【辦公室】水專項管理辦公室在南京組織召開太湖流域“十三五”發展戰略研究地方需求座談會

    2014年12月24日，水專項兩牽頭組織部門環境保護部和住房城鄉建設部在南京組織召開了水專項太湖流域“十三五”發展戰略研究地方需求座談會，會議宣讀了水專項第一行政責任人、環境保護部吳曉青副部長的書面講話。兩牽頭組織部門環境保護部、住房城鄉建設部水專項管理辦公室負責人，江蘇、浙江、上海市環保、住建、農業、發改、水利等部門和無錫、蘇州、常州水專項管理部門負責同志，水專項“十三五”發展戰略研究與實施計劃編制工作專家組及流域編制組專家共80余人參會。

    會議聽取了太湖流域規劃編制組責任專家鄭炳輝研究員關于太湖流域十三五發展戰略研究和實施規劃編制初步考慮的匯報。結合太湖水環境、水環境治理工作實施、水專項實施和“十三五”太湖流域規劃等情況，“十三五”實施方式建議在落實水專項目標上是流域綜合調控，流域質量改善，在體現各級政府事權上，地方政府負責上實施治污。專項實施建議省政府指導，選擇重點領域，落實地方政府，市一級政府作為行政責任主體，明確提出技術要求，水專項來支撐政府綜合治理，開展技術研發。在2015年，針對重點區域，開展具體科技需求分析，“十三五”專項任務設計，簽訂綜合調控落實責任狀。會議上，江蘇省相關部門代表分別做了發言，對本流域本部門主要水環境治理的矛盾進行了梳理，提出了需求。

    最后，熊躍輝司長宣讀了吳曉青副部長的重要講話。對水專項“十三五”發展戰略研究和規劃編制工作進行的總結，并提出了三點要求：

    一、快馬加鞭，加快戰略研究和規劃編制進度。“十三五”規劃編制組把規劃研究工作這段時間作為首要任務，心無旁鶩，集中精力打殲滅戰。流域座談會結束后，水專項辦還要與領導小組成員單位、相關業務司局等召開一系列座談會，戰略研究和規劃編制是集體智慧的結晶，是專家組和管理部門共同的責任，請各位專家和辦公室的同志們緊密團結、加強協作、主動擔當，共同把這項工作做好。

    二、抓主要矛盾，強化流域統籌。從抓住改善水質的主要矛盾上來講的，水專項作為重大專項應該抓住水環境問題中的主要矛盾，更加強調集成應用和環境效益，強調在改善水質中發揮科技支撐作用。不能把水質改善目標和科技創新目標混為一談，不能把水專項的示范工程和流域污染治理的示范工程混為一談。水專項的重大標志性成果應該是核心關鍵技術成果，而不是水質改善。

    三、適應改革大趨勢，強化組織管理。一是要研究提出兩牽頭部門分工建議。發揮牽頭部門組織協調的優勢，構建起分工合理、責任明確的管理體系。二是要盡快明確業務化運營項目的責任主體。“十三五”水專項的主要目標是綜合調控，重在落地和業務化應用。形成領導小組內部和牽頭組織部門層面相關部門以及業務司局的責任體系。建立水專項的成果轉化管理平臺和制度政策。三是盡快簽訂“十二五”項目任務書。 項目是水專項組織實施的一個重要環節，在構建完善的污染治理技術體系和環境管理技術體系，統籌協調好主題和流域層面科技資源，集成凝煉水專項技術成果等方面發揮了重要作用。“十二五”任務與“十一五”不同，不是整體啟動，而是按年度滾動啟動。目前，“十二五”階段立項的課題已全部明確，到了盡快簽訂項目任務合同書的階段，總體組會同辦公室盡快組織主題組完善項目實施方案，明確階段考核指標，盡快簽訂項目任務合同書。四是沿途下蛋，加快成果產出。最近，兩牽頭部門對在研課題開展了中期評估和年度檢查，總體上看被評估課題基本完成合同任務書設定的階段目標和考核指標，開展相應技術研究和示范工程設計、建設，并積極與地方對接，落實地方配套資金，將課題研發技術應用在配套工程中，為水專項第二階段組織實施奠定了基礎。各有關單位進一步增強危機意識和責任意識，充分用好成果產出的“綠色通道”，邊研究邊產出邊應用。