哈爾濱市人民政府辦公廳印發關于道里等五個行政區老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工程實施方案的通知
哈政辦規〔2018〕33號
各有關區人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：
經市政府同意，現將《關于道里等五個行政區老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工程實施方案》予以印發，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2018年8月31日
關于道里等五個行政區老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工程實施方案
為推進老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工作，切實保障居民供水安全，根據市政府專題會議部署，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以提高城市整體供水質量，解決城市供水“最后一公里”，確保二次供水水質、水壓達到國家飲用水標準為目標，按照政府主導、企業參與、市區結合、多方統籌、因情施策、保障供水的原則，將既有吃水難小區二次供水設施統一移交給哈供水集團，實施統一改造，進行統一管理。
二、實施范圍
2018年8月至2019年6月，對道里、道外、南崗、香坊和平房5個行政區市政供水范圍內，排查出的存在持續性吃水難問題的324座泵站或區域（以下簡稱泵站）、涉及約9.77萬戶居民的二次供水設施實施一次性集中維修改造。改造內容為二次供水泵站及居民室外附屬設施，包括市政供水管網至二次供水泵站入戶管線、二次供水泵站、水箱、小區院內二次供水管網、樓棟基礎管等。
在實施范圍以外的居民，如出現吃水難問題，由屬地區政府自行出資，按照應急工程相關程序予以解決。
三、資金籌措及組織分擔方式
按照約4000元/戶的平均改造費用估算，總改造費用約3.91億元。按照政府委托國有企業開展自有設施維修改造工程項目方式實施，不計提利潤，最終改造費用以項目結算評審為準。
（一）有產權單位，且房產管理未剝離的二次供水設施改造費用。主要為國企、大專院校等產權單位自管的吃水難小區二次供水設施，共64座泵站，涉及居民約1.06萬戶，需改造資金約0.424億元，由產權單位承擔，在移交前一次性劃轉入市財政。
（二）其他管護情況的二次供水設施改造費用。包括哈投集團及中潤物業集團管護、社會企業管護或街道辦事處（社區）代管、物業棄管、居民自管等情況的吃水難小區二次供水設施，共260座泵站，涉及居民約8.71萬戶，改造費用約3.484億元，由市財政承擔。二次供水設施移交后，由市財政預付改造資金的50%，其余50%按工程進度撥付。
（三）泵站用房選址費用。對目前沒有二次供水泵房，且改造確需提供泵房的，由各相關區政府負責協調泵房使用、選址事宜，提供房屋使用權，并承擔相關費用。
四、改造方式
堅持以解決居民吃水難問題為目標導向，按照實事求是、因地制宜、盡量優化的原則，選取二次供水設施改造方式。一是推進區域集中整合泵站選址移交工作，對相鄰的吃水難小區盡量實施整合；二是對不具備區域集中整合條件的小區實施單點改造，依據泵房面積大小，依次選擇獨立水箱加壓、箱式疊壓、罐式疊壓、無吸程泵等供水方式。因優化整合泵站不確定因素較多，按單點改造方式考慮，324座泵站分為五種改造方式：
（一）已確定有充足空間，可以安裝獨立水箱加壓供水設備的泵站，共19座，涉及居民約2萬戶。
（二）受現有空間局限，可以安裝箱式疊壓供水設備的泵站，共38座，涉及居民約1.3萬戶。
（三）受現有空間局限，可以安裝罐式疊壓供水設備的泵站，共45座，涉及居民約1.1萬戶。
（四）目前采用泵抽供水，包括有獨立泵房68處和無獨立泵房36處，共104處，涉及居民約4萬戶，需提供面積較大的獨立泵房，根據泵房面積采用前三種方式改造；如泵房面積確實不足，可采取安裝臨時無吸程智能變速泵的方式，暫時解決居民吃水難問題。
（五）采用市政供水管網壓力直供的無泵站小區，共118處，涉及居民約1.3萬戶，由相關區政府協調解決泵房問題。
五、組織領導和責任分工
由市供排水綜合改造領導小組負責組織推進老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工作。在領導小組領導下，成立老舊吃水難小區二次供水設施維修改造工作協調推進組，由市住建委牽頭，市城鄉規劃局、市城管局、各相關區政府、哈供水集團指派專人集中辦公，負責協調落實二次供水泵站選址，并移交給哈供水集團；協調辦理規劃線位、占挖道等審批手續，保障項目落地。
（一）市住建委。負責二次供水設施維修改造的總體協調工作。
（二）市發改委。負責測算二次供水設施運行維護成本，對由供水企業負責運行管理的二次供水設施，將其運行維護費用計入城市供水價格。
（三）市財政局。負責撥付市級財政資金，滿足改造工程需要；按照政府委托國有企業開展自有設施維修改造工程項目實施方式，開展維修改造工程費用結算評審。
（四）市城鄉規劃局。負責二次供水設施維修改造工程規劃審批工作。
（五）市城管局。負責二次供水設施維修改造工程涉及城市道路及綠地開挖、占用等相關要件審批。
（六）市衛生計生委。負責二次供水設施維修改造工程衛生監督，并對改造工作給予指導。
（七）市公安局。負責二次供水設施維修改造工程的治安、交通保障工作。
（八）市政府新聞辦。負責二次供水設施維修改造工程宣傳工作。
（九）道里、道外、南崗、香坊、平房區政府。按屬地管理原則，區政府作為二次供水設施維修改造的責任主體，要成立由區政府主要負責人任指揮的二次供水設施維修改造工程指揮部，負責吃水難小區調查，配合哈供水集團開展聯合復查，并將調查情況報市住建委；負責協調解決泵房問題；負責組織管護單位向哈供水集團移交二次供水泵房、附屬設施及檔案資料；負責做好群眾思想工作和信訪維穩工作；負責協調落實轄區內占挖道路、庭院等審批手續；負責協調原管護單位在移交后、實施改造前，配合哈供水集團保障既有二次供水設施運行。
（十）哈供水集團。作為二次供水設施維修改造工程的實施主體，負責接收吃水難小區二次供水泵站、附屬設施及檔案資料；負責對各區政府上報的吃水難小區進行確認；按政府委托國有企業開展自有設施維修改造工程項目實施方式，負責實施改造工程設計、監理、施工，組織設備采購招標及驗收等工作；負責改造后的二次供水設施日常維護管理工作。
其他未列事項，由有關部門或單位依據工作職責負責落實。
六、實施步驟
（一）設施移交階段。各相關區政府在組織吃水難小區調查、聯合復核基礎上，將二次供水設施情況報哈供水集團確認后，由市住建委進行匯總。由各相關區政府組織產權單位和管護單位與哈供水集團簽訂二次供水設施交接協議，并組織泵站移交。各產權單位承擔的改造資金，需在二次供水設施移交前劃入市財政；二次供水設施移交后，市財政按概算撥付改造資金。
（二）設施改造階段。按政府委托國有企業開展自有設施維修改造工程項目實施方式，由哈供水集團（含所屬公司）負責實施改造工程的設計、監理、施工，組織設備采購招標及驗收等工作；辦理規劃、會簽、占挖道、施工許可等前期審批手續；組織施工安全、質量監管、工程驗收、財政報審等工作。由各相關區政府負責做好吃水難小區居民思想工作和信訪維穩工作，保障改造工程順利實施。
（三）設施維護管理階段。改造后的二次供水設施納入哈供水集團正常維護管理，并根據居民需求及設施老化情況，實施室內設施改造。
七、保障措施
（一）實行并聯審批。通過優先辦理、簡化程序、多手續同時辦理等方式，縮減前期手續辦理時間。電力、供熱等相關單位要配合做好用電接入、電表分立和供熱管道接入等相關工作。
（二）保障改造資金需求。按照資金分擔方式，市財政和各產權單位要及時、足額撥付改造資金。
（三）明確運行維護費用來源。由市發改委研究出臺二次供水設施運行維護費用收費政策，測算二次供水運行維護成本，明確收費主體和收費方式；由供水企業負責運行管理的二次供水設施，其運行維護費用計入城市供水價格。