加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，不僅需要脫硫、脫硝、除塵等技術性手段，更需要經濟手段的拉動和倒逼。這其中，綠色金融的作用備受關注。我國實施綠色信貸等措施由來已久，為了適應綠色化發展需要，這些措施還應做出哪些改進？《七日談》專欄從本期開始推出“綠色金融系列談”，探討相關問題，同時也歡迎各界來稿交流。

　　綠色信貸、綠色證券、綠色保險等措施在我國實施已經有不短的時間，在調整產業結構、推動環境保護工作等方面發揮了重要作用。與此相應，綠色金融事業從小到大，不斷得到加強，逐步形成規模，目前正處于迅速發展的黃金時期，即將迎來3.0時代。

　　1.0時代：主要集中于環境污染治理設施的貸款

　　綠色金融1.0，是指綠色金融的起步階段。在這一階段，只有少量金融機構向環境污染治理項目提供融資服務。

　　1995年，原國家環保局向全國發出了《關于運用信貸政策促進環境保護工作的通知》，同年，中國人民銀行也發出了《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》，明確要求各級金融部門在信貸工作中要重視環境保護，把支持生態保護和污染防治作為銀行貸款考慮的因素之一。

　　但隨著專業銀行向商業銀行轉軌，國有四大銀行開始自主經營、自負盈虧，逐步減少包括環境保護在內的政策性業務的承擔量。政策性銀行組建伊始，立足未穩，不可能承擔過多的環境保護信貸業務。

　　此時綠色金融主要集中于環境污染治理設施的貸款。這是因為，隨著環境污染治理設施由事業轉為企業，只靠財政資金已經無法滿足自身發展需要，只能通過廠房、設備抵押或擔保措施向商業銀行申請貸款。由于具有穩定的現金流，商業銀行愿意向這些企業提供貸款。

　　2.0時代：形成多元化服務格局

　　綠色金融2.0，是指綠色金融的規模擴張階段。2007年7月，原國家環�？偩帧⑷嗣胥y行、銀監會三部門共同推出《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，希望通過信貸手段遏制“高耗能、高污染”產業的盲目擴張，解決國內日益艱巨的節能減排問題。此后，又陸續出臺了綠色證券政策和綠色保險政策。從此，金融機構只提供綠色信貸的歷史被改寫，轉向既提供綠色信貸，又提供綠色證券，還提供綠色保險的多元化服務格局。

　　在這一階段，綠色金融逐步擴大業務范圍，更多工業企業的污染治理項目得到融資支持。

　　自2008年起，一些地方嘗試探索排污權抵押貸款，取得了較好的效果，解決了企業進行污染治理缺乏抵押或擔保的問題。此后，排污權抵押貸款融資方式被納入《國家環境保護“十二五”規劃》，在全國推廣，成為工業企業為污染治理項目融資的重要方式。與此類似，一些地方進行了收費權質押貸款、應收賬款質押貸款、專利權質押貸款等探索，也取得了較好效果。

　　2014年6月，環保部啟動“銀政投”綠色信貸計劃，率先在海南、山東兩省試點。這一方式是銀行、政府、投資機構共同出資，面向中小企業提供優惠貸款，解決企業污染治理資金不足的問題。

　　3.0時代：提質增效成為關注重點

　　綠色金融3.0，是指綠色金融的提質增效階段。在這一階段，綠色金融的規模擴張不再是唯一的發展目標，提質增效成為金融機構關注的重點。

　　要做到提質增效，一方面要調整綠色金融支持的重點，由支持企業污染治理設備的購買或更新轉向支持企業綠色技術的研發與產業化，這是建設生態文明和轉變經濟發展方式的需要；另一方面要促進綠色金融產品的升級，由提供綠色信貸為主逐步轉向提供綠色創業投資為主，這是實施創新驅動戰略和建設創新型國家的需要。

　　隨著環境污染治理成本的增加，環保工作重點也需要由污染末端治理轉向污染源頭預防。同時，我國也需要加強綠色產品的自主研發，不斷提升綠色競爭力，提高節能環保產業在國際市場上的占有率。綠色創新作為連接生態文明建設戰略和創新驅動戰略的關鍵環節，必將得到大力推進。

　　與此相應，綠色金融也應升級，發展更多的綠色創業投資，支持更多的高風險綠色技術研發項目，為加強我國綠色產品自主研發做出貢獻。與互聯網和碳交易結合，通過大數據、云計算和金融衍生品，綠色創業投資將會得到快速發展。

　　（作者系濟南大學經濟研究中心主任、教授）

綠色金融即將迎來3.0時代