2018年，你的“證”會增值還是貶值？
國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》為建筑業改革發展指明了方向，其中，在深化建筑業放權改革方面，提出的第一項措施就是“優化資質資格管理”，足見對其重視程度。
2017年2月，住建部副部長易軍在促進建筑業持續健康發展新聞發布會上指出，要改革建筑市場準入制度，弱化企業資質，強化個人執業資格。
可以預見，建筑業資質會繼續簡化、合并或取消，直至以信用和業績（企業實力）為中心的新型監管體系成型、完善，逐漸實現行業自律、個人自律。而強化個人執業，加大執業追責，是必然要經歷的一個過程。
嚴冬將至，早做準備
1.職業環境：趨嚴
2016年江西豐城發電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故發生后，中共中央、國務院出臺了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件。該意見指出，將研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整范圍。
2017年3月，住建部印發《關于工程質量安全提升行動方案的通知》，明確的重點任務之一就是要嚴格落實項目負責人責任；強化個人執業管理，規范從業行為，加大執業責任追究力度。
2.執業范圍：逐步改革
2017年7月，住建部就已執行10年的《注冊建造師管理規定》公開征求意見。與原《規定》相比內容有較大變化。除擬將注冊證書有效期由“3年”增至“5年”，取消執業印章以外，還對注冊建造師職業要求和承接項目規模作了相關規定：
（1）執業要求：所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。
《征求意見稿》中將原《規定》由“大中型建設工程項目”修改為“建設工程項目”，去除“大中型”，即所有項目的上述三類負責人都需要擁有注冊建造師證書才能執業；
《征求意見稿》中將原《規定》由“項目負責人”擴大到“施工單位技術負責人”、“項目負責人”和“項目技術負責人”都需要注冊建造師執業。
（2）承接項目規模：一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。至于執業工程范圍和規模標準，另行制定。
綜上，可以預測，注冊建造師的市場需求量或許會進一步增加。
全國注冊建造師總人數近250萬
前幾天，我們已公布相關統計數據：
目前全國范圍內，注冊建造師人數已超247萬，其中一級建造師初始注冊總人數58.6萬，二級建造師初始注冊總人數188.4萬。（部分省份為非及時數據信息）
僅2016、2017兩年時間，一級建造師初始注冊人數綜合就超過15萬。
一級建造師：2年時間增加35%。
2016、2017兩年間，一級建造師初始注冊人數總和為15.3萬，全國一級建造師人數增加到58.6萬人，相比之前增加了35%。
二級建造師：2017年一年時間，增加近20萬。
2016年底，全國有注冊二級建造師168.8萬人，2017年增加到188.4萬。
前面提到，修訂《注冊建造師管理規定》后，有可能會擴大市場對建造師的需求。看到以上數字應該不用擔心了，因為上面已經提前預見到這種情形，早已做好應對之策。
臨時建造師人數
另外，自2008年開始施行的臨時建造師制度至今仍在實行。住建部在建市施函[2017]24號中要求：
2017年9月16日后一級建造師臨時執業證書延續注冊到期的人員，應在延續注冊有效期屆滿30日前提出再次延續注冊申請。
那么，現在全國還有多少一、二級臨時建造師呢？
一級建造師臨時執業證書人員相關統計數據：
二級建造師臨時執業證書人員相關統計數據：
最新數據顯示（部分省份為非實時數據信息），一、二級臨時建造師總數在20萬左右。
這么多的注冊建造師與臨時建造師，有多少是真正在現場履職的？“人證合一”的比例有多大？
查掛證
對“掛證”的查處，在2017年落到實處。先看兩個省份的案例：
2017年10月，甘肅省住建廳一次性撤銷482名二級建造師的執業資格。都是同一個原因，違反《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）第34條的規定，以欺騙手段取得注冊證書。2017年10月，安徽省住建廳采用“人臉識別”查現場履職，一次性通報了578個項目的項目經理和項目總監。
一方面，通過數據比對，若發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，判定為“掛證”；
另一方面，直接查項目經理在不在工地現場，有通過工地實名制系統查考勤的、有到工地現場查的（以福建為例，現場查辦公桌、詢問電腦開機密碼、詢問現場升降機數量等）。
目前，政務信息聯網建設正在推進，一旦全部打通，從投標備案信息到項目經理個人執業信息、社保信息可以實時共享。到那時候，對“掛證”的查處就是秒殺，一查一個準兒！
新動向
國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》對個人執業提出兩大改革方向：
1.強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。
住建部發布《關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質[2017]57號 ），決定開展為期3年的“工程質量安全提升行動”。
該通知明確要求，強化個人執業管理，落實注冊執業人員的質量安全責任，規范從業行為，推動建立個人執業保險制度，加大執業責任追究力度。
此外，在2017年7月住建部公布的《注冊建造師管理規定（征求意見稿）》中，對建造師的執業要求、承接項目規模等事項進行了重大調整。
其中，征求意見稿明確規定，未取得注冊證書的，不得擔任建設工程項目的施工單位技術負責人、項目負責人和項目技術負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。
2.有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。
針對“發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度”這一要求，目前還沒有配套的政策文件出臺，這或許會成為2018年建筑業改革新的“引爆點”。
執業與掛證
掛證是違法的，查處力度會越來越大。目前建筑市場中存在四類人：有證的業內人士、無證的業內人士、有證的非業內人士、無證的非業內人士。對這四類人，我們的建議如下。
1、有建造師證書的業內人士
香餑餑！這類人士將是絕對的香餑餑！住建部也強調：重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查，對違法違規的企業和注冊建造師進行嚴厲處罰。
在各級主管部門的嚴管之下，目前建筑市場中“無證的業內人士”、“有證的非業內人士（掛證）”在項目上擔任項目經理的情況必將大量縮減，項目上將出現對擁有注冊建造師證書又真正干工程的項目經理大量需求。水漲船高，相信這類項目經理的收入也必將看漲，“錢”途一片光明！
2、無建造師證書的業內人士
未來在工程行業沒建造師證書，真的不太好混了，目前《注冊建造師管理規定》（部令第153號），要求：未取得注冊證書和執業印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。
而在《注冊建造師管理規定》（征求意見稿）中明確：工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業注冊建造師擔任。未來，沒有取得注冊建造師證書的就不能擔任項目負責人了。
這類人士，建議還是要想盡辦法、抽出時間取得建造師證書，這樣的話，身價會立即獲得提升。
3、有證的非業內人士
現在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚項目風險大，而且現在實行的是項目終身負責制，掛證務必謹慎，項目一旦發生事故，項目經理可能面臨刑罰、坐牢。
建議不掛為好，不要圖小利而失去個人未來，尤其是政府、國企上班的人員！
4、無證的非業內人士
純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去，否則得不償失。
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