戶用沼氣池廢棄的背后，是國家財政在過去十余年大力的投入。
從2003年持續至今的“沼氣大躍進”，可能要面臨戰略調整。此前投入的數百億元人民幣，與預期效果還有一定的距離。
“十一五”期間，我國曾累計投入212億元，在全國農村地區推廣沼氣項目。2011年-2013年，仍以每年30億元以上的投入在全國農村推廣。但總計300多億投入的沼氣項目在不少項目實施地卻遭遇了“棄用”的尷尬。
清華大學“清華-力拓資源能源與可持續發展研究中心”研究人員林瑋等人，近期通過對甘肅等地的實地調研以及對相關文獻報道的整理，建議對農村地區每戶建一個沼氣池的“戶用沼氣”戰略進行反思。林瑋對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，大力推廣戶用沼氣不是一項明智的政策選擇，建議“對沼氣實施規模化、集約化、產業化的變革”。
各地出現“棄用沼氣”現象
2014年9月，林瑋所在的 “西部邊遠貧困農村社區戶用沼氣利用專業化服務項目”團隊，到甘肅酒泉市肅州區清水鎮進行實地調研。該項目為2014年度中央財政支持項目，其目的正是希望能讓戶用沼氣可持續利用。
調研結果很不樂觀：肅州區從2004年開始，累積8批次建沼氣池1.27萬戶，鄉村服務網點項目90個（實際在用64個）。但迄今為止，正常使用率約30%，空池、半用池、廢棄池逐年增多，逐年廢棄的百分比估計達10%-15%左右。即便是正常使用率較高的清水鎮，1365座沼氣池利用率也只在40-50%。
這并不是個別現象，檢索各地農村能源工作站關于戶用沼氣的情況統計，發現即便是官方統計，大多數地方的戶用沼氣的使用率，也在80%以下。2010年中國科學院農業政策研究中心蔡亞慶等人對吉林、河北、安徽、四川和云南5省的1099戶農戶進行的調查表明，五省的農村戶用“沼氣池使用率”平均僅為76.5%。
國家統計局陜西調查總隊2014年10月14日發布的信息顯示，陜西省農村戶用沼氣使用率明顯下降，戶用沼氣池閑置或棄用現象嚴重，“全省農村戶用沼氣使用率好一些的村，能夠達到70%，多數為40-60%，差一些的村使用率不足30%”。
新華網2014年6月18日的報道，寧夏回族自治區農牧廳農村能源工作站統計數據顯示，寧夏自2003年以來，建成的戶用沼氣目前正常使用的戶數僅為3.1萬余戶，間歇使用的戶數為3.3萬余戶，棄用12.7萬余戶，棄用率達到56.9％。
2009年，《中國經濟周刊》則報道稱，黑龍江部分農村建成的磚混結構沼氣池，廢棄率超90%。
投入巨大，浪費嚴重
戶用沼氣池廢棄的背后，是國家財政在過去十余年大力的投入。
2001年，為了促進農村小型公益設施建設，財政部下發了《農村小型公益設施建設補助資金管理試點辦法》，明確提出要利用中央財政對沼氣項目進行補助。2003年，國家推出了農村沼氣建設國債項目，并出臺了《農村沼氣建設國債項目管理辦法》。
國債項目的出臺，使得沼氣建設正式進入“大躍進”階段。中國沼氣協會秘書長李景明，在2014年4月份舉行的“中國國際生物質能源與生物質利用高峰論壇”上曾透露，2003年到2012年這十年，中央政府就投入約315億元人民幣專項用于沼氣建設與發展。若算上地方配套的139億元、農戶自籌的464億元，總投入達到918億元。
其中，從2008年開始，農村沼氣建設被當成應對金融危機、拉動內需的重要措施之一，投資額度大幅提升，當年就增至60億元。其中大多數，都是用于戶用沼氣項目的補貼。
巨額補貼帶來了全國戶用沼氣保有量的大幅增加。據國家農業部農業生態與資源保護總站的統計，2000年，全國僅848萬戶農村家庭有沼氣裝置。到2012年底全國戶用沼氣池保有量達4083 萬戶，增長4倍有余。
但巨額投入除了帶來保有量的巨幅增加外，并未帶來設想中的各種變化。林瑋等人在調研中發現，沼氣使用率不高的很大原因，在于日常管護難度太大。農戶形象地將其稱為“一年好，兩年少，三年了”，“三年了”的棄用現象，帶來巨大的浪費。林瑋對澎湃新聞表示，以一省累計建成125 萬口沼氣池、每口造價四千元，半數遭棄用來估算，各省分別在此浪費資金25億元。
以肅州區為例，1.27萬戶農村戶用沼氣，其資金投入結構為中央財政資金1668萬元、地方配套資金241.8 萬元、農戶自籌資金3013.7萬元。農村沼氣服務點得投資累計為495萬元。若按30%的正常使用率，僅肅州區一地的資金浪費量就達數千萬。
戶用沼氣已不合時宜？
喚醒戶用沼氣最大的難題不在于技術，而在于它的建設目的和農戶的實際需求并不一致，即農戶并不一定仍需要沼氣。
主管各地農村沼氣建設的“農村能源辦公室”等機構，從2010年左右開始就逐漸開始撰文，對本區域的沼氣發展戰略進行總結和反思，在羅列各種建設數據后，往往就要開始說實際運行情況低于預期。而運行情況不佳的原因，往往是管理和服務不到位。
比如福建省農業生態環境與能源技術推廣總站羅泉達等人總結福建省沼氣建設的情況時，就認為，發酵原料缺乏、建池質量不高、日常管護不到位、服務網點建設不規范、缺乏對“三沼”資源的綜合利用等，是福建沼氣建設和使用中的大問題。
這些因素背后，是農村地區散養牲畜的家庭已經越來越少，不少地區青壯年農民都常年不在家等客觀狀況，缺乏原料和人力，使得戶用沼氣往往成為擺設。即便在不缺乏上述兩樣必要因素的地區，農戶選擇沼氣的第一因素，也不一定是用著做飯的替代能源，而是出于其他考慮。
比如甘肅省文縣2013年調查了轄區農戶16266戶后發現，還有建池意愿的農戶的建設目的發生了巨大的變化：只有52.3%的農戶想將沼氣用于炊事；43.1%的農戶則主要是出于改善庭院衛生的目的；與溫室大棚結合占4.9%；沼肥綜合利用占12.1%；養殖戶處理畜禽糞便占15.2%。
林瑋也認為，沼氣使用率低，固然跟農戶對沼氣綜合利用的認識不到位有關，也確實跟沼氣本身有關。若不考慮其環境經濟效益，僅僅作為替代能源，沼氣并不一定經濟。他說，沼氣生產雖然原料便宜，但投入的體力和精力巨大，農戶可能會因為其繁瑣認為其不經濟，轉而選擇其他易得易用的能源。
盡管如此，戶用沼氣的大躍進可能還沒結束。根據《可再生能源中長期發展規劃》，“到2020年，要發展戶用沼氣8000萬戶，建設大型沼氣工程8000處，年生產沼氣450億立方米。”
工業化沼氣或是出路
戶用沼氣遭農戶棄用，使得不少專家學者也開始反思“沼氣大躍進”的方向是不是正確。
李景明2010年就撰文稱，沼氣“項目的單一性制約了沼氣多功能的體現”，李景明認為，集約化的養殖企業才是沼氣工程應該大面積推廣的地方，但過去10余年的沼氣國債項目，絕大部分都投入了戶用沼氣，使得大中型沼氣工程、支持服務體系的建設方面，投入量嚴重不足。
林瑋也認為，大規模的推廣戶用沼氣，實際上是“逆產業升級、新型城鎮化與農業集約化規模化經營的歷史潮流而動，盲目推廣戶用沼氣設施造成了巨額的財政與社會資源浪費”，他說，“這種政策之所以能長期推行，其機制在于近年來興起的財政資金項目制管理。在一定程度上也遏制了農村發展其他的新能源形式。”
但戶用沼氣項目推廣的不順利，也并不等于發展沼氣作為發展可再生能源的重要形式之一而被否定。林瑋認為，沼氣仍然非常重要，可發展農業循環經濟、優化農村能源消費結構。但應該對沼氣實施規模化、集約化、產業化的變革，使沼氣真正在國家戰略層面，起到可再生、替代能源的作用。
實際上，除了中國還在大面積推廣戶用沼氣外，全球其他生物質能源使用較多的國家如德國等，早已實現了標準化、規模化、產業化的沼氣生產，現在國內不少新建的大型沼氣項目，采用的也多是德國技術。其中不少還將其的環境效益變現，即通過聯合國清潔發展機制（CDM），將其作為碳減排項目進行交易。
而戶用沼氣也并非一無是處，但要根據不同地區的具體情況、及農戶本身是否有意愿和需求來決定。在我國適宜發展沼氣的地區比如四川，戶用沼氣也有運行良好的例證：2014年7月，“四川農村中低收入家庭戶用沼氣建設規劃類清潔發展機制項目”，還獲得2014年度中國區“全球能源獎”。
"沼氣大躍進"反思:10年投千億 遭不同程度棄用
