我國工程咨詢行業發展趨勢預測
版權聲明：原文刊登于《中國勘察設計》雜志2016年03期，版權為《中國勘察設計》雜志社所有。歡迎轉載，轉載請注明作者及出處。
我國工程咨詢行業發展趨勢預測
中德華建（北京）國際工程技術有限公司投資咨詢部部長 劉輝義
隨著國家審批制度的改革，大量審批和核準項目已經取消，過去以編制項目審批、核準等相關報告為主要業務的眾多工程咨詢機構面臨急劇萎縮的嚴峻形勢。在此大背景下，未來我國7000多家工程咨詢機構必須認清發展形勢，主動作為，適應大的變革，這是關系到大多數工程咨詢機構能否繼續發展的大問題。結合國內外咨詢行業的現實狀況，現對行業發展趨勢作出如下預測：
從過去“先決策、后咨詢”向“先咨詢、后決策”轉變
我國工程咨詢行業的發展主要是伴隨我國行政審批體制和投融資體制的發展變化而發展壯大的，過去我國的投資決策主要以審批和核準為主要形式，主要是領導決策為主，許多項目的上馬過程都帶有“先決策、后咨詢”的色彩。這樣的決策體制高效迅速，特別是改革開放30多年來，在以投資拉動經濟發展為主要發展模式的大背景下，對快速拉動我國經濟發展起到了巨大的推動作用。但在經濟快速發展的同時，也產生了一些由于缺少科學論證、盲目決策致使項目投資失敗和投資效益低下的問題。
隨著我國加快經濟轉型發展，從速度型向質量型的轉變，從主要以投資拉動向內涵發展的轉變，科學決策成為轉型發展的必然要求，“先咨詢，后決策”將逐漸成為上馬新項目的主要形式。
從形式咨詢向實質咨詢轉變
目前，我國的工程咨詢機構主要以編制政府審批、核準項目需要的可研報告、申請報告和項目建議書以及前置的安評報告、節能評估報告等為主，這些報告成為政府審批、核準項目環節的文件依據。雖然有些報告特別是一些技術力量和手段配置齊全的實力雄厚的咨詢機構出具的報告具有很好的參考價值，但由于報告具有規范的格式和章節要求，很多報告編制是“依葫蘆畫瓢”，更多報告的編制體現的是“形式”要求和程序要求，實際價值并不高。
隨著國家減少審批核準項目，大量以前需要編制報告的項目采用了備案制，需要編制報告的項目將越來越少。但是，我們也應看到，隨著國內企業家隊伍從“草根”時代向“知識”時代的快速演變和政府決策科學化的要求，具有戰略和科學思維的企業家和政府領導會越來越多，他們決策講究科學性，需要咨詢機構對單位存在的各類問題進行診斷，提供具有真正價值的能夠解決單位生產經營方面實際問題和政府決策問題的咨詢報告，以幫助他們決策，這也為實質咨詢提供了廣闊的市場。
從單一的工程咨詢向多元咨詢發展
雖然我國工程咨詢的業務范圍規定涵蓋工程項目從投資決策到建設實施的全過程，從規劃、報告編制（包括項目建議書、可研、申請報告、節能評估、安全評估、穩評等）、評估咨詢、工程設計、招標代理、工程與設備監理、工程項目管理等八項內容，但國內大多數工程咨詢機構都把政府審批和核準報告編制作為其唯一的業務，其他業務涉足很少甚至根本就沒有涉足，表現為業務的單一性。
過去工程咨詢單位主要為投資項目提供咨詢服務，但隨著國家大批減少審批、核準項目，原來的工程咨詢業務必然面臨嚴峻的市場萎縮形勢，開辟新的市場成為了眾多咨詢機構求生存和發展的必然選擇，從過去的主要從事投資咨詢向多元咨詢發展，這主要體現在咨詢領域和內容的多元化，即從原來的主要從事工程咨詢向政策咨詢、工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、專業咨詢等發展，其咨詢領域將遠遠大于原來的范圍，市場潛力巨大。如為企事業單位及政府機構提供總體規劃咨詢、發展戰略咨詢和公共政策、事務咨詢，如為政府或社會資本方PPP項目提供全過程的咨詢服務、幫助政府編制各類規劃、應企事業單位和政府要求提供專題咨詢；加強風險管理，提供對外投資風險咨詢。
實際上，國際上一些著名的進行多元咨詢的公司其每年營業額達數十億美元。在全球戰略咨詢公司中，麥肯錫、波士頓和貝恩咨詢公司三大公司可謂各領風騷，這三家公司業務已經延伸到國內許多年，而且發展勢頭很好。
從低值服務向高價值服務發展
目前，國內工程咨詢領域的咨詢公司分為甲、乙、丙三個等級，其中，乙級和丙級資質的咨詢機構占工程咨詢機構總數的76%。這些企業一般技術力量較為薄弱，主要編制低端的報告書，其報告的價值普遍較低，采取低價競爭是其主要的經營手段，特別是縣一級咨詢公司，一個報告的編制費用僅僅幾千元。今后這樣的技術力量薄弱、又不能主動適應變化形勢的咨詢企業必將被大量淘汰。一些技術力量雄厚，能夠主動適應形勢發展，能夠通過咨詢為顧客解決實際問題、為顧客帶來高價值的經濟和社會效益。
高價值服務帶來的是咨詢公司的高收入，如麥肯錫咨詢顧問人員費用是平均每人每小時200美元，這就意味著一個10人團隊要花費2個月時間完成的咨詢項目收費將達到40萬美元左右。有的單個咨詢項目收費高達數百萬美元。
從傳統咨詢手段向現代咨詢手段發展
過去咨詢企業主要采用傳統的咨詢手段為顧客提供服務，分析問題和項目調查的方法采用比較傳統的如回歸分析、模型驗證、或問卷調查方案等方法，抽樣調查形式主要有當面采訪、書信問卷調查及電話詢問等。隨著現代技術的快速發展，特別是超級計算機、云計算、物聯網、互聯網、大數據、GPS以及北斗衛星系統等現代技術的出現，為咨詢行業的發展提供了更加便利的條件，通過現代技術手段進行實地調查和數據收集將成為獲取原始材料和信息的重要環節和手段，收集數據將更加快捷和準確，也是保證報告價值的重要條件，只有能夠迅速掌握和使用現代技術的咨詢企業才能夠快速發展壯大。
從咨詢少無責任向有責任發展
過去的工程咨詢主要是滿足政府審批、核準和銀行信貸的一個環節，更多體現的是程序中的“形式”，咨詢單位只要按照政府的相關要求和規范編制報告，絕大多數報告都能夠通過報告審查，咨詢單位很少承擔報告編制的責任。
隨著咨詢行業向“先咨詢、后決策”方向發展，業主單位對報告的依賴和重視程度加強，如果業主單位按照報告的內容進行決策實施，由此可能產生的項目損失和失敗等問題，特別是正在國內推行的工程質量終身負責制，咨詢單位將會承擔更多的責任。
從市場競爭不充分向完全市場競爭發展
未來的競爭將會呈現出強者更強、弱者更弱的局面，只有少量的中小工程咨詢公司能夠快速轉型實現跨越發展。國內一些技術實力雄厚的工程咨詢公司，由于長期的人才、信息資源集聚和行業品牌效應，如能快速與市場接軌，面對國內龐大的市場潛力，將會發展成為國內乃至世界級著名的咨詢公司。
2015年，政府行政審批制度改革持續推進，其中一項工作就是對審批前置中介服務進行清理規范。對中介服務進行清理，破除壟斷，規范收費，加強監管。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，推進行業協會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背后的利益鏈條，這些改革措施將為市場充分競爭創造條件。
未來咨詢領域市場的競爭將從不完全競爭向完全市場競爭發展，這將為國內眾多咨詢企業提供更多的發展機遇，為咨詢企業跨越發展創造更加廣闊的市場空間。
從國內業務咨詢向國外業務咨詢發展
近年來，國家實施“走出去”戰略，鼓勵和規范我國企業對外投資合作，積極參與經濟全球化，發揮我國比較優勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進國民經濟持續快速發展。
近幾年，國內企事業單位對外投資雖然取得了巨大進展，但也出現了一些對外投資項目由于事先對風險估計不足，最終嚴重虧損和停工的問題，教訓深刻。隨著“一帶一路”發展戰略的提出和逐步落實，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，涉及 65 個國家，今后幾年我國對外投資還將進一步增速。
對外投資企業的投資決策和經營活動相對于國內投資而言，是處于一種更為不確定的環境中進行的。國際市場云詭波譎，我國的對外投資相比于發達國家而言還很不成熟，因此存在著許多的風險。由于國際經營環境的復雜性，企業對外投資所遭遇到的風險是多方面的。
這些對外投資企業需要咨詢機構對項目涉及的政治風險、匯率風險、經營管理風險、文化習俗、法律風險進行全面分析，提供完整的投資咨詢報告，給出明確的結論。
由工程咨詢企業向高端智庫方向發展
智庫是國家“軟實力”和“話語權”的重要組成部分，對政府決策、企業發展、社會輿論與公共知識傳播具有深刻影響。智庫既可以是具有政府背景的公共研究機構，也可以是不具有政府背景或具有準政府背景的私營研究機構；既可以是營利性研究機構，也可以是非營利性機構。
我國智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。要統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。
工程咨詢機構雖然以工程咨詢見長，但只要配置合適的人才，就可以向高端智庫方向轉變和發展，國內咨詢機構應立志打造中國的麥肯錫、蘭德、波士頓。
揭秘全軍首個工程咨詢評估中心
來源： 解放軍報適應改革需求 強化服務意識
軍委后勤保障部建筑工程規劃設計研究院主題教育注重解決實際問題
“老高工身體力行，在工地一線現場解決重難點問題”“工程負責人帶病進行工程驗收，服務意識和敬業精神深深感染了我部官兵”……日前，軍委后勤保障部建筑工程規劃設計研究院接連收到部隊寄來的感謝信，信中由衷感謝該院赴基層專家組對部隊工程建設的指導服務，贊揚專家們的科學態度、嚴謹作風和奉獻精神。
“在突出思想引領的同時，更要注重加強實踐引導，加緊轉變職能、轉變作風、轉變工作方式。”院政委楊軍安介紹說，改革強軍主題教育中，該院在扎實抓好集中學習教育的基礎上，堅持突出問題導向，將“服務意識強不強，服務水平高不高”作為檢驗教育成效的標準。
為適應改革需求，該院聚焦戰場服務打仗，工作中不斷強化服務意識，抽組多個專家組深入基層了解部隊所需、傾聽官兵呼聲，開展營建工作調研。從碧海礁盤到雪域高原，專家組成員克服高鹽高濕、高原缺氧等環境不適，走進邊防海島一線，圍繞營房選址、功能布局、供暖方式、飲水供應、電力保障等重點問題進行勘察，為駐邊防海島部隊營區建設提出指導性意見。他們還選派技術專家長駐重點工程施工一線，及時解決基層部隊施工中遇到的技術難題。
主題教育激發出強烈的使命擔當和強勁的打贏動力。連日來，該院主動作為，緊盯短板弱項，助推轉型升級。他們先后與多家科研院所簽署戰略合作協議，加速推進專業能力建設。同時，集中優勢力量，建強全軍首個工程咨詢評估中心和工程規劃論證研究中心，單位建設發展正從純設計向規劃、設計、研究、咨詢論證“四位一體”的綜合性科研機構轉型升級。（范平、孫洪偉）
工程咨詢行業發展現狀與發展方向（探討）
本人大學畢業之后摸爬滾打了兩年之后機緣巧合進入了工程咨詢這個行業，一干就是6個年頭了，對這個行業算有一點了解吧，很多人有困惑，考了證的困惑，準備考的人也有困惑，我就談談個人對這個行業現狀和發展方向的認識，供大家探討。
國家投資政策的調整放開，很多企業投資項目的決策都不再強制要求通過專業工程咨詢機構，鼓勵企業自主投資決策自負盈虧，這就導致目前傳統咨詢業務量（編制可研、項目申請報告）在萎縮，一些新的咨詢業務（節能評估、規劃咨詢）卻是比較有生命力的，但很多小型咨詢企業由于技術力量有限，無法及時適應這一轉變。
咨詢行業實行資格準入也就10來年的時間，一開始無論是對于個人取得咨詢工程師證書還是企業單位取得咨詢資格證書都是比較寬松的，這個是培育階段的必然手段，但最近幾年開始對咨詢企業資質申報要求越來越嚴格，并在不斷打擊掛靠行為，咨詢企業用人成本不斷加大，但收費標準卻在降低，咨詢行業實際上在洗牌，一些光做咨詢業務的小企業越來越難支撐，兼做多個業務范圍的企業（例如：造價、招標代理、監理、設計等等）生存能力大的多，但也都在轉移業務重點，不以咨詢為主了。實際上來說，咨詢行業由發展企業數量向提高企業質量上轉變了。
對于從事這個行業的人來說，只要在這個行業站穩了，吃飯甚至小康生活是不成問題，但是對于想利用證書掙點外塊的人來說會越來越難，因為隨著社保制度的改革，事業單位社保并軌，社保聯網查詢系統的完善，這些都意味著掛靠會越來越沒空間，至少企業在收入增加不大的情況下（目前實際上除了一些大型的省級的工程咨詢機構能夠幾十萬一個項目的收費，下面小企業單位都是幾萬，甚至有的只有幾千一個項目），不太愿意為了一個證書在花出掛靠費的同時還要多繳納一份社保，這個成本太大了。
以上純屬個人看法，歡迎大家來探討。
作為現代服務業的一個重要組成部分，中國工程咨詢業的發展將出現四個新趨勢：
市場化進程加快
按照西方發達國家工程咨詢業發展的經驗，工程咨詢具有十分重要的作用，主要體現在三個方面：一、工程咨詢水平一定程度上標志著市場配置資源的效率和水平；二、工程咨詢是與資本、勞動等生產要素結合共同創造價值的一種重要形式；三、工程咨詢已成為一國整體產業競爭力的重要依托，決定著具體產業競爭力中的知識含量及創新程度。在發達國家，工程咨詢已成為一種十分重要的產業形態，并且在經濟全球化和知識經濟發展的推動下，發展愈來愈迅速。
中國工程咨詢業經過20多年的發展已具有一定產業規模，但總的來說還比較弱小，特別是與發達國家相比，不論是產業規模、咨詢公司實力、還是市場發育程度等方面都有明顯差距。可以預見，隨著市場經濟體制的進一步完善，特別是投資體制改革的深入，各類市場和投資主體對工程咨詢的需求愈來愈多，工程咨詢的內容和范圍進一步擴展，工程咨詢業的產業發展空間會愈來愈大，市場規模和產業化水平會進一步提高。
咨詢機構企業化進程加快
據前幾年前中國工程咨詢協會統計的數字，國內有資質的工程咨詢機構近4000家，從業人員達30多萬。如算上大大小小的勘察設計單位，這個數據可能在12000多家，有80多萬從業人員。最近可能還有較大增長。國內工程咨詢機構主要由三大部分構成：一部分隸屬于各地計委系統的綜合性工程機構，主要側重于工程項目的投資決策前期論證階段的咨詢服務，少數提供項目實施階段的咨詢服務；一部分隸屬于國家原各行業管理部門的咨詢機構、研究、設計單位等，提供工程咨詢各個階段，包括設計、實施階段的咨詢服務；還有一部分是近年來一些工程技術人員通過各種創業方式，創辦的一些具有非國有經濟成分的咨詢機構，這類咨詢機構規模較小業務較單一，但具有相對有效的企業激勵機制和市場成長機制，活力很強，發展勢頭很好。
由于歷史原因，前兩類工程咨詢機構有相當一部分尚未完全實現企業化經營，有的仍然依附于政府管理部門，有的還是事業單位，在投資體制改革、國有資產管理體制改革的推動下，面對工程咨詢業前所未有的大好發展機遇，這兩類工程咨詢機構應建立和完善現代企業制度，建立面向市場的經營機制，全面走向市場的步伐必將進一步加快。同時，在國家大力發展現代服務業、鼓勵知識經濟、工程技術人員自主創業等潮流的推動下，會有越來越多的各種所有制成分和經濟類型的工程咨詢機構進入工程咨詢市場，成為工程咨詢業一支不可忽視的重要力量。面對我國工程咨詢市場的巨大潛力，國際上一些工程咨詢機構進入的步伐也會加快，在國內大量開展業務，或者通過獨資、合資、合作建立新的工程咨詢機構等方式，全面進入國內工程咨詢市場。
管理的規范化進程加快
面對工程咨詢行業的快速發展，加強對工程咨詢市場的規范和行業管理，將成為一項迫切任務。要繼續根據形勢變化和工程咨詢業發展要求，著眼于培育和完善工程咨詢市場，增強我國工程咨詢業的整體競爭力。要進一步加強對工程咨詢業發展的研究，借鑒國外發達國家經驗，盡快完善和制定行業準入、咨詢規范、從業人員管理和認定辦法、收費標準、咨詢服務質量標準、企業和政府采購工程咨詢服務的形式和范圍等一整套系統、完善的法律法規。同時，要加強工程咨詢理論和方法的研究并加以推廣和應用，盡快培訓和壯大我國工程咨詢隊伍，發展有我國自己特色的工程咨詢業。
國際化進程加快
我國加入世貿組織的協議中對有關工程顧問、設計、管理服務等設置了過渡期，但在過渡期內對合營工程咨詢機構外資的控股權并沒有限制，這一點與我國對金融、保險、電信等其他一些服務性行業的保護性措施有很大不同，可見我國工程咨詢業總體上是對外開放的。并且，今后幾年這些過渡期將陸續結束，今后加入《政府采購協議》時，還會給國外工程咨詢機構提供更為誘人的市場機會。
所以，我國工程咨詢業發展成長的初期階段就不可避免地面臨著強勁的國際競爭，這和一些發達國家經過了一定時期的產業和市場保護階段有很大不同。面對這種形勢，我國工程咨詢企業不能畏懼不前，要主動參與國際競爭，主動實現國際化，這也是市場競爭中生存和發展的必然要求。
但對于企業國際化要有正確理解。第一，要正確認識企業國際化的含義，認清企業生存和發展的環境。第二，要全面學習和引進成熟的工程咨詢組織和服務的國際慣例，學習國際工程咨詢企業先進的管理理念、方法和手段，扎扎實實練好內功。第三，要積極尋求與國際工程咨詢公司的合作，通過各種形式的合作鍛煉、提高自己。這里有很多方式和手段，如選派業務人員到國外咨詢公司培訓、積極參加各種形式的國際交流、引進國外咨詢公司先進的管理軟件、共同開發國內外業務、作為分包商承擔國際業務、成立合作、合資機構等等。第四，循序漸進地開展國際業務，逐步實現“走出去”的目標。第五，轉變觀念，通過強強聯合，打造工程咨詢業的航空母艦。
總之，在培育和規范工程咨詢市場，深化企業改革，加強行業管理的同時，應盡快組建和扶持一批有實力的大型工程咨詢公司，建立與國際接軌的管理體制、運行機制和管理模式，主動參與到國際合作和競爭中去。
（中國國際工程咨詢公司副總經理 肖鳳桐）
工程咨詢行業未來發展前景研判
來源：前瞻網
工程咨詢行業是典型的投資驅動型行業，投資景氣度與工程咨詢行業景氣度線性相關。過去十年是我國經濟快速發展的十年，也是投資驅動經濟發展的十年，更是工程咨詢快速發展的十年。但是從2011年起，我國經濟遇到了前所未來的調整，外部需求疲弱，內需不振，使得投資下滑，直接影響工程咨詢行業的發展速度。
根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國工程咨詢行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》的監測數據顯示，2012年我國工程咨詢行業營業收入增速為15%左右，遠遠低于近五年來25%的平均增速。引發增速放緩的直接原因是我國固定資產投資增速的放緩，工程建設項目開工量減少。從另外一個方面來說，這也是必然趨勢，因為我國經濟發展還要面臨多數行業產能過剩的局面。
同時，從產能過剩及政策層面上來說，如何解決過剩產能是政府在接下來將重點解決的問題。外需不振的局面使得吸收產能過剩的任務只能轉回國內市場，啟動內需，這也符合我國經濟發展的目的，使經濟發展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產投資增速保持緩慢發展是合乎邏輯的，也符合當前經濟發展趨勢的。
投資增速放緩自然就會影響到工程咨詢行業的發展，因此前瞻產業研究院工程咨詢小組認為，在接下來的十年，我國工程咨詢行業應該努力做好以下三件事：
第一，提升專業服務能力，加強合作，為咨詢客戶提供一體化的咨詢服務服務，這是國際工程咨詢行業的主要經濟模式。工程咨詢行業是智力密集型行業，專業性很強，但是由于我國工程咨詢行業自身及體制的原因，造成了嚴重的“條塊分割”現象，部門咨詢企業只具備某特定領域的咨詢服務能力，這必將嚴重制約行業發展，也不符合未來發展趨勢。
第二，我國工程咨詢企業必須想辦法走出去，進入國際工程咨詢市場，開拓市場。走出國門自有其困難，但是從發展趨勢來說，這是我國工程咨詢企業必須做的功課，也是我國工程承包行業發展的需要。根據前瞻產業研究院《2015-2020年中國工程咨詢行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》的監測，我國國外工程承包營業收入已經超過1166億美元，且保持快速發展。這是我國工程咨詢行業走出國門的極好機會。
第三，加強與工程承包企業的合作，特別是對于國外工程承包企業，建立戰略聯盟關系，這不僅可以提高工程承包企業的效益，也有助于工程咨詢企業走出國門，拓展國際市場。如上文所述，1166億美元的規模是個巨大的規模，按2.5%的比例收取咨詢服務費，其規模將達到180億元以上，這必是一筆可觀的收益。
