導語：當前，我國農村環境治理穩中向好，但仍存在諸多短板和不足，例如貧困人口飲水、飲水型氟超標、農村污水和垃圾處理設施標準偏低、配套不全等等。

3月15日，2019年兩會畫上圓滿的句號。本次兩會，聚焦于農村供水、農村垃圾、農村污水等方面農村環境治理問題，多位全國政協委員和人大代表建言獻策，助力農村環境治理建設。

供水

全國政協委員、十三屆全國政協提案委員會副主任、水利部原副部長胡四一

進一步夯實地方政府主體責任，建議將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍

胡四一認為，當前農村飲水安全工作在工程建設方面存在短板。為確保今明兩年解決貧困人口飲水問題和飲水型氟超標問題，他提出，要按照鄉村振興戰略要求持續不斷提升農村飲水安全保障水平。

他建議，進一步夯實地方政府主體責任，建議將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍；補齊農村飲水工程設施短板，促進工程良性運行；實施“十四五”農村供水提檔升級工程，進一步提升城市供水管網覆蓋農村人口和規�；�供水人口比例，加強農村飲用水水源保護和水質保障，不斷提高農村供水保障水平。

農村環境

全國政協委員，九三學社河北省委副主委、唐山市人民醫院院長胡萬寧

加大資金投入，在涉農補貼中增列垃圾治理、污水處理專項經費，確保治理長效化

胡萬寧委員在基層調研中發現，農村生產生活垃圾污水治理面臨著諸多難題：農村人口多、面積大，生產生活垃圾數量大、種類多、污染范圍廣，各地情況千差萬別。農村農業生產產出低，而垃圾污水治理成本大、費用高，很多地方缺乏垃圾處理資金。同時，受傳統生活方式影響，廣大農民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄，積極性不高，加大了治理難度。

胡萬寧委員建議，政府應加大資金投入，在涉農補貼中增列垃圾治理、污水處理專項經費，確保治理長效化。要著眼長遠發展，搞好農村環境規劃，將垃圾污水治理納入美麗鄉村建設和農村環境治理整體工作，并制定相關治理標準，定期進行監督考核。要制定細化農作物種植標準，減少種植過程中化肥、農藥對土地和水的污染。還要加強宣傳教育，逐步提高廣大農民群眾的環保意識，自覺接受、支持、參與農村生活垃圾污水治理工作。

全國政協委員、貴州省盤州市淤泥鄉巖博村黨委書記余留芬

加大對脫貧攻堅任務重、地方財力薄弱地區農村垃圾與污水處理的投入

余留芬表示，由于歷史、經濟、社會、自然等方面原因，貴州改善農村人居環境工作仍然存在一些突出的問題，與全面建成小康社會要求和人民群眾期盼還要較大差距，主要體現在基礎設施薄弱，保潔機制缺失，村莊環境臟亂差現象仍然突出，以及區域發展不平衡，農民參與度不夠，缺乏內生動力等方面。

她建議，中央加大對脫貧攻堅任務重、地方財力薄弱地區農村垃圾與污水處理的投入，以貧困人口、貧困程度為因素，支持西部地區推動農村生活垃圾設施建設和污水收集管網的建設。具體可通過前期建設資本金、融資支持，以及建成后安排運營補貼等多種支持方式。

垃圾

住滇全國政協委員黃麗云

因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區實際的治理規劃方案

黃麗云指出，雖然近年來邊疆民族地區農村生活垃圾處理設施建設在加快，但普遍標準偏低，配套設施不全，運行不暢。

她建議，國家相關部門要加強統籌指導，將環境治理與循環農業、清潔生活、綠色發展和生態宜居鄉村建設有機結合，統籌生產、生活、生態空間布局，因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區實際的治理規劃方案。同時，盡快建立完善農村生活垃圾分類處理的制度規范和技術標準，使農村生活垃圾治理有章可循、有標可對，便于執行、監管和考核；健全完善長效常態保障機制，在資金、項目上給予傾斜支持。

全國人大代表、西南大學資源環境學院院長謝德體

建立農村垃圾分類體系，減少農村垃圾產生量

謝德體表示，目前農村垃圾量以及收運成本持續增加，基層政府資金壓力大，建議建立農村垃圾分類體系，有償分類收集，促進源頭減量。

謝德體建議，第一，建立農村垃圾分類體系，減少農村垃圾產生量；第二，強化宣傳教育，引導民眾養成自覺分類的習慣；第三，有償分類收集，促進源頭減量；第四，強化規范監管，完善農村垃圾市場化運營體系。

污水

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長、浙江省水質科學與技術重點實驗室常務副主任劉銳

組織各地加強試點研究，加強頂層設計與引導，完善法律法規和標準化體系

劉銳表示，全國大量農村污水處理設施投入使用后，效果不盡人意。他認為，根本原因在于，設施的設計和建設缺少頂層規劃和標準規范指引，科技支撐不夠，存在很多先天不足。

他建議，國家在全國大范圍推行農村污水治理之前，組織各地加強試點研究，加強頂層設計與引導，完善法律法規和標準化體系。

全國政協委員、重慶市生態環境局副局長余國東

制定國家鄉村生活污水處理排放的指導標準

經過調研，余國東鄉村生活污水排放具有來源廣泛、排放分散、潮汐性明顯等特點，存在污水處理設施建設與配套管網建設規劃與建設不同步現象，很多處理設施建好了，但配套的管網尚未同步規劃建設。此外，還存在鄉村污水處理設施運行維護專業水平低、運行經費無法保障，缺乏鄉村生活污水處理排放標準等情況。
 

他建議，可根據農村生活污水治理的特點，制定國家鄉村生活污水處理排放的指導標準;合理布局鄉村污水處理廠，推進鄉村污水處理設施回歸理性建設：推行“投、建、管、運”一體化運營方式，加大配套政策扶持，推動鄉村污水治理行業良性發展。

全國政協委員潘碧靈

實行標準化管理模式，制定政策法規，政策引導專業機構提供運行、維護服務

經過多年深入調研，潘碧靈發現，農村污水治理問題日益凸顯，據統計，我國有250萬個自然村、6.7億農村人口，污水處理率不到10%，大量農村生活污水未經處理便直接排放，嚴重影響了當地飲用水安全和水生態環境。

她建議，多部門協作，統一優質標準，遴選一批目前廣泛使用的、高性價比的處理設備，規范設備的型號、工藝、操作等類別，同時根據各地區的情況差異，對區域進行細分類，根據分類的不同進行農村污水處理的設備推薦。在污水處理設施的運營方面，實行標準化管理模式，制定政策法規，政策引導專業機構提供運行、維護服務，可以獎勵的形式鼓勵第三方企業建設開發更高效的運營模式。制定每季度或每半年一次對終端出水進行檢測監督，作為衡量運維實際效果的主要標準，在設計中引入流量計量方式，衡量設施運行的穩定及有效程度。盡早全面推進分散農村生活污水的設備化治理，目前已經有越來越多的農村生活污水處理技術研發往集成設備的方向發展，一體化設備能充分的結合新農村建設的景觀要求、結合改水改廁對地形條件多變的要求。