各地近年來加快建設鄉鎮生活污水處理廠，但是由于鄉鎮污水處理廠建設運行資金需求多、管理難度大，導致少數地方政府部門不敢擔責、相互推諉。

　　筆者以為，根據國務院《城鎮排水與污水處理條例》的規定，縣級住建部門在鄉鎮污水處理廠管理上應當勇于擔當、統籌規劃、創新機制、強化監管。

　　依法行政，勇于擔當。縣級住建部門要嚴格執行《城鎮排水與污水處理條例》，抓住鄉鎮污水處理廠建設運行中存在的主要矛盾，科學施策，精心突破。一方面，要引導地方政府和有關鄉鎮增強建設污水處理廠的責任感和緊迫感。另一方面，要引導鄉鎮突破資金瓶頸，不等、不靠、不要，探索鄉鎮污水處理廠建設運行市場化、專業化的新路。

　　高點定位，統籌規劃。縣級住建部門要根據鄉鎮建設條件、部門意見、群眾呼聲，編制鄉鎮污水治理專項規劃，著力解決4個問題：一是確定每個鄉鎮污水廠建設規模、治理工藝；二是確定分期進行污水治理的村莊；三是確定納廠處理村莊外圍至市政道路排污管道布局、管徑、長度、標高等經濟技術指標；四是確定各年度污水治理實施工程計劃和投資計劃。逐步將需要研究解決的問題由宏觀到微觀、由空間布局到點位落實，有效指導具體工作。此外，為防止鄉鎮污水處理廠產生的污泥量急劇增多造成二次污染，縣住建部門必須督促鄉鎮超前編制污泥處置專項規劃。

　　多元投入，創新機制。大多數鄉鎮污水處理廠依靠政府資金建設，鄉鎮財力微薄難以承受正常運轉費用。縣住建部門應當主動牽頭，充分調動社會資金參與鄉鎮生活污水處理設施的建設、運營。一是政府多方籌集建設運行資金。通過“爭取上級解決一點，本級財政支持一點，鄉鎮企業贊助一點，鎮村經濟自籌一點，發動群眾苦干一點”，籌集資金。同時，明確污水處理廠的運行維護經費來源及保障方案。二是探索市場化運行機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立政府主導、市場運作、社會投資的機制，創新鄉鎮污水處理廠運行維護模式。可采用以下3種模式：第一種由縣政府組建水務集團，統一負責城鎮和農村地區自來水供應和鄉鎮污水處理廠的運行維護工作；第二種由縣政府組建城鄉污水處理設施運營公司，負責城市、鄉鎮和農村生活污水處理設施運行維護；第三種由縣政府或住建部門聘請具有環境污染治理設施運營資質的公司，統一管理農村生活污水處理設施。

　　依法監管，保障運營。縣住建部門對符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證；對故意停運相關設施、違法超標排污的，要依法從重從嚴處理；對于謊報實際運行數據以及制造虛假數據的污水處理廠，限期整改；對情節嚴重的，造成重大社會影響或嚴重經濟損失的，對主要責任人依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對市場化運行的污水處理廠，住建部門應當依法與運營單位簽訂維護運營合同，根據環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。

　　（作者單位：江蘇省射陽縣環境保護局）