城市二次供水管理問答 四川水協(xié) 熊易華

前言：

城鎮(zhèn)高樓住宅不斷增多，二次供水問題日益凸現(xiàn)，有體制的、有管理的、有技術的、有設備的等等。有些問題是供水行業(yè)無法逾越的坎，而這些問題與“十八大”提出的生態(tài)文明建設、幸福民生指數(shù)高低息息相關。本報曾就如何搞好城鎮(zhèn)二次供水做過報道，推薦經(jīng)驗、介紹模式等，為全國二次供水工作進入良好的發(fā)展軌道奉獻了綿薄之力。為了繼續(xù)做好和推動二次供水工作的開展，我們特約請四川水協(xié)熊易華同志就城鎮(zhèn)二次供水相關問題撰稿成文，以引導和推動業(yè)內(nèi)開展的城市二次供水工作，并達到解決某一方面的問題為旨意。

 

 

      

      1．為什么要建設城市二次供水設施？

      近年，城鎮(zhèn)公共供水規(guī)模發(fā)展很快，供水水質(zhì)有很大提高，基本上滿足了人民生活的需要和國民經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50282 -98的規(guī)定，城市配水管網(wǎng)的供水水壓宜為滿足用戶接管點處服務水頭28m。根據(jù)《室外給水設計規(guī)范》GB50013 -2006的規(guī)定，當按直接供水的建筑層數(shù)確定給水管網(wǎng)水壓時，其用戶接管處最小服務水頭，一層為10m，二層12m，二層以上每增加一層增加4m，按此計算，六層樓供水水壓為28m。兩個規(guī)范對城鎮(zhèn)公共供水壓力的規(guī)定是一致的。城鎮(zhèn)公共供水壓力一般按滿足此要求設計并供水，也就是說，城鎮(zhèn)公共供水一般就滿足六層樓的供水要求。城鎮(zhèn)大型公共建筑物和高層建筑物的高度遠遠高于住宅六樓的高度，所需水壓超過城鎮(zhèn)公共供水水壓。根據(jù)《四川省城市供水條例》第三章第二十五條的規(guī)定，新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準的，建設單位應當配套建設二次供水設施。該條例還規(guī)定，二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

      2．什么叫二次供水？

      當城市供水不能滿足用戶對水量、水壓要求時，通過儲存、加壓后，經(jīng)管道供給用戶的供水方式。

      3．什么叫二次供水工程？

      是指為二次供水設置的水池（箱）、水泵房、壓力水容器、消毒設備、電控裝置、供水管道等設施的統(tǒng)稱。

      4.二次供水工程建設的發(fā)展趨勢如何？

      我國經(jīng)過30多年的改革開放，國民經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人民生活水平大大提高，居住面積和居住環(huán)境得到很大改善。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市化率的提高，人們對生活質(zhì)量的需求，我國各個城鎮(zhèn)將建設大量的公共建筑和住宅區(qū)，以滿足人民對物質(zhì)文化生活的需求。而我國人口多，可利用土地資源有限，要建設的公共建筑和住宅樓勢必向空中發(fā)展，也就是說，住宅樓更多地將以高層建筑的方式出現(xiàn)，不僅是大城市，而且，小城市甚至鎮(zhèn)區(qū)預計都將建設大量的高層建筑物。因此，隨著城鎮(zhèn)高層建筑物的大量建設，城鎮(zhèn)二次供水設施必將大量建設，二次供水設備的需求將很大，市場潛力很大。

      5．二次供水工程技術及設施建設的現(xiàn)狀如何呢？

      水箱供水、泵箱聯(lián)合供水兩種方式是成熟技術，在高層建筑的二次供水中一直得到廣泛運用。．上個世紀九十年代中期，我國出現(xiàn)第一臺無負壓供水設備。2003年“非典”的出現(xiàn)，人們對二次供水污染的嚴重性有了充分地認識，北京市局部使用無負壓供水設備后，對無負壓供水設備的無污染、節(jié)能源優(yōu)點引起更加廣泛的認識，北京市目前使用這類設備數(shù)干臺套，山東、福建、廣東、天津運用也較多。廣卅弧運會場館二次供水設施全部運用這類設備。由于它的優(yōu)點突出．，無負壓供水設備的使用升溫很快，全國各地都在運用，四川也是如此，從而，生產(chǎn)這類設備的廠家也越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國生產(chǎn)二次供水成套設備的廠家已上百家，二次供水技術發(fā)展很快。由于發(fā)展快，生產(chǎn)這類設備的廠家多，據(jù)用戶反映，各個廠家的技術水平、設備質(zhì)量、服務質(zhì)量存在著良萎不齊，出現(xiàn)因設備質(zhì)量的問題影響正常供水、服務不到位等現(xiàn)象。

      6．城鎮(zhèn)二次供水設施管理狀況如何？

      全國各地建設了大量的二次供水設施，目前，這些設施的管理單位有建設單位、也有供水公司，大量的是物業(yè)公司。由于管理方式多，存在責任不清的情況。不僅是管理方式多，更主要的是由于管理的經(jīng)驗、能力的差異，或者是責任心不夠，一些二次供水設施建成后，出現(xiàn)出黃水、有異味或水量水壓不夠，達不到《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范GB17051-1997的要求，不能滿足用戶對水質(zhì)、水壓的要求，各地時有反映與投訴、甚至引起糾紛等等。

      7.為什么要制定《四川省城市二次供水管理辦法》和《城市建筑二次供水工程技術規(guī)程》?

      由于城鎮(zhèn)二次供水設施建設的需求將會越來越多，二次供水設備的技術水平、質(zhì)量、廠家的服務參差不齊，二次供水設施的管理也存在諸多問題，為保障社會公眾利益，確保二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，提高城鎮(zhèn)建筑二次供水工程建設水平，規(guī)范管理，國家住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)了行業(yè)標準《二次供水技術規(guī)程》CU140-2010。一些省市先后出臺了相關的管理辦法。根據(jù)四川省人大頒發(fā)的《四川省城市供水條例》要求，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生廳、發(fā)改委三家根據(jù)本省實際，制定了《四川省城市二次供水管理辦法》，省住建廳組織編制了工程建設地方標準《城市建筑二次供水工程技術規(guī)程》(以下簡稱《技術規(guī)程》)DBJ51/005-2012．以規(guī)范我省二次供水的管理和工程建設。

      8.《城市建筑二次供水工程技術規(guī)程》的適用范圍是什么?

      本規(guī)程作為四川省工程建設地方標準，適用于四川省內(nèi)新建、擴建和改建的城市建筑（包括居住小區(qū)和公共建筑）生活飲用水二次供水工程的設計、施工、安裝、調(diào)試和驗收。也適用于城市供水企業(yè)向居住區(qū)加壓供水。

      本規(guī)程不適用于中水、雨水等回用水、直飲水、消防供水和其他非生活飲用水二次供水工程，但工業(yè)建筑的生活飲用水二次供水工程可參照執(zhí)行。本規(guī)程不適用于以上提到的幾種非生活飲用水，是由于其水質(zhì)不同于生活飲用水，工程建設的標準和要求不同所致。

      9.城市建筑二次供水工程建設時除遵守《技術規(guī)程》外，還耍遵守哪些規(guī)范?

      城市建筑二次供水工程的設計、施工及驗收除應符合本規(guī)程的規(guī)定外，尚應符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。比如《建筑給水排水設計規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等國家和行業(yè)現(xiàn)行有關標準和規(guī)定，可參見本標準的引用標準名錄。

     10.二次供水不制水，而是利用城市自來水通過加壓供給用戶．《技術規(guī)程》為什么要強調(diào)水質(zhì)達標？

      城市建筑二次供水是直接面對用戶，其水質(zhì)直接關系到人民群眾的身體健康和人身安全，因此二次供水水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006的規(guī)定，并需嚴格執(zhí)行。二次供水雖然不制水，是城市供水的搬運工，但是，在搬運（儲存、加壓）過程中涉及的水泵、閥門、管件、水箱（池）的材質(zhì)、內(nèi)襯材料的衛(wèi)生以及過程管理是否滿足有關規(guī)定，都影響水質(zhì)，為此，對涉水設備、器材的衛(wèi)生安全、管理過程作出嚴格規(guī)定進行控制，采取防污染的措施非常必要，以實現(xiàn)二次供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006的規(guī)定。

11、《技術規(guī)程》對二次供水工程建設防水質(zhì)污染的措施有哪些規(guī)定？

（1）為保證二次供水水質(zhì)，工程中采用的水泵、管道、閥門、水箱等涉水材料應符合《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》GB/T17219的規(guī)定。這是對涉水材料材質(zhì)衛(wèi)生作出的規(guī)定。

（2）城市給水管道嚴禁與用戶的自備水源的供水管道直接連接，無論自備水源的水質(zhì)是否符合或優(yōu)于城市給水水質(zhì)均不得將自備水源直接補充城市給水。當用戶需要將城市給水作為自備水源的備用水或補充水時，只能將城市給水管道的水放入自備水源的貯水（或調(diào)節(jié)）池，經(jīng)自備系統(tǒng)加壓后使用。水池放水口與水池溢流水位之間必須要設置有效的空氣隔斷。非生活飲用水更不得與二次供水設備、管道連接。

（3）要采取防止回流污染的技術措施，一般可采用空氣隔斷、設置倒流防止器或真空破壞器等裝置。

（4）埋地式生活飲用水貯水池周圍10m以內(nèi)不得有化糞池、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、垃圾堆放點等污染源，周圍2m以內(nèi)不得有污水管。當達不到此要求時，應采取防污染的措施。禁止設置地埋式或半地埋式水箱。

（5）建筑物內(nèi)的生活飲用水水池（箱）宜設在專用房間內(nèi)，其上層房間不應有廁所、浴池、盥洗室、廚房、污水處理間等，也不得存放有毒有害物品。

（6）建筑物內(nèi)的生活飲用水水池（箱）體，應采用獨立結(jié)構(gòu)形式，不得利用建筑物的本體結(jié)構(gòu)作為水池（箱）的壁板、底板及頂蓋。

（7）生活飲用水水池（箱）應與其他用水的水池（箱）分開設置。并列設置時，應有各自獨立的分隔墻。

（8）生活飲用水水池（箱）的進水管口的最低點高出溢流邊緣的空氣間隙應等于進水管管徑，且做小不應小于25mm，最大可不大于150mm。當進水管從最高水位以上進入水池（箱），且管口為淹沒出流時應設置真空破壞器等防虹吸回流措施。

（9）嚴禁生活飲用水管道與大便器（槽）、小便斗（槽）采用非專用沖洗閥直接連接沖洗。

上述9條涉及水質(zhì)安全，其中1、2、3、4、5、7、8條共6條是強調(diào)性條文，二次供水工程設計、施工建設都應嚴格執(zhí)行。這9條也是二次供水工程技術方案確認的關注點之一，同時是工程驗收的重要環(huán)節(jié)，從事二次供水工程設計、建設、管理的相關人員都應熟悉并遵守。《室外給水設計規(guī)范》GB50013-2006、《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015-2003等規(guī)范都有類似條文，是一致的。

12、《技術規(guī)程》為什么要強調(diào)二次供水不得影響城市供水管網(wǎng)正常供水？

城市供水安全涉及社會的公眾利益、社會穩(wěn)定與城市安全，作為城市供水局部組成部分的二次供水，供水系統(tǒng)、設備選型、建設和管理的不當，都可能影響城市供水管網(wǎng)的運行安全。因此，涉及二次供水工程建設與管理的各個環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)與技術標準的規(guī)定，以確保城市整體安全。不得因供水系統(tǒng)、設備選型的偏頗或二次供水的局部而影響城市供水管網(wǎng)正常供水。這也是二次供水建設在供水系統(tǒng)、設備選型時必須認真考慮的重要因素。本條是強制性條文必須嚴格執(zhí)行。

13、二次供水主要有哪幾種供水系統(tǒng)？

目前，二次供水工程可采用下列型式的系統(tǒng)：

（1） 水泵和高位水箱（池）供水系統(tǒng)（簡稱泵箱系統(tǒng)）；

（2） 變頻調(diào)速泵供水系統(tǒng)（簡稱變頻系統(tǒng)）

（3） 疊壓供水系統(tǒng)（簡稱疊壓系統(tǒng)）

（4） 氣壓供水系統(tǒng)（簡稱氣壓系統(tǒng)）

14、什么叫泵箱系統(tǒng)？

泵箱系統(tǒng)又可分為水箱供水和泵箱聯(lián)合供水兩種供水方式，它主要由低位水池（箱）、水泵、高位水箱、水位控制裝置和管道等組成。

15、什么叫水箱供水？

      系統(tǒng)由工頻水泵和高位水箱（池）組成。水泵只向高位水箱（池）輸水，由高位水箱（池）向用戶供水。

16、什么叫泵箱聯(lián)合供水？

系統(tǒng)由水泵和高位水箱（池）組成。當用戶用水量在低谷時，水泵向用戶和高位水箱（池）供水；當用戶用水量在高峰時，水泵和高位水箱（池）同時向用戶供水。