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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會
 
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通過案例看我國污泥無害化處置待政策完善

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-05-30  來源:華夏時報  瀏覽次數:30
核心提示:今年2月,環保部和住建部聯合發布了《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》,其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管”。政策正在走向不斷完善的路上,相信污泥政策的步伐會不斷加快。
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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會
      今年2月,環保部和住建部聯合發布了《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》,其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管”。政策正在走向不斷完善的路上,相信污泥政策的步伐會不斷加快。
  因為違反國家規定處置污泥19000余噸,造成重大環境污染事故,被告人宇某被法院判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣5萬元。
  事實上,污泥的處置問題普遍存在。2015年7月11日,2015污泥高峰論壇上,住建部城建司水務處處長曹燕進曾表示,截至2014年底,中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。
  2015年4月,“水十條”發布,其中明確規定了污泥處理處置的目標。E20研究院院長助理肖瓊表示,政策正在走向不斷完善的路上,相信污泥政策的步伐會不斷加快。
  污泥官司
  4月8日,北京市第一中級人民法院審理了一起環境污染案件,裁定維持一審判決,以污染環境罪判處環宇飛揚國際貿易(北京)有限公司(以下簡稱“環宇飛揚”)罰金人民幣50萬元;被告人宇某有期徒刑3年,罰金人民幣5萬元;被告人聶某有期徒刑2年,緩刑2年,罰金人民幣5萬元。
  法院經審理查明,宇某在擔任環宇飛揚經理期間,以環宇飛揚名義于2014年5月20日與北京城市排水集團有限責任公司(以下簡稱“北排”)污泥處置分公司就污泥處理處置達成協議,約定自2014年5月25日至2014年12月31日,環宇飛揚負責將污泥清運出再生水廠并處置污泥,因處置方式不當出現的環境污染等后果由環宇飛揚承擔,運輸及處置費用為119.50元/噸。隨后,宇某通過中間人認識了被告人聶某,聶某擅自決定將北京市門頭溝區清水鎮張家莊村背子溝提供給環宇飛揚作為污泥處置點。
  2013年11月至2014年6月13日間,環宇飛揚及宇某、聶某違反國家規定在該地處置污泥19000余噸,并租用鏟車、挖掘機將污泥與當地山體土進行混拌,造成背子溝地區林地嚴重污染。經國家林業局森林公安局野生動植物刑事物證鑒定中心鑒定,涉案44.29畝林地已成為污泥傾倒場,林業種植條件嚴重破壞,林地嚴重污染,原有植被已遭到嚴重毀壞,堆放的污泥臭氣難聞。
  2014年6月13日,杜家莊檢查站接到舉報,將拉有污泥的三輛大貨車截住,隨后發現張家莊村背子溝有大量污泥,這起重大環境污染事故這才浮出水面。
  案發后,門頭溝區人民政府為消除污染、防止污染擴大采取修筑擋土墻、攔泥壩等應急工程,造價為人民幣509萬余元。經價格評估,該應急工程價值人民幣448萬元。
近半數未無害化處理
  本案中,污泥的來源是北排。其實,早在2015年8月17日,北排就曾因為“污泥處置存在環境隱患”被環保部環境監察局和華北環境保護督查中心約談過。
  據了解,污泥是在污水處理的過程中,有機物和不能被降解的物質沉淀下來形成的。一般來講,1000噸污水大約會產生1噸左右的污泥。由于污水中的污染物一半以上都會被濃縮到污泥中,所以污泥中含有大量有機物,以及惡臭物質、病原體、重金屬和持久性有機物等污染物。
  污泥是污水處理的“副產品”。近年來,我國污水處理率不斷提高,截至2014年底,除西藏日喀則外,中國所有的城市以及87%的縣城都已建有城鎮污水處理廠。與此同時,城市污水處理廠建設過程中“重水輕泥”的現象也逐漸凸顯。
  2015年初,住建部對城鎮污水處理廠產生的污泥的處理處置進行過調查。結果顯示,污泥中經過制造建材、焚燒,制肥,衛生填埋等無害化處置的比例達到了56%,臨時處置手段也占比總量的三分之一,其余百分之十幾的污泥則不明去向。
  專家表示,污泥如果未經無害化處理,而采用露天堆放、土地填埋、污泥外運等方式隨意處理,將會對土地及地下水造成二次污染,破壞環境。
  期待政策完善
  中國城鎮供水排水協會副會長、北排總經理楊向平表示,污泥處置困難的原因包括政策缺乏執行力度、整體投入嚴重不足、技術上相比國外落后等。從2000年開始,我國已有十余部關于污泥處理的行業政策、文件、標準和技術指南,但大都沒有得到有力的執行。
  此外,相對于污水處理的整體投資來說,污泥處理處置設施的資金投入非常有限。楊向平參加過發改委的國內調查,每個省市在污水上的投入都是幾十億元、近百億元,但在污泥上的投入只有十幾億元。
  《中國污泥處理處置市場分析報告(2014版)》指出,從BOT項目角度來看,污泥處理處置全成本區間在150元/噸~500元/噸,平均成本為270元/噸,折合到污水處理費中約合0.2元/噸(按每萬噸水產生7噸含水率80%的污泥)。國務院國有重點大型企業監事會主席、原環保部污染防治司司長趙華林表示,這0.2元的投資對每個城市來說都是比較沉重的負擔。
據E20研究院調研顯示,目前,能將污泥處理處置費用納入污水處理費的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區、江蘇省常州市和廣州市等部分地區。其中,江蘇地區污水處理費相對較高,其污泥處置費能達到0.2元/噸,而廣州市則僅為0.04元/噸。
  在同濟大學環境科學與工程學院院長戴曉虎看來,我國污泥穩定化、無害化程度還比較低。相比發達國家污泥處理投資和運行成本占比污水處理廠總投資的30%-50%,我國“十一五”期間污泥處理的投資占比僅為10%-20%,有的甚至更少,運行費用中也只涵蓋了污泥的減容和外運,大多數中小型污水處理廠往往只考慮到污泥濃縮、脫水工序,沒有考慮到污水處理廠內污泥穩定化、無害化處理等問題。
  此外,雖然有一些污水處理廠建設了污泥穩定化處理設施,但因為沒有明確的規范要求和約束性指標考核,運行單位的積極性也不足,導致大部分設施處于閑置狀態。
  今年2月,環保部和住建部聯合發布了《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》,其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管”。政策正在走向不斷完善的路上,相信污泥政策的步伐會不斷加快。
 
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