近日，政府采購信息報消息，文山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”政府與社會資本合作(PPP)項目啟動二次資格預(yù)審，該項目涉及文山壯族苗族自治州一市七縣94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、污水處理及生活垃圾處理設(shè)施項目(包括供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理站等)，總投資額達(dá)47.6億元。
項目主要建設(shè)內(nèi)容包括文山州一市七縣，即文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、丘北縣、廣南縣和富寧縣的自來水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理場、垃圾滲濾液處理設(shè)施，其中：供水項目涉及全州一市七縣90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場;污水處理項目涉及全州一市七縣90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場;垃圾處理項目涉及全州一市七縣92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場。
項目估算總投資為476489.31萬元，其中，建設(shè)投資422010.34萬元，建設(shè)期利息33378.45元，鋪底流動資金21100.52萬元。采取BOT模式運(yùn)作，合作期為34年，其中建設(shè)期4年，分期實施，運(yùn)營期30年。
本項目計劃分期實施。第一期：推進(jìn)《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目專項規(guī)劃(2013-2017年)》中的建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的一水兩污項目建設(shè)，計劃2017年完成。第二期：推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一水兩污建設(shè)，計劃2018年完成。第三期：覆蓋全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃2020年全面完成。
公告顯示，項目報名時間為2018年7月9日至7月13日，將于2018年7月31日 結(jié)束資格預(yù)審申請。
【E20研究院點(diǎn)評】
E20研究院分析指出，該項目覆蓋的區(qū)域多、所涉及的領(lǐng)域廣，參與1市6縣的供水、排水、污水處理項目，具體涉及90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且第一次資格預(yù)審中明確“本項目不接受聯(lián)合體”，實際上能獨(dú)立承擔(dān)如此體量、多個領(lǐng)域的社會資本非常有限，這可能是導(dǎo)致第一次招標(biāo)失敗的重要原因之一。
現(xiàn)在文山當(dāng)?shù)刂匦陆M織第二次招標(biāo)，申請人的資格條件中很大的一條變化是“具有建筑工程施工總承包二級(含)以上、市政公用工程施工總承包二級(含)以上、環(huán)保工程專業(yè)一級(含)以上資質(zhì)的企業(yè)(聯(lián)合體成員不得超過2家)。”資格條件有所優(yōu)化。但考慮到該項目位于云南邊陲地州，且涉及區(qū)域大、領(lǐng)域多，真正參與可能面臨很高的協(xié)調(diào)成本，項目實施落地的難度依然很大，對社會資本是個不小的考驗。
