江蘇建立環境執法聯動聯席會議制 加強環境執法聯動協作

暢通監測數據認定渠道

7月15日，無錫市錫山區環保局接到群眾舉報并到現場調查，發現有不法分子駕駛著三輪載貨摩托車，停靠在錫山區安鎮街道安南村偷倒廢物，當時，車上裝載了大鐵皮桶17只、小鐵片方桶25只和塑料桶9只，偷倒廢物重量約3噸。

7月19日，無錫市環保局對現場所偷到的廢物經采樣取證后分別送至錫山區環境監測站、常州市環境監測中心站監測，并召集專家組進行了論證，結果判定偷倒的廢物符合《國家危險廢物名錄》中廢物類別為HW12的燃料、涂料廢物特征。

隨后，無錫市環保局將此案移送無錫市公安機關，但市公安機關要求提供省級環保部門的認可意見。

按照最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定：對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。

為了讓此案件盡快“入刑”，7月23日，無錫市環保局又緊急請示江蘇省環保廳，確認監測結果和專家論證意見有效。

為了暢通環保部門在移送司法機關時遇到的監測數據認定渠道，江蘇省環保廳又召集了相關部門會商，制定了全省環境執法聯動工作聯席會議制度。完善行政執法與刑事司法相銜接工作機制，督促有關行政執法機關及時移送犯罪線索，加大對行政執法行為的監督力度，糾正以收取排污費等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責任追究等突出問題。

加強環境執法聯動協作

江蘇省舉辦的全省環境執法聯動工作聯席會議由省法院、省檢察院、省公安廳、省環保廳參加。各成員單位分管負責同志為聯席會議成員，省政府聯系環保部門的副秘書長為聯席會議召集人。

聯席會議有何作用？據了解，聯席會議的主要職責是通報環境行政執法、環境違法犯罪行為查處以及環境執法聯動工作有關情況；研究聯動工作中存在的重點和難點問題，提出加強環境執法聯動工作的對策措施；研究制定環境執法聯動工作制度，建立健全長效工作機制，協調解決涉及相關部門的環境執法問題，促進聯動協作。同時，會商環境執法重要問題或環境違法重大案件，提出解決方案。組織表彰全省環境執法聯動工作先進集體和個人。研究解決聯席會議成員單位提出的其他事項。

江蘇省要求聯席會議原則上每半年召開1次，議題由聯席會議辦公室匯總各成員單位提出的需研究事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，各成員單位要認真落實聯席會議要求，充分發揮各自職能優勢，加強信息互通和工作協作，形成環境執法合力。涉及環境執法的重要情況應及時通報聯席會議辦公室。

江蘇省明確了聯絡員會議的主要職責，討論研究環境執法聯動工作中的具體問題和事項，會商不需要提交聯席會議商議的案件。聯席會議召開前應召開1次聯絡員會議，對擬提交聯席會議議定事項進行研究討論，并形成審議稿。聯絡員會議原則上每季度召開1次，根據需要，也可以不定期召開會議。聯絡員會議由聯席會議辦公室主任召集。各成員單位聯絡員之間應加強工作聯系，積極溝通、協調環境執法聯動工作中存在的問題。

此外，聯席會議辦公室的主要職責是，負責聯席會議的組織、聯絡和協調工作；研究、收集并提出聯席會議議題，做好會議籌備工作；協調、督促各成員單位落實聯席會議議定事項；召集聯絡員會議；調度、匯總各地環境執法聯動工作情況；完成聯席會議交辦的其他事項。