1月20日，人大代表分組審議《湖北省水污染防治條例（草案）》（以下簡稱草案）。湖北衛視電視直播武漢代表團審議現場。一個多小時內，16位人大代表熱議重典治水，提出了諸多具體建議。多位代表認為，水污染防治不能靠罰款了事。企業造成水污染事故，不僅要重罰，還應追究當事人刑事責任；官員監管不力造成重大水污染事故，不僅要受行政處分，還要按瀆職罪追究刑責。
提高處罰上限由50萬變100萬
湖北省人大代表、武漢市政協人口資源環境委員會副主任方潔說，水污染防治最大的問題是“守法成本高、違法成本低”，我國對水污染的處罰力度遠低于發達國家。而與國家水污染防治法相比，湖北省水污染防治條例草案處罰力度更輕，處罰上限為50萬元。她建議進一步加大處罰力度，提高處罰上限，將處罰上限的金額提高到100萬元，與國家水污染防治法保持一致。
湖北省人大代表、武漢市中級人民法院院長王晨也認為，在處罰力度上，條例草案中規定的處罰不足以起到有效打擊、遏制排污行為的效果。在處罰的基礎上，還要讓排污單位承擔恢復水環境的費用，要罰得讓排污單位心疼，才會有效果。
針對違法排污單位在整頓期間繼續排放污水的行為，方潔認為應細化“按日處罰”條款，比如規定每天處罰5000元以上10萬元以下。
重大污染事故追究官員刑責
省人大代表、武漢市發改委主任吳清說，要有效解決水資源污染問題，必須出臺一個歷史上最嚴的水環境保護法規。
吳清說，酒駕入刑后治理效果十分明顯，對重大或特大水污染事故，除了罰款之外，還應當責令造成污染的單位付出修復環境的所有成本，如果未遵守，也應當要追究其責任人刑事責任；對于相關行政部門構成瀆職罪的人員應依法給予相關責任人刑事、行政處分。
按照草案規定，未完成年度水污染防治工作目標，省政府要對市（州）、縣（市、區）政府主要負責人實行約談。省人大代表、蔡甸區人大常委會主任何漢林認為，僅靠約談還不夠。出現嚴重水污染問題的，有關人民政府必須要承擔法律責任。“只有有力度的處罰，才能起到真正治理的目的。”
允許公益團體提起環保訴訟
2011年6月，云南省曲靖市發生了一起嚴重的鉻渣污染事件。隨后，曲靖市環保局、民間環保組織“自然之友”和重慶市綠色志愿者聯合會共同對責任企業提起了“公益訴訟”，引發關注。
草案提出，依法支持因水環境污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。如果不是受到損害的個人，能否作為環境保護訴訟的原告來進行訴訟成為代表建言的一大熱點。
湖北省人大代表、武漢市發改委主任吳清認為，應當發動每個公民的監督能動性，積極開展“公益訴訟”。
湖北省人大代表、武漢市政協人口資源環境委員會副主任方潔建議，允許社會團體、環境保護非政府組織，對污染者和不履行法律職責的行政機關提起“公益訴訟”，允許沒有受到水污染直接損失的第三方成為原告；對因水污染引起的損害賠償訴訟，規定加害人舉證責任倒置原則。
草案提出，公民、法人和其他組織有權對污染水環境的行為向環保主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。省人大代表、武漢市中級人民法院院長王晨說，按照字面理解，控告就應當包括提起訴訟。哪些人可以提起水環境公益訴訟應該進行明確。
跨行政區治水上級協調督辦
針對跨區域水污染防治問題，草案提出，跨行政區域河流、湖泊、水庫、運河所在地人民政府應建立聯席會商制度、相互配合，共享信息，預防和處置跨行政區域的水污染事件。
湖北省人大代表、江夏區人大常委會主任王和平說，該規定在現實情況下工作力度不大。同級政府之間很難協調，他建議，跨行政區域水資源保護應由上級人民政府協調督辦落實，以避免各自為政，相互推諉。
