《鄭州市海綿城市規劃建設管理辦法(試行)》：鄭州市發布海綿城市規劃 內澇頻現倒逼萬億市場
7月22日，鄭州市政府公布《鄭州市海綿城市規劃建設管理辦法(試行)》，《辦法》明確規定，鄭州市所有新建、改建、擴建建設項目的規劃和設計應包括海綿城市低影響開發建設的內容。
對于已經出讓或劃撥土地但尚未建設的地塊,原則上從本意見實施之日起,在地塊總平面設計、單體設計和室外排水設計中落實海綿城市的理念和相關建設內容及要求,符合相關要求的給予資金獎勵。
對于規劃已批復但尚未出讓或劃撥土地的地塊,應將海綿城市建設強制性和規定性指標納入土地出讓條件,在地塊 的修建性詳細規劃、工程設計和建設中按要求進行落實。
政府投資項目(如城市道路、公共綠地等)的低影響開發設施建設工程可由當地政府、建設主體籌集資金。社會投資項目的低影響開發設施建設宜由企事業建設單位自籌資金。市政府可根據本市經濟、生態建設情況,通過建立激勵政策和機制鼓勵社會資本參與公共項目低影響開發雨水系統的建設投資。
鄭州市綜合管廊海綿城市及地下管線規劃建設管理辦公室綜合協調海綿城市規劃、建設、運營、管理、融資等工作。市財政局負責設立海綿城市建設資金,制定海綿城市建設資金獎勵辦法,研究和梳理投資渠道,分析投入機制,制定海綿城市建設項目資金管理辦法,編制資金年度預算, 做好海綿城市建設資金籌措和監管工作。
“下雨就澇，雨停就旱。”這是目前中國多數城市建設結構的一個真實寫照。繼武漢連續大暴雨造成內澇后，連日來，河南、河北等地連降大雨，城市多個區域形成積水，形成嚴重澇情。目前已納入試點的30城市中，近期出現內澇的城市至少有14個，占比接近50%，其中首批試點的16個城市中，至少有9個城市出現內澇。
海綿城市建設已迫在眉睫。2016年來，海綿城市建設進入政策密集發布期。2016年4月，福州、慶陽、西寧、三亞等14個城市入選第二批海綿城市建設試點城市。另一方面，江西、甘肅、江蘇、安徽、四川、山東、吉林等多個省份也陸續公布推進海綿城市建設的實施意見及相關工作細則。
針對海綿城市建設規模，國務院辦公廳提出的目標是：“到2020年，城市建成區20%以上的面積；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設要求。”據券商預計，到“十三五”末期，海綿城市建設總投資將超萬億元。具體為，到2020年，總投資規模將達到1.18萬億元至1.77萬億元，到2030年，總投資規模將達6.4萬億元至9.6萬億元。
此前，5月26日，河南省財政廳官網發布《河南省海綿城市建設試點城市名單公示》，公布了8個入選海綿城市建設試點的地市名單，分別是：鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、焦作市、濮陽市、許昌市、商丘市。
2015年4月2日，根據財政部公布的《2015年海綿城市建設試點城市名單》，鶴壁市成功入圍，同時也成為河南省唯一入選的城市，3年內將至少獲得中央財政12億元的補助，每年省財政還將給予4000萬元的獎勵補助。
然而，海綿城市建設是項大工程，單純地依靠政府投資難以盡快完成規劃目標。再加上當前民間投資下滑的現狀，城市管理者如何通過政策引導，調動民間資本的積極性是當務之急。
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