院士王浩：南水北調水價要考慮終端用戶的承受范圍
時間：2014-11-07 來源：經濟觀察網
作者：宋馥
南水北調中線工程通水在即，在南水進京之際，北京市的供水水價也面臨調整。在勢在必漲的背景下，究竟漲多少？將是一個深受矚目的話題。日前，記者書面專訪了水文水資源專家、中國工程院院士王浩，請他來對水價的定價原則，進行分析。
經濟觀察網： 南水北調中線工程即將通水，水價是一個頗受關注的議題，您認為水價將根據什么原則來確定？公益性、工程成本等因素在其中如何考慮？
王浩：在我國現行體制下，水價是優化配置水資源的重要經濟手段，合理的水價不僅可以促進從空間和時間上配置水資源，緩解水資源時空分布不均問題，還可以調整用水的水源結構，實現合理用水。南水北調供水水價的制定，首先要認識水的商品屬性，遵循價值規律；二是要有利于節約用水、有利于在受水區合理配置當地水和外調水；第三是，要保證南水北調工程的正常運行、滿足還本付息等要求；第四要考慮用水戶的可接受程度。
南水北調工程建成后，受水區將形成外調水、當地地表水和地下水多水源聯合供水的局面；南水北調工程投資大，運行成本高，干線口門供水水價要高于當地水的源水水價；若干線口門供水水價定的過高，出于經濟利益考慮，可能出現用水戶不愿用北調水，繼續超采當地地下水，導致水資源和工程投資的浪費現象發生，不利于水資源的合理配置，因此，中線工程供水水價不能定的過高。水價也不能定的過低，合理的水價要反映水資源的全部價值，受水區口門供水水價包括資源水價和主體工程水價兩部分，口門供水水價要滿足主體工程“保本、還貸、微利”的最基本要求。
水是人類生存最基本的資源，南水北調工程是特大型基礎設施項目，是一項水源工程、具有明顯的公益性特點，主體工程主要依靠政府投入，不是一般的資源競爭性項目。此外，南水北調水從干線分水口門至終端用戶，還要經過專用配套工程、自來水廠制水等環節，終端用水價在口門供水水價的基礎上還應增加配套工程投資分攤、制水成本和污水處理費，所以在制定口門供水水價時要考慮終端用戶可能的承受范圍。
所以，南水北調口門供水水價根據準市場的原則制定。
經濟觀察網：依據過去中國諸多引水工程的實踐經驗、影響水價定價因素有哪些？
王浩：影響水價的定價因素有：水資源的稀缺程度、供水成本（包括企業的利潤、稅金等）、污水處理成本、用水費在居民或企業收入中所占的比例（居民或企業的承受能力）等等。
經濟觀察網：不同用途的水，定價應該依據什么原則來制定。比如生活用水和工業用水，應該依據什么標準來確定？
王浩：不同用途的水定價應遵循：一是“充分反映水資源的價值”的原則：完整水價應由資源水價、工程水價和環境水價三個部分組成，要充分體現出缺水地區水資源的稀缺性。二是“充分反映供求關系”的原則：供求關系的變化引起價格變動，價格變動又會引起供給和需求的變化，在價格與供求關系的相互聯系和波動中，供求趨向一致，價格與價值趨向一致，價值規律的要求得到實現。作為價值規律的作用形式，水價必須隨著供求關系的變動而調整。三是 “合理負擔”的原則：水價政策不僅關系到水資源的配置和用水效率，而且還具有收入分配效應。水價不能超過居民和企業的承受能力，維持生命必須的基本用水需求必須得到保證。四是“不同行業不同價”的原則：不同行業的用水效益是不同的，不同行業的水價承受能力也不同，對同一地區不同行業實行不同價格，高消費用水實行高水價。人們總是先滿足基本生活用水，再滿足享受型用水，因此高消費行業用水要實行高水價。
王 浩(1953.8.13 -)水文水資源專家。出生于北京市，1989年畢業于清華大學，獲博士學位。曾任中國自然資源學會副理事長，現任中國水利水電科學研究院水資源研究所所長、教授級高級工程師。
長期從事流域水循環及其生態環境效應方面的基礎研究、水資源規劃與管理方面的應用基礎研究，以及水資源經濟學和復雜系統決策理論方法方面的應用研究。主持和參與多項國家科技攻關項目、國家重點基礎研究（973）發展規劃項目，自然科學基金重點項目，國家級重大咨詢項目，主持和參與了多項國家級、流域級、省級重大規劃項目，并在十余項重大國際合作項目中擔任中方專家組組長和專家。出版專著十余部，發表論文百余篇。曾獲國家科技進步二等獎三次，省部級科技進步獎四次，中國優秀圖書獎一次，被授予“全國先進工作者”、中央國家機關“五一”勞動獎章等榮譽稱號。
2005年當選為中國工程院院士。
鹽城國際環保展，匯聚全球領先科技
第三屆中國鹽城·國際環保產業博覽會將于明日11月8日在鹽城環保科技城會展交易中心隆重開幕。本屆展會獲得江蘇省環保廳、江蘇省科技廳、鹽城市人民政府的全力支持，召集了海內外150家環保各領域領先企業，集中展示全球環保領先科技。
以下為部分參展企業技術簡介，提前領略展會風采。
蘇伊士環境中國
自然資源并非取之不盡。每天，蘇伊士環境及下屬子公司致力于為工業及數百萬民眾提供資源保護的創新方案，從而達到保護資源的目的。蘇伊士環境向9,700萬人提供飲用水，向6,600萬人提供污水處理服務，向近5000萬人提供廢料收集服務。蘇伊士環境業務遍布五大洲，擁有79,550名員工，是世界領先且專門致力于環境服務的公司。根據集團2012年財報，蘇伊士環境營業額達151億歐元。
威立雅
威立雅是資源優化管理的全球標桿企業。威立雅為世界各國的水務、廢棄物及能源管理設計并實施解決方案。威立雅與各行業、市政當局及個人客戶合作，優化資源的使用，確保在經濟、環境和社會方面獲得更高效率。威立雅努力為保護生態系統、應對氣候變化貢獻力量。每天，威立雅的20.28 萬員工都全心致力于提供解決方案，為更多人提供資源、保護資源及補充資源。
格蘭富水泵（上海）有限公司
格蘭富公司是一家全球領先的水泵生產企業，成立于1945年，部設在丹麥邊昂布市。2013年集團營業額為約267億元人民幣，全球雇員達18776人，在56個國家設有80多家分公司，年產量超過1600萬臺水泵裝置。公司成立至今的69年時間中，格蘭富專心致力于研發與水泵相關的技術、產品，并且提供全方位的解決方案。
格蘭富市政水務是全系列智能水泵和系統供應商，產品應用于各種供水和污水處理場合。我們力求對泵送方案進行優化，為客戶提供最高的可靠性和最佳資源利用效率。我們的方案均采用久經測試的先進技術，高品質產品源自多年積累下來的豐富專業知識。我們可提供適用于原水取水、飲用水處理、水資源配送、污水輸送、防洪、污水處理等應用領域的專業方案和技術。
麥王環境技術股份有限公司
麥王是一家全球化的環保能源工程公司。公司立足于美國，面向中國環保領域。麥王在中國的業務主要包括給水處理、污水處理、回用水、零排放、污泥處理、油泥處理等環保工程的工程設計、工程承包、安裝及運行管理、投融資服務，同時提供世界先進水平的污水處理、污泥處理工藝技術和核心設備。 麥王擁有一支經驗豐富、訓練有素并具有高度責任心的專家、項目經理和工程師隊伍，為客戶提供全方位的技術支持和超值服務，至今在中國已經完成了數百個工程項目，業績遍及石油化工、煤化工、鋼鐵、市政、制藥、食品飲料、汽車等行業。_麥王的進步和發展是建立在對客戶需求的深刻理解和最大滿足上的。麥王緊緊跟隨先進技術的步伐，不斷完善售后服務以及適時對員工進行多樣化的培訓，用我們的專長來幫助客戶面對環保的挑戰。正如麥王總裁Alex先生所說："能為中國的環境改善做出貢獻是我們的最大心愿。正是我們恪守對客戶、質量和環境的承諾，將麥王引向成功"。
美國國家回收技術公司
NRT（National Recovery Technologies）成立于1981年,是一家專業從事城市廢棄物回收處理技術開發、制造、營銷、服務為一體的美國高科技公司。1981年發明世界第一臺分選設備，1997年制造出世界第一臺瓶片分選機。是自動工業探測系統、物料處理和過程控制，特別是光電分選回收領域的技術領導者。業務范圍涵蓋城市生活垃圾處理、建筑垃圾回收、電子廢棄物回收、廢塑料產品回收等工程，并為客戶提供系統解決方案。
普拉克環保系統（北京）有限公司
來自瑞典的普拉克公司成立于1956年，為水處理污泥處理、有機垃圾處理和沼氣生產領域提供產品、工程承包和服務。業務領域為污泥、餐廚垃圾及有機垃圾厭氧消化以及市政給水、污水處理和工業廢水的處理。普拉克擁有多項專利和專有的污水和垃圾處理先進技術，近二十年來普拉克中國在國內設計建造了一百多個水和垃圾工程，在餐廚垃圾處理行業的市場份額排名第一，在制漿、造紙廢水領域是行業的領導者。
英國皇家濱思特凈水器鹽城分公司
英國皇家濱思特凈水系統源自于英國，他的創始人約翰 — 科爾于1923年研發了第一臺濱思特智能凈水機，至今已有將近90多年的品牌歷史。濱思特一直致力于打造國際領先的智能凈水系統，被選用為2012年倫敦奧運會唯一指定的凈水系統品牌，現在在40多個國家共有超過5000個銷售網點。
隨著國內水環境壓力越來越大，英國皇家濱思特于2012年正式登錄中國，總部設于深圳，在短短的兩年中，濱思特在國內的185個城市發展了超過500家經銷商，在業內的發展速度遠遠超過其它品牌。
濱思特凈水系統分為十大系列50多種產品，滿足了日常家用、公司、辦公、工廠、學校、飯店、賓館等各種場合的飲用水處理使用，
北京國電清新環保技術股份有限公司
北京國電清新環保技術股份有限公司是一家主業從事大氣環境治理，技術領先、業績優良的集節能環保和資源綜合利用為一體的集團化公司。公司創建于2001年，2011年4月登陸深交所中小板（股票代碼：002573）,公司注冊資本5.328億元人民幣。截至2013年底，國電清新擁有6家子公司及8家運營分公司，千余名員工。
公司自主創新、研發了 “旋匯耦合脫硫裝置”，取得國家專利。該技術具有脫硫除塵效率高、工況適應性強、能源消耗低等優勢。此外，公司擁有SCR、SNCR以及SCR/SNCR混合法等煙氣脫硝技術，為燃煤煙氣脫硝工程提供服務。同時擁有對流塔活性焦干法集成凈化技術，為環保要求極為嚴格地區提供了完整、可行的脫硫、硝、汞、塵、二噁英等環保綜合治理方案。2014年公司最新研發了煙氣超凈脫硫除塵一體化技術，為最新燃氣排放標準提供一體化的超凈排放解決方案。
湖南桑頓新能源有限公司
湖南桑頓新能源有限公司（簡稱：桑頓新能源）由北京桑德環保集團有限公司控股、北京桑德環境資源有限公司（深：000826）參股創立。
桑頓新能源以正極材料、高能鋰離子電池、高級輕型電動自行車、電動車、非道路鋰電電動機車及其他鋰電機電一體化產品為主，是集技術創新、產品研發、生產、銷售于一體的，致力于新能源事業發展的綜合性產業基地。
桑頓新能源具備年產5000噸高能鎳鈷鋰三元、錳酸鋰正級材料，2億AH高能鋰電池，200萬輛/臺鋰電電動車及其它鋰電電動機電一體化產品的生產能力，所有產品板塊都實現系列化。
桑頓新能源產業園占地面積20萬㎡，技術大樓8000㎡，標準廠房10萬㎡。生產線全部采用國內外名企高端專業設備，技術實驗室試驗、檢測、分析設施完善，能夠獨立完成性能測試、理化分析及其它項目試驗和數據分析，并提出技術報告。 組建了一支由高級經營專家、高級工程師、博士、研究生技術團隊、高級技師、專業技工、品質專家及專業質管組成的隊伍，對企業經營、技術、生產過程實施運營管理。
上海同臣環保股份有限公司
上海同臣環保有限公司是同濟大學在環保領域重點投資的國家高新技術企業。作為專業的污水污泥領域固液分離設備及解決方案提供商，同臣的核心產品技術包括疊螺®式污泥脫水機、豎片®纖維濾布濾池、超高壓彈性壓榨機等產品及污水提標改造系統、污泥深度脫水系統等解決方案。
洛爾環境科技(上海）有限公司
洛爾環境科技（上海）有限公司是在上海成立中英合資企業，主要的業務是環境污染處理和污染修復。作為國際知名的環境污染修復公司——英國洛爾（RAW）集團的子公司，我們的優勢在于我們所有的技術、設備及藥劑均來自英國洛爾集團。英國洛爾集團是專業清除污染的國際化集團，在業界享有盛譽，擁有世界最領先的土壤修復技術和設備，長達35年的環境修復經驗，擁有70余位優秀的科學家和工程師團隊，歐洲和亞洲設有11家分公司，同時擁有世界最先進的土壤混合修復設備RAW-VL（該設備最高處理量能達到每小時400立方米）。洛爾一貫使用自制的化學藥劑來處理各種污染，實踐證明，這些藥劑是完全值得信賴的。依靠優秀的人才團隊、先進的技術設備、嚴格的管理標準和良好的品牌信譽，洛爾集團已經成功受理并出色完成了7000多個污染修復項目，這些項目涉及各行各業，遍布世界各地，修復結果得到客戶和當地政府的一致好評與肯定。
