4月30日召開的中共中央政治局會議，通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，盡管全文還沒有公布，但是會議提及的一些內容已經給外界足夠的想象空間。

《京津冀協同發展規劃》出臺日期一拖再拖。從2014年底到2015年3月底再到4月底，“靴子什么時候落地”不斷撩撥著大家焦急等待的心。

雖然4月底還是沒有正式出臺，但來自權威媒體的公開消息稱，隨著4月30日政治局會議審議通過京津冀協同發展規劃綱要，最后一環通過之后，靴子就要落地了。

尤為值得一提的是，此前財政部估算出的未來六年42萬億元投資數額更讓三地多個行業亢奮起來。不少業內專家甚至驚呼，如果這些巨量投資落地，那對京津冀區域將是難以估量的強刺激，其中包括交通、環保等多個領域將快速被調動起來。可以說，站在利好政策高地，三地的協同發展從起步就動力十足。

產業資本多方位支持

《京津冀協同發展規劃綱要》日前正式通過。作為高層力推的國家級區域規劃，京津冀協同規劃將帶來巨量投資，該板塊依舊值得關注。

相關權威人士介紹說，《京津冀協同發展規劃》規劃從“對接”入手，提出建設高效密集軌道交通網絡的目標，在公路、港口、航空、城市公交等方面同步推進，計劃到2017年客運專線覆蓋所有地級以上城市，實現京津保地區1小時交通圈。

事實上，作為我國三大城市圈之一，京津冀的發展一直滯后于長三角與珠三角。自2014年2月習主席提出要強化京津冀協同發展并上升到國家戰略，京津冀的發展進程走上了新軌道。2014年8月，國務院成立京津冀協同發展領導小組。2014年政府工作報告中，李克強總理將“京津冀協同發展”納入國內“三大支撐帶”。2015年2月，習主席在中央財經領導小組第九次會議上，審議研究了京津冀協同發展規劃綱要，強調“疏解北京非首都功能，推進京津冀協同發展”，可以預見京津冀一體化即將進入政策落地期。

無獨有偶，2014年12月，京津冀協同發展工作推進會議上張高麗副總理強調：加快推動交通一體化、生態環保、產業轉移三個重點領域率先突破。來自環保部的公開數據顯示，2014年空氣質量較差的前10位城市中，京津冀占8席。由此，三地協同治理環境已是迫在眉睫。

先期投資向環保傾斜

與此同時，在中國人民大學環境學院教授蘭虹看來，談及京津冀協同發展，環保是無論如何都繞不開的重要項目。在未來42萬億元的投入中，先期規劃已經走在前面的環保領域肯定會獲得投資傾斜。“不可否認，42萬億元的總額比很多人預想的都多，但實際上，通過本次中央政治局通過的規劃不難看出，中央對于京津冀區域的發展思路和很多環境專家預想的有所不同。”藍虹表示。

藍虹分析稱，如果單純是在區域內對污染聯防聯控的話，河北勢必要大規模的壓縮產能。在這個過程中，環境治理的投入，主要是從解決現有問題的角度去評估，比如幫助當地扶持新的產業，加大對原有治理的技術投入。

“然而，區域規劃出臺后，京津冀區域未來的人口增長、城市規模發展都要比預想速度快，因此，區域內對于鋼鐵等行業的需求仍然會維持在一定的水平，這就決定未來區域環境治理不能光靠減產，而要研究在保持必要產能的基礎上，通過技術改造實現減排，而這些環保項目的投入非常高，誠如一個污水處理廠的投入至少在幾億元甚至十幾億元。”藍虹指出。

藍虹還預測，通常來說，一個國家對于環保的投入固定在財政支出3%是比較理想的，42萬億元中如果也能保持這一比例的環保投入，相信未來幾年，京津冀多個行業的污染治理技術將迅速提高，城市污染處理基建也會明顯擴容。

優化空間布局催生投資機會

而按照中央政治局的設想，京津冀將探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

這無疑將會帶來巨大的投資空間，據財政部測算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。多家機構一致認為，這將給房地產、建材、環保等板塊帶來確定性投資機會。

對于外界預期的投資盛宴，首都經貿大學教授祝爾娟說，京津冀的最終目標是打造世界級城市群，至少在交通和生態領域肯定需要協同進行投資。但換個角度來看，規劃將有近期、中期和遠期目標之分，投資也不是一蹴而就的。“最關鍵的點在于如何進行有效投資，既疏解北京非首都功能，又兼顧經濟和社會效益。”祝爾娟說道。

知名宏觀分析師李慧勇指出，京津冀所帶來的投資領域非常廣泛，比如當前京津冀的鐵路軌交建設處在強化和調整階段，對于城市和區域間的經濟結構調整、產業轉移和人口流動起到加強作用，并推動區域間分工合作的一體化發展。

祝爾娟認為，京津冀區域內鐵路運輸能力的不足，加重了公路壓力，而公路運輸過分依賴國家高速公路，導致高速公路交通量逐年上升，交通事故頻發、擁堵嚴重，并對城市環境造成嚴重污染。

為此，祝爾娟在其主編的京津冀藍皮書2015中建議：必須對京津冀地區現有交通基礎設施進行整合與對接，通過“聯”促進“流”。

此外，京津冀的生態環境一直為人詬病，存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴重超采、城市地表水和地下水源受到不同程度的污染等問題，使得生態領域投資也將成為三地協同聯動所要首先解決的棘手難題。

李慧勇說，預計加快推進京津冀一體化協同發展時，新能源產業、節能產業、環保產業、循環產業、生態修復產業、生態農業將獲得新的投資機會。

（本文資料來源：中國經濟網、北京商報、中國經營報、每日經濟新聞）

 

42萬億催生投資盛宴 京津冀協同發展向環保傾斜