去年末PPP落地項目投資額2.2萬億 落地率升至31.6%

　　財政部PPP（政府和社會資本合作）中心13日對外公布全國PPP綜合信息平臺項目庫第5期季報，披露了最新的PPP各項數據。

　　在全國入庫PPP項目方面，季報顯示，截至2016年12月末，共計11260個，投資額13.5萬億元。其中，已簽約落地1351個，投資額2.2萬億元，落地率31.6%。

　　PPP項目一直為外界關注的是雖然地方推出項目數量眾多，但項目落地難，落地率較低。不過從2016年全年情況來看，全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續穩步上升態勢。

　　比如2016年1月末落地率僅為19.6%，而到12月末這一數字提高了12個百分點，至31.6%。

　　從PPP項目數量和投資額來看，2016年維持高速增長。

　　季報數據顯示，2016年年初項目數量和投資額分別是6997個和8.1萬億元，而到12月末這兩個數字分別是11260個和13.5萬億元，項目數及投資額都有大幅提高，分別增長61%、66%，并按月呈持續穩步上升的狀態，不過7月末以來增速放緩。

　　此前接受第一財經采訪的多數業內人士都認為，這一兩年PPP項目數量太大，PPP模式過熱。一些地方借PPP模式搞變相融資，部分項目刻意規避PPP管理要求等不規范做法正在為PPP模式推廣埋下隱患，2017年PPP模式將走向理性，地方通過PPP作為“新融資工具”的沖動將被摁住。

　　根據季報，從各地入庫項目最終落地項目數量來看，以山東（含青島）222個居首，新疆以146個位居第二；隨后依次是浙江、四川、河南。從落地項目投資額地域分布來看，貴州（2656億元）、河北、山東（含青島）、北京、云南居前五名，合計占落地項目總投資額的44.4%。

　　從落地項目所屬行業來看，市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發3個行業項目數和投資額均居前3名，合計分別占入庫項目總數、總投資的54%、68%。

　　在眾多PPP項目中，國家PPP示范項目最受人關注。

　　季報顯示，截至2016年12月末，國家示范項目743個，投資額1.86萬億元。12月末，已簽約落地的示范項目363個，落地示范項目投資額達9380億元，12月末示范項目落地率49.7%。

　　國家PPP示范項目總共三批，按照財政部此前要求，第一批示范項目應于2016年底前完成采購，第二批示范項目應于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示范項目名單；第三批示范項目原則上應于2017年9月底前完成采購。上述完成采購指的是項目落地。

　　根據季報，目前第一、二、三批國家PPP示范項目的落地率分別為100%、62.4%、42.9%。

　　此前地方財政官員對第一財經記者表示，第三批國家PPP示范項目落地壓力最大。按照要求必須在今年9月前落地，這也是出于穩增長的需要。

　　上述季報稱，國家PPP示范項目落地周期不斷縮短。從去年12月末各批次國家示范項目平均落地周期比較，第一批中20個示范項目的平均落地周期為15個月，第二批中83個的平均落地周期為15.6個月，第三批中144個的平均落地周期為11個月，第三批比前兩批少4個月。

　　季報分析，隨著PPP工作的推進，相關各方能力提高和經驗增長，落地周期呈縮短趨勢，落地速度加快，落地效率提高。