛速發展，制約經濟發展的矛盾也日益突出，供水就是典型的實例，臨江大湖工礦區、工礦移民新城區、工業園區沿線村屯生活、工農業生產用水極為困難，2011年冬臨江市大部分鄉、鎮、街供水水源干枯村民多次找市委、市政府，就連臨江老城區水源進入2012年2月中旬也告急，螞蟻河鄉、大湖街道所轄村屯、工礦區、工業園區、臨城工業園區、臨城新城區等13個村屯有10個嚴重缺水，由市政府組織消防車定點送水應急。 

供水水源問題，市委、市政府非常重視，先后十余次組織水利、水文、地質、氣象、衛生、環保等相關部門專家多次勘察，并按照2011年國家一號文件和吉林省城鄉一體化供水的要求,經過分析論證后，提出了切實可行的引水工程建設方案：修建清泉引水工程。 

鑒于此種情況，臨江市大湖街道辦事處提出《臨江市大湖工礦新城區城鄉一體化引水工程》。本項目建設地點位于位于臨江市區東部的大母豬溝河上。行政所轄在吉林省白山市臨江市螞蟻河鄉境內。庫區范圍：自上游在臨江市螞蟻河鄉西北約4.0km，壩下至小湖村六社直線距離約為2km處，壩址以上河長為15km，控制流域面積為65km²，河道平均比降為26.4‰。壩址以上無控制性水利工程。 

2、建設項目主要建設內容、生產工藝、生產規模、建設周期和投資（包括環保投資），并附工程特性表； 

（1）主要建設內容及建設規模： 

本工程主要由蓄水工程、凈水工程和引水管道三部分組成。 

（1）蓄水工程：本工程清泉水庫水利樞紐總庫容261×10⁴m³，防洪庫容58.3×10⁴m³，興利庫容為180.5×10⁴m³，死庫容22.25×10⁴m³。屬于小（1）型水庫。壩址以上控制流域面積65km²，多年平均徑流量2933×10⁴m³。根據國家《防洪標準》（GB50201）的規定，本工程為Ⅳ等工程，主要建筑物有大壩、左岸溢流壩、右岸擋水壩、右岸取水管和右岸排沙管，其中水庫大壩為4級建筑物，其他及臨時建筑物均為3級建筑物。 

（2）凈水工程：凈水廠位于壩下右岸拐彎80m處，包括凈化系統、蓄水池和綜合辦公樓。凈化系統采用BJI-120型一體化凈水器，是通過反應、沉淀、過濾三個主要凈水工藝組合成一體的凈水裝置。加藥系統通過PLC控制器實現系統自動化運行操作，PLC控制器有多個控制點，分別對水泵、加藥泵，進行控制。該凈水廠的水源均取自水庫水，工程設計供水規模為2.37萬m³/d，地表水處理加藥量1.5g/ m³。 

（3）引水管道：本工程引水管道自大壩取水，途經螞蟻河鄉小湖村、大湖工礦區、大湖街道所轄區域的大湖社區、大湖西盛社區、臨城八隊、工業園區、臨江工礦移民新城區沿線13個村屯，管道全長19.819km，引水管采用TPEP防腐鋼塑復合管，DN630mm，占地11.49hm²。 

工程建成后，水庫出口設計供水能力為2.37萬m³/d，年供水量為866萬m³/a，可使工程下游防洪標準提高到百年一遇標準。 

（2）建設周期及投資： 

本項目總投資為12823萬元，項目建設投資由兩部分組成，其中申請國家投資8976.1萬元，占總投資70%；地方自籌3846.9萬元，占總投資30%。其中環境保護投資為890.58萬元人民幣，占總投資的6.95%。建設周期約為2年。 

3、建設項目選址選線方案比選，與法律法規、政策、規劃和規劃環評的相符性。 

大母豬溝河為位于鴨綠江右岸一級支流三道溝河的一級支流，于臨江市區臨城上游100m處匯入鴨綠江，河口以上流域面積68km²，河道平均坡降28.7‰。 

擬建的臨江市大湖工礦區城鄉一體化引水工程中的清泉水庫位于臨江市區東部的大母豬溝河上。行政所轄在吉林省白山市臨江市螞蟻河鄉境內。庫區范圍：自上游在臨江市螞蟻河鄉西北約4.0km，壩下至小湖村六社直線距離約為2km處，壩址以上河長為15km，控制流域面積為65km²，河道平均比降為26.4‰。壩址以上無控制性水利工程。占地只要為林地和河灘地，不涉及基本農田占地。 

根據中華人民共和國發展和改革委員會第9號令《產業結構調整指導目錄（2011年）》規定，2011年6月1日由中華人民共和國國家發展和改革委員會第9號令頒布實施的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》鼓勵類中的第二款：水利類項目中第三條、12條作如下規定：“3、城鄉供水水源工程；12、綜合利用水利樞紐工程”列為鼓勵類。因此，本項目的建設是與《產業結構調整指導目錄（2011年）》相符合的，是受鼓勵的，能夠符合國家現行產業政策要求。 

本工程的建設符合臨江市水利規劃，根據《臨江市城市總體規劃（2011-2030年）》發展布局“堅持“極點增長、園區集聚、軸帶拓展”的布局模式，合理布局“一核、五區、一帶”的產業發展空間。從中可以看出臨江市將進一步加強園區產業配套能力的建設，本工程屬于配套的引水工程建設，與臨江市總體規劃布局具有相符性。綜上所述，本工程能夠符合《臨江市城市總體規劃（2011-2030年）》要求，所以本項目選址合理。 

二、建設項目周圍環境現狀 

1、建設項目所在地的環境現狀 

擬建的臨江市大湖工礦區城鄉一體化引水工程中的清泉水庫位于臨江市區東部的大母豬溝河上。行政所轄在吉林省白山市臨江市螞蟻河鄉境內。庫區范圍：自上游在臨江市螞蟻河鄉西北約4.0km，壩下至小湖村六社直線距離約為2km處，壩址以上河長為15km，控制流域面積為65km，河道平均比降為26.4‰。壩址以上無控制性水利工程。占地只要為林地和河灘地，不涉及基本農田占地。 

根據環境現狀評價可知，由現狀評價結果可知，大母豬溝河無論是上游斷面還是下游斷面或是小湖電站庫中，各監測項目均滿足GB3838-2002《地表水環境質量標準》中Ⅱ類水質標準，說明大母豬溝河現狀水質較好。3^#、4^#斷面監為三道溝河上的斷面，其監測測濃度略高于上游大母豬溝河布設的斷面，說明三道溝河收納了區間地表徑流帶來的農業生產及居民生活污染所致。總體說來，大母豬溝河及三道溝河水質均能夠滿足GB3838-2002《地表水環境質量標準》中Ⅱ類水質標準要求，水質較好。 

評價區域內環境空氣質量良好，能夠滿足環境空氣質量標準中的二級標準要求，且有較大環境容量。 

由聲環境現狀評價結果可知，擬建項目附近布設的7個監測點位監測數值來看，各監測點位均符合《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中1、2、3及4a類標準的要求，項目所在區域聲學環境質量較好。 

由生態生態環境現狀調查評價結論可知，本項目生態評價區域內生態類型較簡單，主要生態單元為森林生態系統、鄉鎮生態系統。區內土地利用結構以林地、河灘地和水域為主，項目評價范圍內不涉及國家珍稀瀕危植物和國家重點保護野生植物，也沒有國家重點保護動物，屬于生態環境非敏感區。臨江全市綜合評級均為優級，評價區綜合評級均為中級，區域生態環境質量現狀優于評價區生態環境質量現狀。 

2、建設項目環境影響評價范圍 

根據評價區域與周邊環境生態完整性，并結合工程樞紐、施工布置及水庫功能，確定陸生生態評價范圍。根據《環境影響評價導則  生態影響》（HJ19-2011）的要求，三級生態環境評價范圍應外延1-2km，考慮到清泉水庫為飲用水源地，陸生生態評價范圍為水庫上游匯水區65km²的區域，其中重點評價范圍為水庫淹沒區（0.0807km²）及水源地二級保護區（水庫外500m）。因此，水生生態評價范圍為大母豬溝村上游0.5km至河口的大母豬溝河段；水土流失評價范圍為施工影響范圍，包括施工場地、施工道路等。環境空氣質量影響主要是施工期產生的影響，影響范圍十分有限，因此評價范圍為工程施工區施工區圍線外200m范圍內。本項目沿線地表水體為大母豬溝河，評價范圍為本項目水庫壩址處河流上游0.5km至下游4.5km范圍內。聲環境評價范圍為小湖村六社，噪聲評價范圍為壩址、引水管線兩側200m范圍內。 

（三）建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果 

1、建設項目的主要污染物類型、排放濃度、排放量、處理方式、排放方式和途徑及其達標排放情況 

1.1施工期環境影響分析 

1.1.1施工期廢水 

根據工程布置及工程施工總平面布置，本工程的施工區、附屬企業工廠、砂石骨料加工與篩分場地、辦公與生活福利區等絕大多數都布置在壩址下游，施工過程生產廢水經處理后回用，施工生活污水經旱廁收集后用于澆灌林地，不外排。 

1.1.2施工期廢氣 

本工程施工期廢氣主要為施工揚塵和車輛燃料燃燒廢氣等，施工揚塵主要以TSP為主，在大風天氣應對施工道路和場地采取灑水降塵措施，防止污染區域環境空氣質量。施工區燃料燃燒污染物排放量較小。由于污染源分散且地勢開闊，大氣擴散條件較好，對施工區大氣質量、居民和施工人員健康造成影響較小。且樞紐工程附近無居民點存在，對周圍環境空氣質量影響較小。 

1.1.3施工期噪聲 

本工程施工活動產生的噪聲主要包括施工機械設備運行噪聲及車輛運輸噪聲。本項目施工區域主要在壩址處，距離項目區最近村屯均在1.2km外，因此，，施工噪聲不會帶來噪聲擾民污染問題。 

1.1.4施工期固廢物 

施工期固廢物主要為施工期棄渣和施工人員生活垃圾等。 

工程棄渣送至指定棄渣場進行堆棄，工程結束后對棄渣場進行綠化恢復，避免加劇其水土流失。 

在施工人員生活區內，設置生活垃圾箱進行集中收集，并由臨江市環境衛生管理處指定垃圾清運車一輛，每日到施工區定點將垃圾全部運送到臨江市垃圾衛生填埋場統一進行衛生填埋處理，從而可以有效地避免施工人員生活垃圾帶來的二次污染。 

1.1.5施工期生態環境影響 

庫區淹沒的土地全部為林地，水庫淹沒區內林地共4.57hm²，清泉水庫建設從根本上改變淹沒區內的生態環境，淹沒區內原有的林地、河灘地將消失，其生態功能將發生根本改變。 

工程建設也將對庫區周邊生態系統造成一定程度的影響。施工過程中不可避免破壞周邊植被，影響植物群落結構和植物組成，甚至影響生物多樣性。工程建設后，由于地下水位的抬升，周邊臨近庫區的陸生生態系統將有發生濕生演替的可能。 

動物種群大小及分布與植物群落類型是緊密相關的，工程建設同時會對區內動物分布甚至種群數量產生影響。因此，本工程建設應充分重視水庫周邊生態系統的保護，將工程建設對生態環境的影響降到最低限度。 

1.2水庫營運期環境影響 

1.2.1營運期水文情勢變化及帶來的影響 

水庫樞紐工程正常運行后，由于屬多年調節水庫，不僅能夠做到最大限度地提高水資源利用率，而且通過優化調度、科學配置，可以使洪水（百年一遇）得到有效控制，這對生態環境有利。 

庫下游的取水設施即臨江市城鎮生活、工業取水口。因此，本工程的實施可以緩解該地區水資源的供需矛盾，促進該地區的經濟發展。 

水文情勢的變化及水資源時空變化也可能產生一些不利影響。本工程水庫建成后，下泄生態流量293.3萬m³/a，每年5月－10月放流。多年平均水庫棄水（放流）量為1291萬m³/a，而壩址處大母豬溝河多年平均徑流量為2933萬m³/a，壩址下游河流多年平均徑流量減少1642萬m³/a，減少比例達到56%。由于水庫下游大母豬溝河河道僅2.5km，其不利影響較小。 

1.2.2大壩阻隔對水生生態的影響 

大母豬溝屬于小河，不是生態環境敏感區，大壩對水生生態環境的阻隔影響較小。 

1.2.3營運期廢水及生活垃圾排放 

運行期人員編制18人，用水定額按120 L/p.d，排水系數取80%，則生活污水排放量為1.73m³/d，即631m³/a；項目管理處辦公樓位于水庫壩下，生活污水直接排入管理區自建的防滲旱廁內，定期清掏做肥料，用于澆灌林地，不會影響和污染水庫水質；項目管理處辦公樓供暖采用電取暖，不設置取暖鍋爐，故無鍋爐煙氣產生；生活垃圾按1.0kg/p.d，則產生量為18kg/d，即6.57t/a，定期有當地環衛收集后送至臨江市垃圾填埋場填埋處理。 

2、主要環境影響及其預測評價結果 

2.1施工期環境影響預測結果  

2.1.1施工期廢水 

根據工程布置及工程施工總平面布置，本工程的施工區、附屬企業工廠、砂石骨料加工與篩分場地、辦公與生活福利區等絕大多數都布置在壩址下游，施工過程生產廢水經處理后回用，不外排，施工生活污水經旱廁收集后用于澆灌林地，不外排。 

2.1.2施工期廢氣 

本工程施工期廢氣主要為施工揚塵和車輛燃料燃燒廢氣等，施工揚塵主要以TSP為主，在大風天氣應對施工道路和場地采取灑水降塵措施，防止污染區域環境空氣質量。施工區燃料燃燒污染物排放量較小。由于污染源分散且地勢開闊，大氣擴散條件較好，對施工區大氣質量、居民和施工人員健康造成影響較小。且樞紐工程附近無居民點存在，對周圍環境空氣質量影響較小。 

2.1.3施工期噪聲 

本工程施工活動產生的噪聲主要包括施工機械設備運行噪聲及車輛運輸噪聲。本項目施工區域主要在壩址處，距離項目區最近村屯均在1.2km外，因此，，施工噪聲不會帶來噪聲擾民污染問題。 

2.1.4施工期固廢物 

施工期固廢物主要為施工期棄渣和施工人員生活垃圾等。 

工程棄渣送至指定棄渣場進行堆棄，工程結束后對棄渣場進行綠化恢復，避免加劇其水土流失。 

在施工人員生活區內，設置生活垃圾箱進行集中收集，并由臨江市環境衛生管理處指定垃圾清運車一輛，每日到施工區定點將垃圾全部運送到臨江市垃圾衛生填埋場統一進行衛生填埋處理，從而可以有效地避免施工人員生活垃圾帶來的二次污染。 

2.1.5施工期生態環境影響 

庫區淹沒的土地全部為林地，水庫淹沒區內林地共4.57hm²，清泉水庫建設從根本上改變淹沒區內的生態環境，淹沒區內原有的林地、河灘地將消失，其生態功能將發生根本改變。 

工程建設也將對庫區周邊生態系統造成一定程度的影響。施工過程中不可避免破壞周邊植被，影響植物群落結構和植物組成，甚至影響生物多樣性。工程建設后，由于地下水位的抬升，周邊臨近庫區的陸生生態系統將有發生濕生演替的可能。 

動物種群大小及分布與植物群落類型是緊密相關的，工程建設同時會對區內動物分布甚至種群數量產生影響。因此，本工程建設應充分重視水庫周邊生態系統的保護，將工程建設對生態環境的影響降到最低限度。 

3.2水庫營運期環境影響 

3.2.1營運期水文情勢變化及帶來的影響 

水庫樞紐工程正常運行后，由于屬多年調節水庫，不僅能夠做到最大限度地提高水資源利用率，而且通過優化調度、科學配置，可以使洪水（百年一遇）得到有效控制，這對生態環境有利。 

庫下游的取水設施即臨江市城鎮生活、工業取水口。因此，本工程的實施可以緩解該地區水資源的供需矛盾，促進該地區的經濟發展。 

3.2.2庫區水質預測 

3.2.2.1庫區初期蓄水水質預測 

由預測結果可見，水庫在蓄水過程中及運行初期，有機污染物濃度會略有升高，水庫的庫區水質會略高于入庫水質，而出庫水質與入庫水質差別不大。分析其原因，是由于水庫蓄水后，淹沒的土壤面積增大，特別是淹沒耕地數量較多，庫區水流緩慢，使土壤中的有機質等物質會部分溶解于水庫中，造成水體有機質含量增加，對庫水水質產生一定的影響。清泉水庫淹沒多為林地和河灘地等，其現狀地表覆蓋較好，淹沒蓄水前需要經過庫底清理，有效的清除地表有機物，使其影響程度變小。根據水庫運行情況可知，土壤養分各項指標對庫區水質的貢獻值較小，說明淹沒區土壤對水庫水質的影響程度較小。水庫蓄水初期土壤養分對庫水影響較高，隨著水庫蓄水量的增加，這種影響逐漸減小，至正常蓄水位時，這種影響趨于平衡，水庫達到正常蓄水位后運行三至五年，隨著水體的不斷交換，水庫自凈能力的加強，這種影響會逐漸減弱，并達到新的動態平衡。 

水庫蓄水運行后，由于水庫本身具有較強的自凈能力，天然來水經過水庫的攔蓄、沉淀、降解等一系列過程，各項指標都將得到不同程度的改變，可以達到地表水環境質量標準中Ⅱ類標準，水質較建庫前不會發生大的改變。 

3.2.2.2水體富營養化預測分析 

由預測結果可知，清泉水庫建成后，由于林業面源等污染物匯入，會使水庫呈現出一定的營養化趨勢，但程度不大。 

為了避免發生富營養化，需要限制上游流域范圍內林業農藥、化肥的施用量，同時，對農村面源污染也要加強管理及治理，保證清泉水庫供水水質安全。 

四、公眾參與 

本報告根據國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》第二章第十五條規定、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》以及《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發〔2012〕98號）要求，進一步加大環境影響評價公眾參與和政務信息公開力度，更好地保障公眾對環境保護的參與權、知情權和監督權。開展公眾參與調查工作，征詢社會各界對本項目建設以及有關環境保護方面的意見。 

本次公眾參與以地方報社登報及在項目區域內現場張貼公示信息、發放公眾參與調查表的形式進行。 

公眾意見調查：為進一步了解與項目建設相關的公眾對本項目的意見，項目組人員在項目區域內以發放調查問卷的形式進行公眾意見征詢，共發放50份公眾參與調查表，收回50份。 

地方報紙公示：在臨江報上刊登了公眾參與的環境信息公告，第一次公示時間為2012年8月10日-20日；二次公示采用現場張貼公示信息進行公示，公示時間為2012年8月20日-30日。 

通過對調查結果的統計表明，被調查群眾堅決支持項目建設，公眾認為該項目的建設有利于經濟發展，認為工程建成后對周圍環境影響較小。 

五、環境影響評價結論 

綜上所述，本建設項目符合國家現行產業政策及臨江市總體規劃、“十二五”計劃及產業發展方向。本項目污染物排放量較小，污染較輕，且周圍大氣及聲環境質量較好，具有一定的環境容量，如能在認真落實本報告書提出的各項污染防治措施后，其主要污染物及噪聲排放符合我國及地方有關標準和總量控制要求，對環境影響較小；其選址符合臨江市環境功能分區的要求。所以，從環境保護和長遠發展的角度來講，本項目是合理可行的。 

六、聯系方式 

評價機構名稱：中國科學院生態環境研究中心/吉林藝格環境工程有限公司 

評價機構證書編號：國環評證甲字第1606號，國環評證乙字第1630號。 

評價機構地址：長春市前進大街2266號，郵編：130012。 

評價機構聯系人：馬工、李工。 

評價機構聯系方式：電話：0431-85542268，電子郵件：ahlb@163.com 

                  傳真：0431-81798188 

建設單位名稱：臨江市大湖街道辦事處 

建設單位地址：吉林省白山市臨江市 

建設單位聯系人：孫傳祥 

聯系電話：13894089217