5月13日，環保部、國家發改委和國家統計局聯合發布第四次全國環保產業調查結果，即《2011年全國環境保護相關產業狀況公報》（以下簡稱《公報》）。

根據《公報》，2011年全國環保相關產業從業單位23820個，從業人員319.5萬人，年營業收入30752.5億元，年營業利潤2777.2億元，年出口合同額333.8億美元。其中企業20522個，占86.2%；事業單位2991個，占12.6%。在企業單位中，內資企業19702個，占92.9%；港澳臺商投資企業525個，占2.6%；外商投資企業925個，占4.5%；上市公司402個，占2%；國家級高新技術企業2262個，占11%。

根據環保部科技標準司副巡視員胥樹凡介紹，我國尚未建立常態化的環境保護相關產業調查制度，獲取數據主要靠間歇式的調查，以1993年、2000年和2004年為數據樣本，原國家環保總局聯合有關部門分別開展過三次全國環保產業調查。

首次建立完整產業數據電子平臺

本次調查選擇2001年為數據樣本年，主要是考慮到以往調查的基準年都沒有固定周期，在進行數據評估和分析時難以和相關影響因素的發展進行比較。

“2011年是十二五的元年，以2011年為數據樣本年能比較完整地反映十一五期間我國環保產業的發展成果，并與相關影響因素進行有效對應，也將有利于評估十二五環境保護相關產業的發展情況。”胥樹凡介紹。

調查的時期為2011年1月1日-2011年12月31日。從調查范圍上來看，此次調查并非普查，而是在突出重點基礎上的全面調查。

胥樹凡介紹，調查范圍為2011年12月31日前在我國境內（不含港澳臺地區）正式登記注冊的專業或者兼業從事環保產品、環境友好產品、資源循環利用產品生產經營和環境保護服務活動，獨立核算的國有法人和環境保護相關產業年收入200萬以上的非國有法人。調查實施方式是以各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團為調查組織的基本單元，通過計算機網絡平臺進行數據采集和逐級審核上報。

“實際的調查工作于2013年進行，通過本次調查首次建立了完整的產業數據電子平臺，為將來開展有關工作提供了良好的基礎。”胥樹凡介紹，今后，環保部將逐步建立常態化的數據匯總機制和反應及時的數據系統，為社會各界提供動態的產業發展情況。

胥樹凡透露，環保部也在考慮增加環保產業調查的頻率，更快更及時地反映出環保產業動態的情況。

環保領域PPP模式的政策將出

《公報》顯示，2004年到2011年，我國環保產品、環保服務和資源循環利用產品年營業收入的平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%。

“環保產品和環保服務產業的分布呈現一帶一軸的總體分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的環保產業沿海發展帶和東起上海沿長江至四川等中部省份的環保產業沿江發展軸。”胥樹凡分析。

根據《公報》，環保產品銷售收入超過500億元的是江蘇省，超過100億元的有浙江、四川、山東、遼寧和北京5個省市，超過50億元的有湖北、湖南、安徽、上海、福建和河北6個省市。

環保服務收入超過200億元的是北京市，超過100億元的有江蘇、廣東和浙江3個省。超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個省市。

“環保服務業發展已呈現快于環保產品生產發展的趨勢，且將從單一環節、單一污染要素的服務逐步發展為多環節、多要素的綜合環保服務模式。”胥樹凡介紹。

根據環保部的部署，促進環保產業的政策設計中，將更多地發揮市場作用。目前環境保護設施運營單位甲級資質行政許可已經正式取消。同時，為落實十八大關于加強政府采購公共服務的要求，環保部組織已經起草了《關于做好政府購買環保服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），正在征求意見。

“這是環保部在環境領域實踐PPP模式的努力。《意見》明確了政府購買環保服務的原則、方式，預計今年6月有望出臺。”胥樹凡透露。

目前，湖南、江西、廣東、遼寧、江蘇、四川、山東等地開展了環境服務的試點工作，在政府采購環保服務，區域、流域及工業園區污染綜合治理，推動環保產業發展的政策機制等方面進行探索。（編輯 馬娟）