隨著城市化進程加快，城市污水處理后所產生的污泥問題越來越突出。今年8月份，深圳市政府采購中心完成了一個特殊項目的招標，預算高達3.99億元的重大民生工程項目——深圳市市政污泥摻燒處置服務項目。
深圳作為超大型城市，居民用水、排水的規模日益增長，數據顯示，2018年深圳市水質凈化廠出廠污泥約為4800噸/日，而受深圳市地少人多、人口密集及“鄰避效應”影響，污泥處置設施規劃建設相對滯后，無法滿足城市生活污水日常處理需要，面臨著污泥圍城的困境和風險。深圳作為全國首批“無廢城市”試點城市之一，要實現2年內市政污泥無廢化的目標，時間緊、任務重。采購中心接到項目招標工作時，領導高度重視，認真落實中央、省委和市委關于打贏水污染治理攻堅戰的工作要求，以高度的使命意識和責任擔當開展該項目的采購工作。業務部門提前做好與采購單位溝通，科學合理的編制招標文件，力爭高效高質合法合規地完成該項目采購工作。
一、深入考察調研，科學指導采購需求編制
招標前期，采購中心聯合市財政局、市水務局、市住建局、市法制辦召開專題座談會，研究部署項目采購關鍵要求。標書編制過程中，采購中心工作人員多次與采購單位進行溝通，并通過網上公示充分征集潛在供應商意見。一是充分考慮項目落地的當地生態及產業結構，要求污泥處置設備具備廢氣靜電除塵、脫硫脫硝、除臭系統，要求設施外觀去工業化，達到煙囪景觀美化效果，且兼有環境教育基地功能，打造成城市名片式建筑。二是合理設置招標門檻，在評分標準設定上，不得以注冊資本、資產總額、營業收入等供應商的規模條件作為評分標準，不得加入資格條件等歧視性、排他性條款，著重考慮企業生產設備情況、投標貨物性能等客觀評分項。
二、做好采購服務，配合制定深圳環保高標準
結合采購單位對于深圳污泥處置“臭氣零排放、污泥不落地”的高標準要求，采購中心積極組織專家論證，確保技術要求設置細致可靠、商務要求設置明確嚴格。一是充分考慮“無廢城市”的環保指標，在滿足《中華人民共和國水污染防治法》等11項規范文件的基礎上，提出采用“廠內深度脫水+電廠協同摻燒發電”的污泥處置方式，一方面確保污泥處理全程不會對地下水、土壤等造成二次污染，另一方面利用燃燒產生的蒸汽發電，降低運行成本。二是采取多種措施確保合同履約質量。在招標文件中明確要求建立環境風險信息管控系統，實現與環保部門聯網監管，同時設置了全面梯級的違約金條款，嚴格約束中標供應商行為。在完成招標之后中心依法進行網上公示，期間未收到供應商質疑。
城市加強污泥規劃，才能實現“山青水凈、天藍地綠”；采購力求科學規范，才能實現“依法采購、陽光透明”。項目建成投產后，可以對全市污泥進行集中式無害化處理，同時達到廢棄物的資源化再利用，助力深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，為美麗灣區建設貢獻力量。
圖片說明：項目建成效果圖
