摘要：2 .國外城市地下綜合管廊建設歷史。圖1 歐洲城市地下綜合管廊。日本將城市地下綜合管廊命名為“共同溝”3 .我國建設城市地下綜合管廊狀況。3.1? 我國城市地下綜合管廊建設。）。3.2 北京市地下綜合管廊建設歷史。3.3 北京市地下綜合管廊建設必要性。

更新時間：2014-03-11  來源：北京市城市規劃設計研究院/北京建筑大學 作者：馬東玲/陳一民

1. 引言

改革開放以來，我國城鎮化建設發展迅速。城市數已經從1978年的193個發展到2005年的661個；城市化率從1978年的17.9%，提高到2005年的43%，城市人口也從1978年的1.72億人，提高到2005年的5.6億人。在城市高速發展的同時，由于原有的各種市政 管線 或容量不夠或沒有做好預留，已不能滿足使用要求，在完善和擴建的過程中會對以前的各種管線進行改造或增容。同時，新發展城市在規劃和建設上也面臨著如何合理規劃城市地下 空間使用的問題。我國的已有市政管線大都采取直埋的方式，且多數埋在道路下面，這就不得不將馬路“開膛破肚”后再進行施工，因此帶來的就是“馬路拉鏈”現象的產生，不僅在經濟上會產生巨大的浪費（據有關調查顯示，每挖掘1米城市道路的直接成本為1.4萬元）。由此，還會造成城市道路交通的堵塞，居民出行的不便，城市市容環境、空氣環境的破壞等等問題。

城市地下綜合管廊無疑是解決城市地下空間布局不合理，提高利用城市地下空間效率的有效解決途徑。城市地下綜合管廊作為一種集約化的市政基礎設施 可以解決這些問題，其具有以下優勢：1、確保道路交通功能的充分發揮；2、綜合利用道路空間；3、確保城市生命線的穩定安全；4、保護城市環境；5、增強城市的防災抗災能力。

2 .國外城市地下綜合管廊建設歷史

國外建設地下城市綜合管廊的歷史相對較長。其中，以歐洲城市最早開展了城市地下管網綜合化使用的道路。法國巴黎1832年就開始興建世界上第一條綜合管溝，綜合管溝內容納了自來水、通信、電力、壓縮空氣管道 等市政公用管道。 英國倫敦1861年就開始興建，綜合管溝內容納了自來水、通信、電力、燃氣管道、污水管道等市政公用管道。德國漢堡1893年開始興建綜合管溝，綜合管溝內容納了自來水、通信、電力、燃氣管道、污水管道、熱力管道等市政公用管道。圖1展示了歐洲城市地下綜合管廊的情況。

圖1 歐洲城市地下綜合管廊

日本將城市地下綜合管廊命名為“共同溝”。早在 1923 年關東大地震以后的東京復興建設中，便實驗性的建設了“九段坂”共同溝，該共同溝收容了電力、電信、給水、排水等市政管線。日本于 1958 年開始大規模的共同溝建設，1963 年日本頒布了《共同溝實施法》，解決了一些共同溝建設中的資金分攤與回收、建設技術等方面的關鍵問題，共同溝作為道路合法的附屬物，由道路管理者負擔部分費用的基礎上開始大量建造。管廊內的設施僅限于通訊、電力、煤氣、上水管、工業用水、下水道 6 種。隨著社會不斷發展，目前管線種類實際上已突破了這 6 種，增加了供熱管、廢物輸送管等設施。1991 年成立了專門的共同溝管理部門，負責推動共同溝的建設工作。日本建造共同溝首先在人口密度大、交通狀況嚴峻的特大城市展開。而人口最為密集的城市東京，已提出了利用深層地下空間資源（地下50m），建設規模更大的干線共同溝網絡體系的設想，同時涉及這一設想的土木工程的施工技術以及相關的法律問題等已初步得到了解決，反映出日本共同溝建設的趨勢和今后的發展方向。圖2展示了日本城市（共同溝）的設計。

圖2 日本城市地下綜合管廊（共同溝）設計

3 .我國建設城市地下綜合管廊狀況

　　3.1? 我國城市地下綜合管廊建設

我國最早建設的綜合管廊位于北京市天安門廣場，于1959年建成。1994年底，上海浦東新區建成了國內第一條規模較大、距離較長的綜合管廊。隨后上海安亭新鎮、廣州大學城、昆明昆洛路、武漢王家墩、佳木斯林海路陸續建設了綜合管廊。目前，大連、廈門、蘭州、沈陽、珠海、青島、佛山等城市也相繼開展了城市地下綜合管廊建設工作。

北京市目前建成各種市政管線近1.3萬公里，絕大多數管線采用直埋建設方式，空間位置安排在城市道路下10米內的區域，僅有一小部分采用了市政綜合管廊的方式，長度約3.8公里，僅占五環路內道路長度的0.23%。

圖3給出了全球幾個城市地下綜合管廊的建設里程。可見，北京市地下綜合管廊建設還是相對滯后。

圖3 世界部分城市和地區城市地下綜合管廊里程

 

同時，我國城市地下綜合管廊的建設還需要法律的支持，目前，我國還未出臺正式的有關綜合管溝的法規，也沒有專門的設計規范和標準。1998 年頒發的GB 50289-1998《城市工程管線綜合規劃規范》，只提到了設置綜合管溝的條件，并無具體的設計要求及規范。2007 年，上海市頒發的DJ/TJ 08-2017-2007《世博會園區綜合管溝建設標準》（也只是針對世博會園區的綜合管溝建設。）

3.2 北京市地下綜合管廊建設歷史

北京市地下市政綜合管廊建設可以分為兩個個階段。

第一階段、建設的初始階段。1958年為配合建國門內大街道路的拓寬改造在東單、方巾巷和建國門三個路口建設了過街性質的綜合管廊。1959年建設了1070米綜合管廊，位于北京市天安門廣場下。1977年，為配合“毛主席紀念堂”施工又建設了1條長500米的綜合管廊。在此后二十多年，因經濟、政治等各種原因綜合管廊的建設發展停滯不前。

第二階段、積極推廣探索階段。1995年王府井地下商業街規劃進行綜合管廊研究。2000年修建兩廣路的同時提出隨路敷設綜合管廊的設想。2000年5月北京中關村科技園有限公司建設中關村西區，為保證園區內整體地下空間開發的方案實施，在園區主干路下建設1.1公里的綜合管廊，該管廊于2005年初步建成。2003年5月配合南中軸路改擴建工程（南緯路至先農壇前街段），北京城建設計院進行綜合管廊的設計。2006年隨著三眼井歷史文化保護區開始整治建設，北京市規劃委員會提出建設綜合管廊的意見。

北京城市地下綜合管廊的歷史雖然悠久，但是地下綜合管廊存在以下一些問題：缺乏明確的建設主體，未形成有效的建設體制；缺乏運行維護管理機制和相應的法律法規的文件，不能有效運行。導致無法解決建設、投資、費用收取、維護管理等問題。

3.3 北京市地下綜合管廊建設必要性

北京市中心地區市政管線直埋方式需要占據6.48億立方米的地下空間資源，如果采用市政綜合管廊方式，至少可以節約30％的地下空間資源。 由此可見，城市地下綜合管廊的合理規劃和有效利用不僅僅可以保護市政基礎設施安全，保證城市安全，同時也可以促進統籌協調，改變基礎設施建設各自為政的局面。同時，在城市運行上，地下綜合管廊可以有效降低城市綜合管理成本，提高市政基礎設施運行管理水平。

為了實現建設二十一世紀國際大都市的城市發展目標，城市市政基礎設施的建設與更新

成為必然的保障。因此，當前北京研究制定科學合理的地下綜合管廊規劃、保證建設的順利開展和完善后期的運行管理法規政策具有重要意義。

3.4 北京市地下綜合管廊的發展契機

近年來，北京環境污染面臨越來越嚴重的狀況，大氣污染嚴重影響了人民的生活質量。地面交通的壓力不僅對市民出行產生了巨大影響，同時也對加劇了城市環境污染。因此，改善緩解地面交通的壓力成為北京市今后城市規劃與建設的重要任務之一。地鐵作為一種綠色環保的出行方式將可能成為北京市民今后出行的主要方式。2013年北京市新增地鐵里程22.8公里，2014年還將新增地鐵里程40公里。隨著北京市地鐵建設的同步，也給城市地下綜合管廊的建設和發展帶來了巨大機遇。城市地下綜合管廊與地鐵建設同步施工不僅會極大節約了建設成本，也避免了二次進行地下設施建設所帶來的不利影響。因此，將地鐵設施規劃與建設與城市地下綜合管廊的規劃和建設進行結合無疑是今后市政規劃所要衡量的重點要素。

4. 北京市建設城市地下綜合管廊（溝）與架空線入地

城市電力電網的建設也屬于城市的基礎設施建設，并且，電網規劃的合理建設和科學管理日益成為現代城市正常運行、并成為宜居城市的重要條件。城市中規劃建設地下綜合管溝的同時完成對城市架空電力與通信線路入地改造，或同步進行地下電力電纜建設具有以下意義：

（1）由于綜合管溝將各類管線均集中設置在一條隧道內，消除了通信、電力等系統在城市上空布下的道道蛛網及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復開挖，降低了路面的維護保養費用，確保了道路交通功能的充分發揮。

（2）由于道路的附屬設施集中設置于綜合管溝內，使得道路的地下空間得到綜合利用，節省大量寶貴的城市地面空間，使城市的利用空間從最初地面到地上，向著地下--地面--地上立體化發展。

（3）城市各種管線設施由于設置在綜合管溝內，因而可以較為有效地避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災害。發生火災時，由于不存在架空電線，有利于滅火活動迅速進行，將災害控制在最小范圍內，從而有效增強城市的防災抗災能力。

北京市地下水、氣、電、熱、通信等七大類管線達9.3萬余公里。同時，北京市目前擁有城市架空線路長達6萬余公里，包括10千伏以下配電線纜、電車供電饋線線纜、城市道路照明供電線纜等。北京計劃2015年前將完成市區五環以內主次干路、重點地區和新城地區的架空線入地工作。無疑，城市地下綜合管廊的建設將為架空線入地的順利實施提供有益的契機，使北京市地下綜合管廊的利用更加趨于合理和高效。

5. 結語

進入二十一世紀，我國城市地下綜合管廊的建設進入了飛速發展的時期。城市基礎設施是城市的生命線，而城市地下綜合管廊則屬于城市的動脈。城市地下綜合管廊不僅將作為城市電網的載體，同時也將作為其他重要基礎設施和城市服務設施的運行平臺，合理規劃、利用和管理好城市地下綜合管廊是城市可持續發展的必要條件之一。北京市的地下城市綜合管廊開發利用與城市架空線路入地工程進行結合，將為保障城市基礎設施建設的科學、高效開展提供有益的經驗。