文章導讀

 

可以采取以獎代補的辦法，即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程，縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金，以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設資金投入主體的投資積極性。

黨的十八大提出要大力推進生態(tài)文明建設。作為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保工作者，筆者深知農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護基礎薄弱，尤其資金是困擾農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的瓶頸之一。鑒于農(nóng)村生態(tài)建設資金投入面廣量大、回報小，且各級財政支付能力不足，筆者認為，籌措資金應從以下方面著手：。

一要有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設。建議以縣為單位，制訂一個5年甚至10年的農(nóng)村生態(tài)建設規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)財政和中央省市環(huán)境專項資金，每年應重點投入一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及若干個村的生態(tài)建設，以確保治污設施正常運行，達到預期效果。絕不搞一哄而起，不走整治后又污染的老路。

二要用改革的思路拓寬農(nóng)村生態(tài)建設資金渠道。一方面，制訂吸引農(nóng)村先富起來的人群投資生態(tài)建設的激勵措施。如可以將支持農(nóng)村生態(tài)建設的個人列為公益事業(yè)先進個人人選。

另一方面，可以利用鄉(xiāng)村所有的灘涂、堆堤、水面等資源，吸引有資金實力的人群投資農(nóng)村生態(tài)建設。

三要調(diào)動縣、鄉(xiāng)財政和鄉(xiāng)村自身投資農(nóng)村生態(tài)建設的積極性。一方面，調(diào)動鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)建設投資主體的積極性。鼓勵有資金積累的鄉(xiāng)村直接安排資金投入農(nóng)村生態(tài)建設項目。對不需要直接投入資金的部分，可以通過制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，輪流出工、組織自愿者當義工等辦法，減少直接資金投入。

另一方面，要在縣、鄉(xiāng)財政安排一部分專項資金用于農(nóng)村生態(tài)建設。具體而言，可以采取以獎代補的辦法，即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程，縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金，以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設資金投入主體的投資積極性。