從國務院發布《大氣污染防治行動計劃》到生態文明建設理念形成社會共識，從全國首個資源型城市的規劃出爐到多個碳排放權交易試點城市的陸續啟動，從加強城鎮排水與污水處理到《土壤環境保護法》(草案)的初步形成，從第三批國家級綠色礦山試點單位名單公布到工業固廢處理處置行業漸入佳境……對于我國節能環保產業而言，剛剛過去的2013年是一個重要的年份。
推進生態文明建設任重道遠
2012年10月，黨的“十八大”報告中提出“大力推進生態文明建設”，“努力建設美麗中國”，而2013年11月黨的十八屆三中全會確立了生態文明制度建設在全面深化改革中的地位，《決定》中相關表述上升至“加快建立生態文明制度”，時間緊迫性進一步增強。與此同時，《決定》明確了“用制度保護生態環境”的總體方向，必須建立系統完整的生態文明制度體系，改革的理念和措施貫穿始終。根據三中全會《決定》，自2014年起生態文明制度體系改革或持續超預期。
但是，我國目前的環境形勢還十分嚴峻，環境污染和生態破壞依舊是制約我國經濟社會全面發展的重要因素。一些地區環境污染和生態惡化的情況還很嚴重。從這個層面看，建設美麗中國是加快發展方式轉變的重大而緊要的任務。生態文明建設不僅是重大發展問題，也是重大民生問題，有利于改善生態環境，提高國家可持續發展能力。
建立生態文明制度，既意味著對此前黨的十八大就已提出的“建設美麗中國”目標的繼承，也意味著一系列新的制度優化的開始。建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，實際上也是在用資源管理、環境管理、生態管理的視角深刻解讀人與自然的關系。黨的十八屆三中全會為構建生態文明建設的長效機制，提供了最佳機遇期。
節能減排指標多數達預期
當前，我國正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展的關鍵時期，能源資源需求剛性增長，資源環境約束日益突出。2013年是完成國家“十二五”規劃節能減排目標的關鍵之年，這一年國家發改委制定的減排目標是：單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均降低3.7%以上。那么，此項工作成效如何?
國家發改委副主任解振華近日表示，“2013年以來，國家發改委按照黨中央、國務院的統一部署，進一步加強節能減排綜合協調，推動出臺防治大氣污染的配套措施，在化解過剩產能、完善環保電價、推動油品質量升級、支持燃煤工業鍋爐節能改造、實施新能源及節能汽車推廣補貼政策、實施百項能效標準推進工程及天然氣增供等方面做了大量工作。”
2013年1月以來，國家相關部委接連發布了《工業領域應對氣候變化行動方案(2012-2020年)》、《大氣污染防治行動計劃》、《關于加快發展節能環保產業的意見》等政策文件，對節能減排相關產業發展重點領域加以部署，這也成為了全社會行動起來支持節能減排工作的方向和依據。其中，節能產業重點領域包括節能技術和裝備、節能產品和節能服務;資源循環利用產業重點領域包括礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源利用、水資源節約與利用;環保產業重點領域包括環保技術和裝備、環保產品、環保服務等。
在國家相關部委和各級地方政府的共同努力下，我國2013年各領域節能減排工作推進有序。一年來，通過淘汰落后產能、推進產業升級促進工業內部結構的優化，加快發展戰略性新興產業，努力加大新能源，推動傳統能源清潔高效利用等，節能減排指標多數達到預期。國家發改委主任徐紹史近日透露，國家“十二五”規劃提出的24個主要指標大多數達到預期進度要求，少數指標已完成目標，但能源消費強度、二氧化碳排放強度、能源消費結構、氮氧化物排放量等4個節能環保方面的約束性指標實現進度滯后。
行業并購浪潮迭起
截至1月8日，47家環保概念公司中有17家發布了2013年度業績預告。有7家公司凈利潤同比增長，其中4家公司幅度超過50%。這4家公司均處在PM2.5治理細分板塊。分析稱這與去年以來大氣污染防治政策利好不斷落地相關。垃圾發電細分板塊公司華西能源、盛運股份等龍頭業績延續2012年以來的良好態勢。
券商分析師預測，隨著相關政策持續推進，2014年資金向環保細分領域集聚是大概率事件，行業景氣有望持續。同時，環保行業并購將明顯加快，2014年將迎來行業并購整合年。去年下半年以來，隨著大氣污染防治行動計劃的出臺，市場普遍預期這將極大刺激相關公司的訂單迅猛增長，相關公司全年業績爆發已是定勢。
據業內數據統計顯示,前三季度涉及環保上市公司的并購項目共有28個,被購標的總資金規模達到99億元。四季度并購力度進一步加碼,涉及環保上市公司項目11個,被購標的總金額達到56億元。而2012年環保上市公司并購項目僅有17個,涉及資金規模僅有12億元。
業內分析認為,認為,環保行業整合步入深水區,環保各個細分領域的并購事件也將在2014年不斷上演。
污染治理行動提速
2013年初，霧霾來勢洶洶，禍及全國30個省市區，多個城市PM2.5指數爆表，有些地區PM2.5甚至飆高到近5年來最高值；2013年末，噩夢再次上演，安徽、江蘇、浙江等25個省市區的100余個城市無一例外地“被霾”，甚至連遠在西部的成都、西安也未能幸免。
頻頻來襲的霧霾，在導致交通癱瘓、惡性疾病高發的同時，也催生了巨大的環保商機。業內人士預計，未來5年為治理大氣污染全社會投資將接近1萬億元，綠色環保產業將走進明媚春天里。
2014年1月9日，環保部召開全國環保工作會議，部署了2014年全國環保工作的重點任務。治理大氣、水體和土壤的國家行動正在加速。
“大氣、水體、土壤污染治理，是國務院確定的本屆政府環境保護的三項重點工作。”環保部部長周生賢表示，這也是2014年在全面深化生態環境保護領域改革的同時，環保部需要全力推進的三項重點工作。“《清潔水行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》已經在環保部黨組會議上討論過一次了，再討論論證一次后，將上報國務院。”
2013年環保政策點燃了資本市場熱情，2014年政策目標將轉為具體落實，政策預期也將轉向企業盈利，政府對生態文明的關注，必將為整個行業發展帶來巨大的推動力，這是超越任何行業的長景氣周期。
展望2014：環保商機無限
為了進一步推動我國節能環保產業的發展，2013年8月，國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，要將節能環保產業打造為國民經濟新的支柱產業。按照《意見》的規劃，節能環保的年產值將維持在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元。時隔一個月后，國務院又發布了被稱為“史上最嚴”的大氣治污標準《大氣污染防治行動計劃》，提出要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求。
不久前召開的中央經濟工作會議提出了2014年經濟工作六大主要任務，明確指出要加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度，加強區域聯防聯控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。市場分析認為，空氣治理、污水處理、固廢處理等3個細分領域將受政策大力扶持，有望成為2014年資本市場的大熱門。
2013年至今，我國多地出現了持續霧霾天氣，讓環保部門感覺壓力空前，大氣污染治理成為迫切的“政治任務”，亟須多舉措、全方位治理。分析人士指出，火電和其他工業部門的煙氣治理仍然是2014年工作的重點，除此之外，其他領域的整治力度將會逐步加碼，這無疑會給城市清潔能源替代、農村秸稈禁燒、機動車尾氣治理、空氣凈化器等細分領域帶來諸多投資機會。
水污染治理問題同樣受到了國家的高度重視。2013年10月17日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《城鎮排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行。對此，分析人士表示，2014年《清潔水行動計劃》即將出臺，預計水處理投資將達2萬億元。市政污水處理需求穩步增長，工業污水處理投資需求空間達1000億元以上，未來幾年工業污水及膜技術水處理將有顯著增長，污水處理行業將會從中受益。同時,污泥處理行業有人將進入高速增長階段。2015年預計污泥治理總投資需求將超過500億元。
分析人士指出，“十二五”期間，我國固廢處理行業進入高速發展期，固廢處理行業投資將達到8000億元，占環保產業3.1萬億元總投資比例將達到25.8%，年復合增長率約30%，是環保行業整體投資增速的2倍。在政策的推動下，我國固廢處理領域在2014年將會迎來新的發展機遇。
此外,土壤修復有望成為下一個藍海。環保部官員透露，土壤環境的保護和綜合治理投入將遠超水和大氣，可能達到十萬億元的規模。
