海綿城市：讓城市生活更美好 要按照生態文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市

    9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，要按照生態文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，以修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量。

    顯然，建設海綿城市是城市規劃、設計、建設領域的一次思維創新。它能實現城市雨水的“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這對于我國的城市化建設來說，無疑是一種必要的變革舉措，是解決既存問題的必備良方。

    數據顯示，從2011到2014年，我國超過360個城市遭遇內澇，其中六分之一單次內澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米，一些城市甚至發生了造成傷亡的嚴重內澇。可以說，每到雨季，輿論都會對“在城市看海”這一痼疾話題進行重復討論。但是，與此同時，我國也有1100座城市嚴重缺水。水成了一個極端的城市二元問題。

    而從德國等國家的城市發展經驗來看，海綿城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。因為，它能在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時又可將蓄存的水“釋放”并加以利用。而在解決水問題之外，這樣的新型城市還可以明顯增加“城市藍”的天數，減少城市熱島效應，改善城市的大氣循環。這對于市民來說無疑是個好消息。在此情境之下，城市聚落的生活質量無疑會得到很大的提升。

    事實上，去年住房和城鄉建設部就曾對外印發《海綿城市建設技術指南》。彼時，有專家在面對記者采訪時候就指出，此舉意味著我國城市建設理念將發生徹底轉變。城鎮排水防澇系統的建設將不再以“修大管子”為主，我國城市的地下管網建設將會全面優化升級。基于此，“海綿城市”還一度成為網絡熱詞。很多人甚至呼吁這類城市能夠盡快在中國落地。

    而今，國務院會議專門討論海綿城市建設，不僅從頂層設計層面，更從實施推廣層面做出了具體部署，這必將推動我國的城市化建設步入一個新的歷史性階段。其中，特別值得注意的是，這次會議要求要總結推廣試點經驗，采取PPP、政府采購 、財政補貼等方式，創新商業模式，吸引社會資本參與項目建設運營，將符合條件的項目納入專項建設基金支持范圍，鼓勵金融機構創新信貸業務，多渠道支持海綿城市建設。此舉體現了我國在公共服務設施建設事項上的政府思維變革。它不僅將提高項目建設的運作效率，而且還能充分的盤活社會存量資金，創造更多的就業機會。

    從目前的各類信息來看，我國的海綿城市建設很可能會進入發展快車道。但是，筆者以為，海綿城市建設是一個系統工程，它既需要硬件設施，也需要民眾的軟件思維。它可不是哪個部門和單位就能完成的，需要全社會共同參與。換言之，這需要相關部門加強宣傳力度，提升民眾的參與熱情，形成建設合力。（文峰）