如何讓城市告別“看海”的困境?北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅提出要依靠“海綿城市”的思路,建立城市綠色海綿系統,已定型的城市向海綿城市轉型,建設中的新城和縣城應當避免重蹈覆轍,構建起美麗中國的水生態基礎設施,來系統應對雨澇問題。
在大城市,一次內澇造成的經濟損失,動輒十億百億。在三四線等小城市同樣存在內澇問題,且因為基礎設施薄弱,資金短缺,使問題更加嚴峻。近日,福建、陜西等地一些縣城在暴雨后,都出現了大面積的內澇,甚至人員傷亡。在福建連城縣,城區主要街道淹沒,供水供電中斷,近12萬人受災,近3千間房屋倒塌。
俞孔堅認為,相比地下蓄水池,城市中的自然生態系統應得到充分利用。綠地、湖泊和森林是一個個的天然蓄水池。“只要將綠地下降20至30公分,雨水很容易進入綠地系統。綠地不光可供觀賞游玩,同時具備城市雨澇旱澇的調節功能。”
“縣城內澇的解決方法很簡單,大量的農田、大量的綠地、濕地、河道系統還存在,城鎮化水平還不高,正在建設過程中,這時候最容易實現海綿城市。千萬不能學習大城市,修大馬路、靠管網來解決問題。”
隨著經濟發展,建設用地不斷增加,而城市原有的“海綿”卻在逐漸消失。 “城市需要土地開發,河漫灘的土地最容易得到,因為它屬于國有土地,不需要向農民征用,只要將防洪堤往內縮,可以騰出幾千畝的土地。防洪堤內縮后,河道被迫變窄加高,這就使得中國原有的海綿系統一點點喪失。”
然而, “國土面積的2%是可以被洪水淹掉的,在極端情況下,洪水能夠淹掉的國土面積只有6.8%,城市建設再多也達不到5%的面積,恰恰這個5%與這洪水的6%產生了矛盾。我們侵占了洪水的空間,從南到北,我們都是與洪水為敵,從河漫灘要地,把河漫灘變成了城市建設用地。要解決這個問題,必須改變我們對水的態度。水不是敵人,水是朋友。”
住建部城建司副司長章林偉也指出,“我們之前過于強調安全,過于強調趕緊排走,反而對生態也造成問題。要平衡生態與安全間的關系,大概率小降雨要留下來,小概率強降雨從安全角度考慮要迅速排走。過去是‘快排理論’,現在要轉變思想,從城市的‘規劃、建設、管控’這幾個環節,通過‘源頭減排、過程控制、系統治理、統籌建設’來實施(城市)海綿的恢復。” 隨著中央明確打造海綿城市的方向,財政部、住建部、水利部也因此確立了16個試點城市,撥出?睿D變治理觀念,支持城市轉型,加強河道治理。
俞孔堅進一步強調,“海綿城市還有更多延伸空間,應將這個概念變成海綿國土,或者美麗中國的水生態基礎設施。京津冀一體化最早是經濟發展的概念,它也必須在一個健康的水生態系統、水生態基礎設施上來實現,必須分清可規劃區和不可規劃區,現在新的城鎮建設,不能再重蹈覆轍。”
“建設海綿城市是擺脫中國城市當下困境的一個良方,從我們的后花園、從小區綠地開始就可以解決雨水問題。我們應當鼓勵新的城市居民種菜養魚,把雨水利用起來,把城市變成一個生機勃勃的新的桃花源。”
原標題:俞孔堅:恢復天然河道 建設海綿城市