據報道，住建部和財政部發文關于市政建設PPP的指導意見即將出臺。據透露，在城市污水處理領域廠網一體的PPP模式，將在項目的新建、改擴建和運營中大力推廣，項目補貼、貸款貼息等一系列政策措施將會隨之推出。
這份名為《關于在城市市政公用領域推廣和規范政府與社會力量合作的指導意見》主要目的是推進污水管網市場化，而PPP模式將是主要推廣模式。PPP模式是Public-Private-Partnership的縮寫，指政府和私人企業之間為提供公共產品和服務、基于具體項目的合作融資模式，適用于具有長期穩定收益的基礎設施項目建設。近年來，我國財政部一直力推PPP模式，今年4月份還專門組織財政系統培訓會議并分享經驗。
另外，PPP模式已經被認為是落實混合所有制經濟模式的較好載體。推行混合所有制是落實十八屆三中全會關于“大幅度減少政府對資源的直接配置”的重要舉措，讓社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎投資和運營。8月27日，江蘇省政府在南京召開“政府和社會資本合作”（即PPP模式）試點項目推介會，首批推出15個項目，總投資額約875億元，其中有多個供水安全和污水處理項目。
污水管網市場化的核心目的就是提升管網的建設運營效率。雖然目前國內污水處理廠的市場化程度已經較高，但是污水管網的建設運營仍然以國營為主。我國的污水處理市場是典型的廠網分離，這就導致了我國污水處理市場存在一些問題。住建部統計數據顯示，2013年全國城鎮污水處理廠運行負荷率為82.6%，截至2013年底，“十二五”規劃全國新增配套管網建設任務完成50.5%，新增城鎮污水處理能力完成58.9%。
污水管網投資規模要略大于污水處理廠，這意味著，如果國內的污水管網市場向民間資本開放，目前的污水處理行業市場規模有望翻番。
桑德環境是國內污水處理龍頭企業之一，資金實力較強，公司曾經以BOT形式在國內首推市政污水市場化治理，將打造污水處理全產業鏈。興蓉投資以水務為主業，上半年公司與巴中市水務局簽署了《巴中經開區污水處理廠配套干管工程及廠外道路建設合同》。另外，公司向社會公開發行面值不超過22億元的債券已獲批準。
兩部委推排污管網市場化 污水處理企業有望率先受益
