同志們：
今天我們在這里召開全省環保局長會議，主要任務是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、省第十四次黨代會以及全國環境保護工作會議精神，研究貫徹貫徹落實上午省政府召開的全省環境保護工作會議暨全省工業園區環境整治動員部署會精神，尤其是和鄭為文副省長在會上布置的工作、提出的要求和希望講話精神，結合我省環保工作實際，研究部署落實舉措，大家要認真抓好落實。
剛才，小璋、石晶、永琳三位副廳長就各自分管的業務工作作了部署，希望大家回去以后，與上午會議精神特別是鄭為文副省長講話精神一并貫徹落實好。常和副巡視員宣讀了2016年度環保系統先進工作單位的表彰決定，希望受表彰的單位，要保持先進稱號好的作風，更加努力地做好工作；沒有評到先進的單位，要向先進單位看齊學習，激發工作熱情，勤奮努力工作，爭取在明年這里有你們的名字爭當先進。2017年我們評先進的時候，將設置幾個硬性條件：一是出現過環保事件的，不管是大事件還是小事件，不能評先進。二是群眾反映強烈的環境污染問題沒有解決的，不能評先。黨的宗旨和執政理念就是全心全意為人民服務。哲學上有句話，任何事物的存在都有一定理由，存在是基于需要，我們任何一個部門、任何一個單位都是基于人民群眾的需要才能存在，所以要把這一點作為評先的條件。三是要在當地向社會公示，年度環保工作做的怎么樣，群眾滿意度怎么樣，到底能不能評先，要公示，群眾不滿意不能評先。下面，我講三點意見。
一、認清形勢提高政治站位，堅定工作信心
當前，環境保護已經成為了社會熱點，倍受各界廣泛關注。有不少同志說，現在環保工作壓力大、不好干。就連我們，甚至有的從事環保工作的同志也都有存在畏難情緒。習近平總書記在蘭考調研時號召我們，要有“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。大家都看過蘇聯作家奧斯特洛夫斯基的小說在《鋼鐵是怎樣煉成的》中寫到，“這部小說我讀了幾遍，特別記得的是“人的一生就應當應該是這樣度過的，：當他回首往事的時候，他不會因為虛度年華而悔恨，也不會因自己為碌碌無為而感到羞愧羞恥，；也不因自己虛度年華而感到悔恨，這樣，在臨死的時候，他就那么他在臨終的時候他就可以能夠說，：‘我的整個生命和全部精力，都已經獻給世界上最壯麗的事業—為人類的解放而斗爭。’”我的一生都獻給了人類最壯麗的事業—共產主義”。所以，任何一個人，你只要做工作，想把事做好，那肯定就有壓力，除非你不想把事情、把工作做好。你是以一個什么樣的心情和態度來對待工作，如果你把工作當成一份事業來干，把其當成實現人生價值的平臺，當作回報組織、黨對你的教育、培養、關心的平臺，那么不管面對什么困難和壓力，你都會迎難而上，都會迎接挑戰，而且你會以飽滿的工作熱情投入工作。人生在世，有兩種活法，一種是講究生命的質量，另一種是講究生命的長度。劉胡蘭、張思德、邱少云、焦裕祿，還有我們江西的方志敏、劉仁康劉仁堪、何國進等等這些烈士，都是20多、30多歲犧牲的，但他們精神猶在，而且永遠受到世人的敬仰。這就是對待事業、工作、生命的態度。當然我們在工作中還要注意愛護自己身體健康。“有智不如乘勢”。因此，全省環保系統必須深刻領會并全面貫徹習近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關于生態文明建設和環境保護重要指示批示和新理念新思想新戰略，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，從厚植黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的政治高度，充分認識環保工作重大意義，順勢而為，乘勢而上，做好環保工作，首先要明大勢、掌大勢，要充分認清有利形勢，深刻領會并全面貫徹習近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關于生態文明建設和環境保護重要指示批示和新理念新思想新戰略，抓住有利條件和機遇，進一步堅定做好環保環境保護工作的信心，順勢而為，乘勢而上。信心從哪來？我認為，可以來源于以下幾個方面：。
（一）信心來源于黨中央、國務院對環境保護工作的決策部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加高度重視生態文明建設和環境保護。習總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強烈的使命擔當，提出了一系列關于生態文明建設的新理念新思想新戰略，并多次對生態文明和環境保護作出重要指示，僅2016年，總書記重要批示達60多件。在剛剛閉幕的全國兩會上，李克強總理向全國人民莊嚴承諾：堅決打好藍天保衛戰。黨的十八大以來，把生態文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，黨中央先后出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等系列綱領性文件，新《環保法》把保護環境作為一項基本國策，生態環境保護上升到前所未有的高度。
（二）信心來源于省委、省政府的高度重視。省委、省政府高度重視環境保護。下周五（24日），心社書記要下周將主持召開河長制會議，省四套領導班子出席，各設區市的書記、市長主要領導都參加，省環保廳要專題發言匯報。今天下午五點鐘，劉奇省長將召集我們去專門研究環境保護工作。特別是前不久在全省市廳級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會暨省第十四次黨代會精神專題研討班上，省委書記心社同志指出強調：，加強生態環境保護，是推進綠色崛起的重要基礎。，強調要嚴格守住生態底線、要，切實加強生態治理、要，大力推進生態建設。省長劉奇同志強調：，建設美麗江西，首先要保護和改善生態環境，保持生態質量全國領先。省委副書記增科同志，省紀委書記新陽同志，省委組織部部長愛民同志，省政府分管副省長為文同志，以及其他省領導也高度重視環境保護，提出了明確要求。
（三）信心來源于國際社會對保護環境的共識。人類對環境的認識，是經歷了慘痛教訓的過程。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫到，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地而毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟然因此成為了不毛之地”。痛定思痛，。現在全球形成了共識：人類只有一個地球，呵護地球、保護地球，是全人類共同的責任。大家知道，全球很多政府與非政府組織，包括聯合國等，對溫室氣體減排、節能環保、循環經濟等保護環境方面，都形成了共識。
（四）信心來源于社會各界對環境保護的關切。環境與每個人息息相關，每個人都生活在一定的環境中，地球上所有的人和物都存在于一定的時間和空間中，這個時間和空間就構成一定時間內的環境，世界上所有的人和物都離不開一定的環境。良好的環境是最公平的公共產品，最普惠的民生的福祉。改革開放以來，物質富足后，溫飽解決了，現在人民群眾需要的是吃好、用好、生活好，對環境的要求和關切度越來越高。再是新聞輿論也很關注，兩會期間的一個熱詞都是就是“環境”，2014-2016連續三年，在全國兩會十大熱點議題中，環保相關議題排位第7。今年兩會期間網民最關心的熱點話題中，環保位列第5。環境保護受到社會的關注關切，是我們做好工作的社會基礎。
（五）信心來源于歷任環保者打下的良好基礎。習近平總書記指出，綠色生態是江西最大的財富、最大的優勢、最大的品牌。在省、市、縣的齊心努力下，近幾年，全省環保工作取得了不少的成績，保護了綠水青山，留住了藍天白云。江西素有六山一水二分田，自然稟賦高，這是老祖宗留給我們的寶貴財富；青山、綠水、藍天，這是前輩給我們留下的寶貴的自然資源和金字招牌。我們有信心，在這些良好的基礎上，在省委、省政府領導下，按照環保部的統一部署，只要大家齊心協力，江西良好的生態環境質量一定能夠繼續保持全國領先。
（六）信心來源于我們對當前國際國內發展態勢的清醒認識。當前全球經濟增長速度放緩，各國都在轉變生產方式調結構，都在對產業進行升級換代，注重高科技。今年，我國的經濟增長速度為6.5%，經濟增長速度放慢的調整不只是我們一個國家，全球都這樣。主要是把一些高能耗高污染的企業淘汰掉，實施“三去一降一補”。我省煤炭、鋼鐵正在實施去產能，去產能后，高能源消耗的減少，污染相對就減少。這個時候你還不去跟當地政府講，你如果還不去按照中央的要求做，只顧眼前個人政績，上高污染的項目，該關停的不關停，這就是不講政治，沒有跟中央保持一致。如果你這個時候我們不抓住這個機會，過兩三年以后人家產業升級換代、輕裝上陣，更快發展，你我們就會被甩在后面。環保部在河北省派了600多人去督察，好多小鋼鐵企業都給關了，這是一個大氣候。
（七）信心來源于對當前環保短板的清醒認識。我們的信心也不是盲目的，而是我們對全省環保存在的問題有一個清醒的認識。一是發展不足仍是江西最大的省情。隨著工業化、城鎮化發展的加快，新增污染物排放總量勢必增長，加之有不少企業和領導環境保護認識還不到位，臺上說得重要，做起來次要，表態得堅決，行動起來猶豫不決。二是局部環境惡化和環境隱患依然突出。部分城市空氣質量呈下降趨勢，個別流域監測斷面水質未達到國家考核要求，部分湖庫監測斷面水質持續下降，礦山和個別流域重金屬污染嚴重，城市霧霾空氣污染時有發生。三是環境違法現象較為突出。有的企業環境守法意識薄弱，偷排、漏排、超標排放污染物等環境違法現象仍較為普遍時常發生，經常引發社會關切、媒體關注，甚至引發環境污染事件。四是全省環保隊伍能力亟待增強。人員編制少、機構不健全、人員素質不高一時難以適應新形勢新任務的要求的等問題突出；習慣于按部就班、照老辦法辦事；環保監管的行政手段多、，科技、法治和經濟手段運用少；服務意識不強，服務經濟發展、保護環境的能力不足；解決大氣、水、土壤環境污染問題不深入、不具體；特別是面臨監測執法垂管等重大改革，環保隊伍的政治、思想、品德修養、作風等亟待加強，等等。上午，鄭為文副省長的講話和兩個通報，也都講了面臨的問題。這些問題和不足是發展過程中的問題和不足，各地要對照查找轄區內的問題，堅持目標導向和問題導向，以壯士斷腕的決心，采取斷然措施，把短板一塊一塊地補齊。
我始終覺得，我們做環保工作的任務艱巨，使命光榮，責任重大，事業崇高，就是做“四大”，即大是大愛、大善、大美、大德之事。我們保護環境要有愛心，這個愛心不是一般的愛心，是大愛，我們從事環保工作的人一定要敬畏生命，敬畏自然，愛惜自然界的一山一水、一草一木。大善，中華民名族有個傳統的文化美德叫修橋鋪路，是做善事。修橋鋪路，可能是修一條路建一座橋，走路的人過橋的人都很多一般都是特定的人群。但是如果我們把每個地方的環境保護好了，全省生態環境自然良好，4000多萬人得到享受都受益；如果把一個市環境保護好了，至少得有100多萬人得到享受，一般都有300萬到500萬；如果把一個縣的環境保護好了，幾十萬人在享受，這是普惠，那不是大善事嗎?大美，環境保護好了，美環境好了體現體現在兩個美方面，一個就是山更綠、水更清、天更藍，美麗中國江西樣板更美，這是外在的自然大美；另一個就是從事環保工作的人的心靈和行為一致，這也是一種內在的心靈大美。我們做的是把我們生存環境保護好，把自然裝點好，毛主席說過，“裝點此江山，今朝更好看。”大德，我們從事環境工作是功在當代，利在千秋，利在造福子孫后代，這就是大德。
所以說，從這幾方面看，我們從事環保工作一定要要認清形勢，堅定信心。
二、明確任務保持政治定力， 狠抓好2017年各項工作落實
滴水穿石非一日之功。補齊當前我省環保工作短板、推進環保保護和生態文明建設、打好藍天保衛戰是一個長期的過程，不可能一勞永逸，必須保持堅強政治定力，在堅持中深化，在深化中堅持，既著眼未來，更立足當前，突出現實針對性，從點滴做起，從具體問題抓起，以頑強的意志品質一年一年往前推進。任務明確了，關鍵在抓落實。一要抓好上午鄭省長所部署的工作任務的落實，二要抓好剛才三位分管環保業務的副廳長所布置的工作任務的落實。2017年，是“十三五”的關鍵之年，也是黨的十九大和第八次全國環境保護會議召開的年份，做好今年環保工作意義重大。今年環保工作的主要目標，概括起來就是“三改善”、“三提升”、“四突破”。“三改善”，就是確保大氣環境質量得到改善、水環境質量得到改善和土壤污染治理成效得到改善。“三提升”，就是加強生態環境監測網絡建設，提升環境監測質量水平；加強環境執法裝備能力建設，提升環境執法能力水平；加強環境風險防范與化解體系建設，提升環境安全保障水平。“四突破”，就是力爭省以下垂管體制改革有突破，完善生態環境責任追究制有突破，落實排污許可制有突破，健全生態空間防線和保護紅線管控機制有突破。具體講幾項工作必須全力推進。
（一）堅決打好污染防治三大戰役。
1、持續推進大氣污染治理。今年是“大氣十條”《大氣十條》第一階段實施的最后一年，要堅決確保全面完成國家下達給我省的大氣污染防治任務：確保2017年全省PM10平均濃度應較2013年至少下降5%，即穩定在73.2微克/立方米以內；確保完成國家下達的PM2.5、空氣質量指數（AQI）等空氣質量約束性指標任務和二氧化硫，氮氧化物等總量減排約束性指標任務，實現《大氣十條》大氣十條5年任務圓滿收官。一是大力推進大氣污染物總量減排項目建設運行，完成1311臺裝機容量831567萬千瓦機組超低排放改造工作。二是繼續開展有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品以及包裝印刷等5大行業揮發性有機物綜合整治。三是推進建設省市兩級機動車環保檢測監管平臺，督促開展使用簡易工況法檢測，完成國家下達的2017年黃標車及老舊機動車淘汰任務。四是繼續實施省內昌九區域和九江與湖北黃岡、萍鄉與湖南株洲、贛州與福建龍巖等省際大氣污染聯防聯控。
2、深入推進水污染治理。當前我省工業園區水環境污染形勢非常嚴峻，突發性水污染事件時有發生，有的影響到人民群眾正常的生產生活，給環保工作帶來了巨大壓力。要針對水質未達標的考核斷面，大力加強工業水污染源整治，重點協調解決城鎮污水處理廠污水管網配套問題，強化面源污染防治，加大通報考核力度，確保完成國家下達的2017年水污染防治各項目標任務。一是按照《江西省水污染防治工作方案》要求，編制2017年度全省水污染防治工作計劃。二是加強考核通報，每月定期將全省納入考核的斷面的水環境質量情況向全省各地政府通報，特殊情況進行實時通報。三是督促全省各地未達標水體編制達標方案，定期督查，確保各地方案的實際可操作性，確實推動水質改善。四是大力推進水污染物總量減排項目建設運行。五是開展飲用水源保護環境狀況調查評估，保障飲用水源環境安全。六是深化“以獎促治”，大力開展農村連片整治，完成國家“十三五”期間下達我省農村環境綜合整治任務，這是今年的重點工作之一，環保部牽頭，正在調研，正在做方案。
對于大氣和水環境質量問題，要督促各設區市落實市委書記、市長和分管領導的責任，省廳已經著手對每個月全省的大氣和水環境質量狀況，編制一個簡潔版的簡報，讓領導在繁忙之中一目了然地了解掌握各地的環境狀況，大氣環境質量好的，綠色；輕中度污染的，灰色；重污染的，黑色。領導一看就知道這個市怎么是黑的。水環境質量情況，也是用同樣的方法標注。各市、縣也可以采取各種辦法去做，目的就是使各市縣黨政領導，特別是主要領導能夠高度重視環境保護工作。
3、全面實施《土十條》。土壤環境質量與人民群眾的食品安全密切相關，一旦受污染，影響持久，修復、治理難。 一是編制《江西省土壤污染狀況詳查實施方案》和《江西省土壤污染治理與修復規劃》，啟動土壤污染狀況詳查，完成土壤環境質量國控監測點位設置，在礦產資源開發活動集中的區域執行重點污染物特別排放限值，大力推進目標責任書確定中的土壤污染治理與修復試點項目。二是按照國家要求，做好新、改、擴建涉重項目的重點重金屬污染物排放總量“等量置換”或“減量置換”，確保我省重點重金屬污染物排放總量達到國家下達的目標任務。三是推進危險廢物處置能力建設，確保吉安、贛州危險廢物處置中心和九江水泥窯協同處置危險廢物項目2018年底投入試生產，提高危廢監管信息化水平，加強危險廢物重點監管企業的環境監管。
（二）全力加強環保督政察。開展環保督察是推動環境保護工作、解決環境問題的有力抓手。一是抓好中央環保督察問題的整改落實。根據《中央環保督察組反饋意見整改工作方案》，加大對整改落實工作的督導檢查力度，認真整改中央環保督察組反饋意見中的61個問題，確保各項環保政策措施落實到位。二是全面啟動我省環境保護督察工作。根據省委省政府領導指示，按照江西省環境保護督察方案要求，成立省環境保護督察工作領導小組，今年擬對6個設區市開展環境保護督察，到2018年完成對11個設區市環境保護督察的全覆蓋。三是壓實責任。會同有關部門嚴格落實《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》和《黨委、政府及有關部門生態環境和資源保護工作職責》，推動各級黨委政府和其他有關部門落實環保責任。四是繼續開展環保綜合督查。按環保部要求在2017年底前完成對11個設區市的綜合督查工作。
（三）深入推進體制機制改革。只有不斷改革創新，才能換發生機和活力。一是加快推進省以下環保機構監測監察執法體制改革。按照中央和省委、省政府要求，全面啟動垂改工作，調整市縣環保機構管理體制，加強環境監察工作，調整環境監測管理體制，加強市縣環境執法工作，理順市縣環保部門環保系統和相關部門環境保護責任，建立健全高效協調的環境監管運行機制。改革期間，各地不得借機調人、突擊提拔干部、突擊調整干部。二是強化省級環境質量監測事權。結合實際，適時適度下移重點污染源監督性監測和監管重心，2017年將地表水水質自動監測上收為省級事權。三是加快排污許可制實施步伐。今年6月30日前完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發，今年底前完成《大氣十條》和《水十條》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系，壓實企業治污主體責任。四是落實環保部深化環評改革總體要求。加大規劃環評實施力度，加快規范完善重點行業項目環評管理，建立健全“三掛鉤”機制，強化規劃環評與建設項目環評聯動，強化建設單位環保“三同時”主體責任。強化環評機構、人員、專家管理。
（四）繼續加大環境執法力度。按照省政府的部署，大力開展全省工業園環境整治行動，持續開展環保法實施年活動，落實環保部關于環境監管“雙隨機、一公開”的部署，嚴厲懲處環境違法行為。一是全面開展全省工業園環境整治。對全省所有工業園開展環保大檢查，加強對重點區域、重點領域、重點園區、重點企業的監管，限期整治園區內突出的環境問題，組織各設區市對已完成違法違規項目清理任務的建設項目進行抽查，確保整改或處理到位。二是開展環保專項行動“回頭看”。重點對長江經濟帶重化工企業（園區）、小水泥和小玻璃企業等環保專項整治情況進行“回頭看”。三是繼續加強重點企業監管。指導地方按照污染源屬地化管理原則、網格化管理要求、“一廠一檔”環境管理制度，監督企業保持污染物穩定達標排放，督促排污單位守法。四是嚴厲查處環境違法行為。繼續保持環境執法高壓態勢，對環境違法行為實施“零容忍”，深化應用新環保法和4個配套辦法，嚴厲懲處偷排、超標排放、私設暗管等惡意破壞生態環境的違法行為。五是完善聯動執法機制。完善與公安、檢察等部門環境執法聯席會議制度，力爭在完善案件移送工作上有新突破。
（五）大力加強生態建設與保護。一是力爭在推進打造美麗中國江西樣板中有新作為。大力實施《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》，著力推進環境治理體系和治理能力建設。二是大力推進生態保護紅線工作。按照國家出臺中辦、國辦印發的《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》精神，對我省劃定的生態保護紅線進行核定，并將核定結果上報國務院。制定我省關于嚴守生態保護紅線的實施意見，建立健全生態保護紅線管控機制，建設生態紅線信息管理平臺，啟動生態紅線勘界試點工作，研究設立規范統一生態紅線標識，。三是大力推進生態創建工作。2017年力爭創建5個省級生態縣（市、區），30個省級生態鄉（鎮）和 50省級生態村。完善生態示范創建長效管理制度，探索警告、淘汰促進機制，對授予的生態縣（市、區）、鄉（鎮）和村進行“回頭看”，對不符合要求的，責令限時整改，逾期達不到要求的，取消稱號。四是加強自然保護區建設管理。支持建設一批自然保護區項目，不斷提升自然保護區規范化管理水平；加強對自然保護區的監督管理，嚴肅查處各類違法違規行為。
（六）不斷夯實環境管理基礎。一是摸清污染情況。按照國務院統一部署，全面開展工業污染源普查，積極對接環保部污普試點工作，切實摸清各類污染源底數，為環境形勢分析決策和環境管理奠定基礎。二是提升環境監測質量和水平。完成縣級環境空氣自動監測站與省級、市級聯網，針對新出臺的兩高司法解釋，加強對企業在線監控的監管，嚴防監測數據造假。研究環境質量評價方法，加強環境監測質量管理，開展環境質量核查，推動環境質量數據歸真。三是加強環境監測監察能力建設。推進全省生態環境監測網絡建設，重點完善縣級飲用水源地監測網絡。加強環境執法裝備配備，通過以獎代補，力爭2017年完成市縣環境監察機構執法裝備的添平補齊。結合省以下垂管改革，摸清全省環保隊伍“家底”，逐步改善基層環境監管工作條件。四是提高環境管理信息化水平。加快實施生態環境大數據建設工程，逐步構建覆蓋全省環保系統，包括監管執法、在線監測、環境管理、環境應急等內容的大數據平臺。，加強污染源自動監控系統運行管理，建設智慧環保。
（七）全面加強環境風險應對。全力確保全省生態環境安全，營造安定和諧的社會環境，嚴防重大污染事件、重大環境群體性事件、重大媒體曝光事件的發生。一是大力消除環境安全隱患。開展環境隱患排查，推進尾礦庫、化工園區等重點區域、部位環境風險預警體系建設試點，強化飲用水源地環境應急管理。將飲用水源地保護區專項行動延伸到縣區級，保障全省飲用水安全。加強核與輻射安全監管，完善放射源全過程動態管理，加大閑置、廢舊放射源的監控和收貯力度，確保核與輻射環境安全。二是積極防范環境領域社會風險。落實《環境保護公眾參與辦法》，健全公眾參與機制，保障公眾環境知情權參與權。不斷加強環境輿情應對。深入推進環境信息公開，落實新聞發布制度，及時發布環保權威信息，強化輿論應對和引導，回應社會關切。三是積極應對環保涉穩事件。加強環境信訪法治化、規范化、信息化建設，健全環境應急體系，強化環境應急處置能力，確保不發生有重大影響的涉環保群體性事件。對涉穩事件要及時報告，不能拖、不能捂，第一時間到現場，及時進行檢測監測，查找污染源，做好群眾工作，維護社會穩定，不能拖、不能捂。
（八）扎實推進環境宣傳、法制和科技工作。一是加大環境宣教力度。深入開展“秀美江西 生態家園”生態文明宣傳教育“十進”活動，推動各地創建“國際生態學校”，積極開展6.5世界環境日紀念宣傳活動，針對不同社會群體大力宣傳環保法律法規，廣泛傳播環保科普知識，倡導綠色理念。充分依托傳統主流媒體，用好用活微信微博等新媒體，傳播環境保護好聲音。二是完善地方環保法規。積極配合相關部門抓好環境保護相關法規的立法推進工作，加強各地環境立法的協同化，，全力抓好《江西省大氣污染防治條例》等地方環保法規的宣傳貫徹。三是強化環境科技支撐。大力推進氣、水、土污染防治工程技術中心建設，加快《離子型稀土礦山開采污染物排放標準》等地方標準的編制，為環境保護工作提供強大技術支撐。
（九）不斷加強從嚴治黨和反腐敗工作。堅持全面從嚴治黨，深入落實“兩個責任”，以優良的黨風政風促進環保事業健康發展。一是深化兩學一做，強化黨員干部“四個意識”。把思想和行動統一到從嚴治黨的決策部署上來，把學習成果用于武裝思想、指導實踐，推動工作，做到學思踐悟，以運用“四種形態”的新成效，推動管黨治黨走向全面嚴緊硬。二是堅持用制度管事管人。認真落實《黨內政治生活準則》、《黨內監督條例》等黨內監督制度，嚴格執行廉政談話等黨風廉政制度，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。三是持之以恒糾正“四風”。緊盯“四風”的新形式、新動向，推進作風檢查常態化。建立作風建設監督巡查制度、作風問題通報曝光機制和作風建設舉報平臺，進一步深化作風建設。四是不斷加大問責力度。緊盯重要時間節點，采取明察暗訪、專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式，及時發現問題。重點整治環保監管缺位、頂風違紀、環境執法索拿卡要、權錢交易以及“門難進、臉難看、事難辦”等方面的突出問題，查處曝光一批為違法排污企業當“保護傘”的典型問題。堅持快查快辦，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對頂風違紀者及所在單位黨政主要負責人進行問責。
三、增強政治能力，忠誠敬業，勇挑生態文明建設和環境保護重擔干凈擔當
2月13日，在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上，習近平總書記提出了“注重提高政治能力”的重大命題，為領導干部講政治指明了正確方向和科學路徑。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。講政治，不僅有個政治態度問題，還有個政治能力問題。僅有鮮明的政治態度而無堅強的政治能力，講政治就會力不從心。攻堅環境治理、創新環境管理、改善環境質量、鞏固環境優勢、保障環境安全，是全省環保系統的重大職責和光榮使命。我們要認真學習、深刻領會，切實把增強政治能力作為履職之本，把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，將其作為第一能力、第一需要，使自己的政治能力與擔當的崗位職責相匹配，加強政治歷練和黨性鍛煉，勇挑生態文明建設和環境保護重擔。藍圖已描繪，措施也得當，能否實現預期目標，關鍵還要有堅定的信念，可靠的組織保障，要忠誠敬業，勇挑重擔。對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律。忠誠不僅是一種信念、一種品德，更是一種責任、一種能力。“專心致志以敬其業”，是薪火相傳的中華優秀傳統。對于各級黨員干部來說，盡心盡力做好本職工作，更是最起碼的要求。黨的十八大把生態文明建設融入了國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，省第十四次黨代會開啟了建設富裕美麗幸福江西的新征程。環境保護是生態文明建設的主陣地、主干線、大舞臺和著力點。因此，攻堅環境治理、創新環境管理、改善環境質量、鞏固環境優勢、保障環境安全，是全省環保部門的重大職責和光榮使命。但如何忠誠敬業，勇挑重擔呢？
(一)要加強學習，知悉業務堅定方向。 “人皆學而知之”。對提高政治能力而言，關鍵是要圍繞黨的重要文獻和經典著作，讀原著、學原文、悟原理。習總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義生動的體現，是我們推進黨和人民事業發展的強大思想武器。領導干部提高政治能力，必須把深入學習貫徹習總書記系列重要講話擺在重中之重的突出位置。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。任何人都是從不知到知，從知少到知多，誰都不是一出生就會搞環保，都是通過學習，去了解、去熟悉、去掌握、去應有的。我們同時，要向書本學、向同志學、向社會實踐學，特別要把《環保法》，學懂悟透，把黨中央、國務院有關環保的方針政策和要求，深學并領會精神實質，以內化于指導實際工作實踐。
（二）要知責盡職，勇于擔當。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。領導干部要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，逢山開路、遇水搭橋，在破解一個又一個難題中實現能力素質的躍升。
一是勇于擔當首先要忠誠敬業。擔當是忠誠的具體體現。黨和國家委以我們重任，人民群眾寄予我們期望，我們理應果敢地挑起肩上的擔子，知責、盡責、履責，謀事、干事、成事，做到力行實干、竭心盡力、兢兢業業、精益求精，并把無私奉獻、爭創一流作為忠誠于環保事業的最高標桿，深刻認識到“無功就是過、庸碌就是錯”，看準了、不松手，干不成、不放手。這里我特別強調一點，今后千萬不要出現市（縣）環保局長陪著領導、陪著企業的老板老總，來省環保廳找廳領導和相關處室為環保執法說情，開脫責任，逃避處罰。如果他們認為省環保廳處理重了不恰當，則可以通過司法途徑正常救助途徑，進行行政復議來解決。如果市（縣）環保局長同過來，只能那說明你們一是原則性不強，二是屁股坐歪了，我們不予接待。如果說我們自己的隊伍都來說情，我們的原則性何在？執法的公正性、權威性何在？我們的工作怎么做？怎么來執法？
二是勇于擔當需要雷厲風行。特別是當前全省環境保護工作進入環境質量改善的窗口期、環保體制改革的攻堅期，解決突出環境問題的聚焦期，只要是堅持黨的原則第一、人民利益第一，、環保事業第一，我們就要敢想、敢做、敢當。“重任千鈞唯擔當”，在遇到難題和挑戰時，要勇于突破不合時宜的條條框框，敢于破除各類“藩籬”，才能在環境治理、體制改革、生態建設等重點工作中攻堅克難、破解難題、創優爭先、走在前列。只有這樣，才能推動環保工作開創新局面、取得新突破、邁上新臺階。
三是勇于擔當要敢于直面問題。“事不避難，勇于擔當”。說的就是面對矛盾要敢于迎難而上，面對重擔要勇于挺身去挑起來，面對失誤要敢于承擔起責任。有困難、有問題不可怕，可怕的是對困難、對問題麻木不仁，認識不清，總是想掖著、藏著、捂著、瞞著。環保部最近通報的2016年全國發生的3起重大突發事件中，我省就有2起。去年，我省共發生7起環境突發事件，其中，重大事件2起。宜春市中安實業有限公司非法排放含鉈等重金屬廢水，造成新余市仙女湖水污染事件，但由于新余市信息報送不及時，在事件發生后4個小時后才向省環保廳報告，對第一時間采取處置措施造成延誤。今后，各地有問題要及時發現、及時報告、及時處置。
四是勇于擔當還要堅持久久為功。多年來，隨著環境污染治理措施深入推進，一些容易解決的污染和問題，及時得到了治理和解決，但剩下的一些問題，如：礦山生態恢復、流域重金屬污染等諸多環境問題，是一堆老大難問題，都是一堆難啃的硬骨頭，加之當前我省各地發展壓力、環境承載力和群眾期盼等多種矛盾相互交織。對此，我們既要有時不我待的緊迫感，但也不能急于求成、急功近利、急躁冒進，必須統籌好部分與全局、個體與群體、當前與長遠，以水滴石穿的勁頭、鐵杵磨針的功夫，常抓不懈，久久為功。
（三）要落實責任，齊抓共管。環境保護是一項綜合性的工作，涉及社會領域的方方面面，從來都不是環保部門環保系統一家的事。既需要各部門相互配合、各司其職、綜合管理，更需要落實各方責任，構建齊抓共管、多元共治的良好格局。
一是強化落實地方黨委政府的責任。當前，一些地方黨委政府對環境保護法落實任務的分工不明確，而且這種分工不明確越到基層越減弱。我們要通過開展環境保護督察，推動落實黨政同責和“一崗雙責”。
二是依法落實各部門的責任。陳吉寧部長說“環保法規定的部門職責只有一半在環保部門環保系統手里，大氣污染防治中，環保部門環保系統的職責只占三分之一”。水污染治理，除環保部門環保系統外，還涉及水利、農業等部門，各相關部門都有責任，要努力建立“抓發展的抓環保、抓產業的抓環保、抓建設的抓環保”的齊抓共管格局。
三是推動落實企業環保主體責任。“誰污染，誰治理”“誰破壞，誰恢復”是我國污染防治的基本原則。我們要通過強化日常監督，加大典型案件查處力度，嚴厲打擊企業環境違法行為。環保部門環保系統要從污染治理技術、工藝等方面幫助企業治理污染，促使企業減少污染存量，控制污染增量，推動企業落實環境保護主體責任。
四是不斷增強公民個人保護環境的義務。新環保法規定，一切單位和個人都有保護環境的義務。公民應當增強環境保護意識，轉變生活方式，采取低碳、環保、節能、節儉的生活方式，改變亂丟垃圾的習慣，逐步實行垃圾分類放置，自覺履行環境保護義務。
（四）要依法履職，講求方法。近年來，隨著行政追責力度的加大，環保部門環保系統因履職不到位受到組織處理甚至是法律處罰的人員越來越多，想干好但又怕擔責的糾結心理，導致畏為難情緒、“甚至出現多做易出錯，少作做沒有過”的現象時有發生錯誤認識，如何履職盡責是擺在我們面前的現實問題。
一是摸清情況，做到心中有數。當地環境質量情況、重點污染源在哪里、環境風險在哪里、工業園與農業養殖面源污染在哪里，等等。對此，各市、縣（區）要摸得清清楚楚。對不同污染源要區別對待，如由于前些年我省承接產業梯度產業轉移新上了很多一些項目，有的是高污染高能耗、能耗大的，對這類項目，我們要幫他它采取有效措施，治理污染。借用紀委工作的一句話，叫做到“控增量，減存量”。要嚴格控制新增污染量，采取各種措施削減現有的污染存量。對有些污染嚴重又治理無望的，該關的關，該取締的取締；對檢查發現的環境問題，該停產整頓的停產整頓。
二是在服務中監管，在監管中服務。我們要改變工作方式，執法不是為了罰款，處罰不是目的，是手段，目的是通過處罰促進被罰的對象重視環保工作。就像紀檢部門一樣，處理人不是目的，目的是為了教育一大片人。環境行政處罰的目的是為了讓企業警醒，對社會、對其他企業都是一個警醒。如果企業產生了污染，需要技術改造、需要治理污染的，我們可以幫助查找污染原因，幫助改善生產工藝，幫助提供整改方案，也可以幫助爭取治理資金，達到減少污染排放的目的。
三是公正公開，樹立良好形象。古人云：公生明。正派做人，公正處事，才能贏得人心和尊重。要坦蕩做人，公正處事，做到行之有道、處之有方。在行政執法中，既要杜絕做“老好人”，又要防止簡單粗暴執法。既要堅守法律底線，又要不失人性化執法的情懷。要加大信息公開力度，依法公開環保部門環保系統應該公開的各項事項，依法公開環境執法中的監測數據，杜絕選擇性執法，嚴格執行“雙隨機一公開”，讓權力在陽光下運行，不斷提高環保部門環保系統的公信力，以樹立環保部門環保系統公道處事、熱情服務的良好形象。
四是要監測預防，嚴格防范。省廳將商請省財政加大對大氣環境監測的投入，按環保部要求，如分期分批建設若干個大氣環境監測超級站，逐步實現“天地一體化監測”立體監測網絡，利用科技手段，實時關注轄區大氣環境監測數據，加強對監測數據分析，及時預報、預警。同時要加強國控、省控及縣界斷面的水質監測，定期向各地政府通報水質狀況，預防在先，發現問題及時處置。
五是要爭取人大、政協的支持。省人大、省政協高度重視環境保護工作。我到廳里上班的第二天和第三天就陪同省人大常委會馮桃蓮副主任和省人大環資委負責同志，實地檢查督促南昌市的水污染防治工作。做好環保工作，要充分依靠人大的法律監督和政協的民主監督的作用，借力發力。在實際工作中遇到的困難和問題，要及時向同級黨委、政府報告，同時要跟人大匯報溝通，如需要民主監督的，還要及時跟政協溝通匯報，多爭取他們的支持和重視。
（五）要建強班子，帶好隊伍。打鐵還需自身硬。從經濟發展到社會進步，任何事業的推進，領導班子和干部隊伍建設至關重要。面臨高發、頻發的生態環境風險，面對艱巨、繁重的改革任務和環境質量改善任務，我們一些干部能力素質、思路方法、工作作風還跟不上，需要我們切實加強對干部的教育、培養、監督和管理。
一是建設善思善為，團結和諧的班子。善“學而不思則罔”，在加強學習的同時要思是學習意識強善于思考，要固本培元，以補足“精神之鈣”、加強“信仰之修”、熔鑄“信念之魂”在任何時候都把思想理論建設放在首位，理想信念堅定，在思想上政治上行動上與黨中央始終保持高度一致。善為是全面掌握并了解實情，把主要精力放在抓工作的落實上，求真務實，真抓實干，干出成效。團結就是省、市、縣（區）環保部門環保系統領導班子團結齊心心齊勁足、同向發力，大家心往一處想、勁往一處使，認真執行黨的政治紀律、組織紀律和政治規矩。和諧就是領導班子成員都坦誠相對、真誠理解、相互支持、真心互助，工作舒心，精神飽滿，昂揚向上。
二是建設德才兼備，風清氣正的隊伍。風氣正，則人心齊、干勁足、事業順。領導干部要做好表率，修身律己，加強思想品德、黨性修養，加強政治理論、業務學習，一級帶一級、層層作示范。堅持用制度管事管人，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格遵守中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，營造風清氣正的環境。同時規范和加強全省環保機構和隊伍建設，完善輻射監管、固體廢物監管、機動車排氣監管等環保機構，調整、充實人員編制，配足配強工作力量。結合環保能力提升年、環境執法大練兵等活動，開展崗位練兵，培養行家里手；，加強業務交流，組織市縣監測執法崗位開展業務交流。進一步深化作風建設，建立作風建設監督巡查制度、作風問題通報曝光機制和作風建設舉報平臺，重點整治環保監管缺位、頂風違紀、環境執法索拿卡要、權錢交易以及“門難進、臉難看、事難辦”等方面的突出問題。強化工作作風，嚴肅工作紀律，堅持正確的用人導向，讓修身立德、愛崗敬業、身正影正蔚然成風，鍛造一支忠黨愛民、廉潔奉公、恪盡職守、務實肯干的環保隊伍。
同志們，潮涌催人進，風正好楊揚帆。我堅信，在省委省政府的堅強領導下，在環保部的精心指導下，全省環保系統廣大干部職工一定能同舟共濟，開拓進取，不忘初心，繼續前進，擼起袖子加油干，為建設富裕美麗幸福江西貢獻力量，為打造美麗中國江西樣板增色添彩，以改善環境質量的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
發布日期：2018-03-18 瀏覽次數：174
