隨著污染源自動監控設施的普及安裝，實現了對企業排放狀況的24小時有效監控，在一定程度上減輕了一線環保執法人員的工作量，同時提高了環境執法人員的科技手段。但部分不法企業仍然通過造假來降低排放濃度，達到減少繳納排污費的目的。

筆者認為，目前企業造假的原因不外乎3點。一是排污收費的獎懲措施。國家出臺各種文件，多次提出排污收費首先以自動監控數據為標準，其次以常規監測數據為標準。這就促使企業為少交排污費，想盡各種辦法降低排放濃度。因為降低排放濃度意味著不但可以少交排污費，同時還能獲得獎勵。

二是規避超標處罰。新環保法中按日連續處罰等法律條文的出臺，使處罰措施變得更加嚴厲，企業也認識到因超標受處罰的嚴重性，少數不法企業鋌而走險﹑想方設法造假，以規避處罰。

三是生產成本降低。有些環保設備屬于高科技產品，對安裝、運營、管理等環節要求較高，正常運行需要消耗大量人力物力。少數企業通過作假，不運轉治污設施，從而減少了運營成本。

根據對以上原因的分析，結合工作實踐，筆者認為要防范企業造假，應切實采取以下措施。

監測站房嚴防死守。任何人進入監測站房需環保局監管人員遠程授權，同時配備監控攝像頭。為防止作弊，系統備有操作記錄，并設置為不可刪除功能。

確定監測數據的基線。在企業滿負荷生產、治污設施和自動監控設施全部正常運行的狀態下，持續監測4小時，同時配以人工監測，確定自動監控設施的數據是否準確。通過現場端數據與監控平臺數據進行對比核實，找出各項監測數據變動范圍，便于以后通過監測數據分析企業的治污設施或自動監控設施是否運轉正常。

加固采樣設施。對自動監控設施的各采樣管路采取加固措施，探頭從煙囪里到煙囪外，再到采樣管路，最后到分析儀器，全部采用密封處理。防止企業在采樣管路上扎孔充入其它介質作手腳，如所有管路全部設置在具有防腐材料的密封管中。在煙囪上，采樣設施的固定不采用螺絲等緊固手段，而是采用粘合固定或捆綁煙囪固定，以免將螺絲擰松作假。

改變數據傳輸方式。目前，多數企業采用GPRS無線傳輸方式，這種傳輸方式難免有數據丟包現象。如果改成有線傳輸方式就可以避免數據丟包，確保監測數據的完整性。

加強對自動監控設施Key的管理。為防止運維人員擅自對自動監控設施的一些參數進行修改，環保局要加強Key的掌控和管理。

政府支付運營費用。運維費用全部由財政支出，給運維公司一顆定心丸，可避免企業與運維公司達成利益關系。不必擔心企業因運維費用威脅運維公司，而運維公司也不必看企業臉色行事、按企業的意愿對監測設施采取各種措施進行造假。

加強現場監管。培訓執法人員，提高業務水平，熟練掌握自動監控設施的操作，通過查看監測數據，能夠分析出企業的治污設施和自動監控設施是否正常運轉。加大現場監察頻次，進行全面檢查，尤其是采樣管路的接頭處要重點檢查。

作者單位：河北省遷安市環保局

 

哪些措施能管住企業環境監測數據造假