“治水要有延續性，不要一屆領導一個方案”。昨日，在東莞市水務局舉辦的東莞水生態文明建設論壇上，來自全國的十余位水利專家為東莞的治水工作出言獻策，不僅對已有的工作提出了詳細建議，還帶來了“合同節水”等新的治水模式理念。東莞市的水務工作者表示專家的建議對實際的治水工作有很大指導意義。

國家水生態督導組組長，國家“三部一委”水生態專家陳荷生

“污染源頭制不住，投多少錢都白搭”

治水的政策以及方式方法都需要延續性，不能只強調一時一地的效果，尤其是不要一屆領導一個方案，換了領導再重新開始治理，浪費太多錢財。

在參加論壇前一天，陳荷生教授走訪了解了東莞的河道污染狀況，他認為無論是治理污水還是河道恢復，都要從污染源頭開始控制，這是治理工作的前提。如果排污的源頭控制不住，下游所有的治理工作都是白費。另外就是，治水的政策以及方式方法都需要延續性，不能只強調一時一地的效果，尤其是不要一屆領導一個方案，換了領導再重新開始治理，浪費太多錢財。因此這就要求政府做好規劃，做好頂層設計。

陳教授介紹，治理河道最終是要恢復河道自身的生態系統。目前，比較主要的方法就是利用生物技術來恢復河道。東莞需要注意的是，隨著水環境污染和水生態平衡遭到破壞，東莞河涌內湖水域的水生生物多樣性正面臨著嚴峻挑戰。水生態修復的前提就是要恢復水生態系統，恢復水生生物多樣性。維護水生生物多樣性，必須保護水生態環境。在操作中，生態新技術優點非常多，但因為受地理環境不同時間段影響，生態技術不可能有統一的標準，要結合河道自身特點確定適當的生物技術標準。東莞的水治理要吸取這方面經驗教訓，弄清楚了再上馬。

上海海洋大學教授何文輝

“東莞治水，應從內河涌治理入手”

先治理深入老百姓家門口“毛細血管式”的城中村小小支河，從支河包圍河道，從河道包圍運河，再聯河道成一個片區，最后產清入運河。

何教授在兩個月前就來到東莞進行了考察，重點調查了東莞水鄉片區的生態現狀。其認為，水生態建設應該是東莞水鄉經濟區建設的基礎，只有水生態系統完善了，才能發展好嶺南水鄉特色的文化產業、都市農業水鄉旅游產業，構建水鄉特色產業體系。

但實地考察的情況卻不容樂觀。水環境檢測結果表明，水鄉區總體水質狀況為中度污染。而水鄉河區內河涌由于沿河生產、生活性污水排放量大，人為占用填埋，河道淤積嚴重，沿岸景觀標準低等原因導致水環境現狀惡劣，大部分內河涌水質為劣ⅴ類，甚至處于黑臭狀態。

所以，何教授認為，應該以內河涌治理為抓手，對這類“毛細血管式”的內河涌進行綜合治理。先治理深入老百姓家門口“毛細血管式”的城中村小小支河，再到小支河，再到河道。從源頭上解決，從支河包圍河道，從河道包圍運河，再聯河道成一個片區，最后產清入運河。

[論壇焦點]合同節水模式

國家水利部水利科技推廣與產業處處長肖新民介紹，現在我國工業用水不足一元每立方米。而政府要調高水價使之與價值相符，需要召開聽證會等，很困難。同時，也會對國民經濟產生較大影響。

“合同節水”模式，是政府通過制定政策來形成水資源調節的市場機制。具體來說就是，政府出臺用水許可證制度，實行用水配額制，允許水權交易。對整個行業確定用水標準，如果企業改善技術，減少了用水，剩余的額度可以交易，也可以向政府申請獎勵。這樣減少了水的使用量，也就減少了污水排放量。企業領取了獎勵，還節省了治理污水的成本，收益還是可觀的。

需要注意的是，政府獎勵的依據不是水的政府定價，而是按一方水在這個行業所能創造的價值的價格來獎勵。例如天津市目前實施的標準就是少用一方水就可獎勵20元。另外，如果企業采用了最新的治污技術，政府還有資金補貼。這對企業提高水利用率以及研發污水處理技術的積極性是個很大的刺激。

肖處長以洗滌行業舉例來說，目前我國有55萬臺工業洗滌設備，每天消耗60立方米水。因為這些洗滌工廠大多位置偏僻，基本污水都是直排到自然環境了。

采用“合同節水”模式，洗滌企業引進最新的工業洗滌設備，耗水量只有原先的用水量的5%，而且不要再使用洗衣粉、消毒水等，水可以循環利用。

[企業聲音]

升級污水處理技術，政府有資金補貼，用水額度控制住了還有獎勵，對企業是好事。實際操作中，各行各業對廢水的處理有不同標準。污水處理設備的任何升級改造都需要環保審批，每審批一次都要耗費很長時間。另外污水處理怎么測算？節約出來的指標怎么交易，是私人交易還是有政府平臺來公開交易？———虎門電鍍行業協會喬秘書長