十年之間，從借款一億到營收452億，并躋身中國企業500強，山東水發集團在控股3家上市公司的同時，IPO方面也在提速。未來10年，企業將立足山東、布局全國、走向世界。從發展策略上講，水發集團將堅持產業發展和資本運營雙輪驅動，以打造“32111”為目標，“32111”即3千億的資產，2千億的營收，100億的利潤，10個細分行業全國冠軍，10個主板上市公司。

9月25日“2021中國企業500強”榜單揭曉，一家以“水”命名的公司——山東水發集團以452億元營收首次入榜，位列第434位。這家公司到底什么情況？這里不妨來看一看。

 以1億元借款蹣跚起步  2020總營收達452億元

據官方資料顯示，山東水發集團前身是山東水務發展有限公司。2009年4月，在應對2008年國際金融危機的大背景下，山東省政府為破解水利建設資金短缺難題，批準組建山東水務發展有限公司（下文簡稱“集團”或”公司”）。2009年11月，公司正式成立。

公司成立半年后，王振欽調入公司，任黨委書記、董事長兼總經理。在此前，王振欽曾先后擔任曹縣縣委副書記、縣長、縣委書記及菏澤市水利局局長。

2021年1月，王振欽主持集團大會

據王振欽回憶，最初，有關部門計劃將公司打造成山東水利投融資平臺，把相關資產裝進去，注冊資金約49億元。不過，后來需要裝入的四塊資產均落空，反而花了100多萬元的評估費。那時公司幾乎沒有什么業務，幾百萬元的啟動資金眼看就花完了，基本運轉費眼看都都沒有了著落，就是一家“三無”公司：無注冊資本金、無資產、無業務。

后通過領導協調，公司從5家單位借了1億元，另外借用了山東省水利廳三樓一個會議室，從機關抽調九名員工，不設置科室且沒有明確分工。就在這樣的窘境中，水發集團蹣跚起步。

以借來的1億元，水發集團先后參股了山東水務投資有限公司，收購了眾興公司、控股了天源公司，實現了從投融資平臺向實體經濟市場的轉變。其中山東水務投資有限公司成立于2003年11月，主營水源及引水工程、城市及工業供排水和污水處理等服務。中國水務投資有限公司為其大股東；眾興公司成立于2008年，主要收入來自于自來水的供應和生產、污水處理及再生產利用等；天源水務主要經營原水開發和供應、苦咸水淡化、污水處理、區域間調水等。

平原水庫的建設是水發集團崛起的“第一桶金”。2012年，國家實施農村飲水安全解困工程,為解決全省沿黃群眾飲水難問題，山東省規劃建設一批平原水庫。水發集團一舉拿下40多座平原水庫項目，資本規模和實力迅速提升。

此后，水發集團相繼抓住了2013年山東省雨洪資源利用工程建設、2017年黃水東調應急工程等機遇，通過收購兼并、投資合作不斷加速市場布局，業務覆蓋了無論招標、監理、設計，還是投資、運行、制造、施工，從水庫到自來水管網、自來水廠，從供水到污水處理、水利生產制造、水功能施工、水技術服務等諸多環節和領域，最終成為山東省內資產規模最大、產業鏈條最為完整、綜合實力最強的特大型水務集團，權屬公司超過600家。

水發集團所屬企業架構圖

 2017年，山東省決定以山東水務發展集團有限公司為主體，并整合省水利廳所屬的其他22戶企業改建為水發集團，出資人變更為山東省國資委。

 目前，水發集團擁有水庫53座，總庫容31億方；跨區域調水工程5個，日調水能力185萬方；供水項目115個，日供水能力700萬方；打造了投資、建設、運營、設計、施工等水利全產業鏈條，業務遍及全國30多個省份,并拓展到尼泊爾、孟加拉、緬甸等國家和地區。

 從2009年底成立至今，水發集團資產年均增長57%，營收年均增長90%，利潤年均增長211%。2020年，在疫情背景下，營業收入依然持續增長，達到452億元，同比增長112%。

 十年高歌猛進  2021年首次入選中國企業500強

在眾多子公司中，水發眾興集團（下文簡稱“水發眾興”）和水發環保集團（下文簡稱“水發環保”）或許可以作為水發集團這些年在水務及環保領域高歌猛進式發展的代表。

水發眾興：單一水務企業實現多元化轉型  四年間增收20倍

2016年前，水發眾興還只是一個單純的水務企業：資產20億、收入不過億、利潤不過千萬。2016年4月，50歲的尚智勇辭去菏澤高新區管委會副主任一職，出任水發眾興董事長。之后水發眾興決定圍繞城市基礎設施領域，在水務主業基礎上啟動相關多元化戰略，2017年初確定了水務、電力、天然氣三大主業，覆蓋基礎設施、基礎產業、民生工程三個領域。而在市場上，水發眾興也開始一系列擴張：

2016年，水發眾興以1.2億元收購新三板掛牌企業山東永能節能環保服務股份有限公司（股票名稱為：山東環保，下文即用此名）46.51%的股份，成為其控股股東。山東環保2015年10月21日掛牌新三板，主營業務為以合同能源管理模式從事節能服務項目的投資、設計、建設及運營管理。2016年上半年，實現營業收入2523萬元，同比增長108%；實現凈利潤541萬元，同比增長110%。

2017年，水發眾興又以5508萬元收購新三板掛牌企業濟南沃特佳環境技術股份有限公司（下文簡稱“沃特佳”）52.11%的股份，成為其控股股東，后改名為水發環境科技股份有限公司。沃特佳集高端水處理設備制造和水務投資、運營為一體，是環保水處理細分領域的領軍企業。

2018年9月底，水發眾興控股子公司山東水發眾興熱電有限公司以20.6億元收購ST凱迪（原凱迪生態）汪清、蛟河、樺甸、敦化、嫩江、榆樹6家生物質電廠100%股權。

在此期間，水發眾興還與奧德燃氣、國電投等企業在燃氣、光伏等領域進行了深度合作。

2019年，水發眾興以15億元價格收購了國內天然氣領域知名企業——大連上市公司大連派思燃氣系統股份有限公司（下文簡稱“派思股份”，2021年改名為水發派思燃氣股份有限公司）29.99%股權。在資本市場成功搭建起了主業發展平臺，推進在天然氣領域的戰略布局，未來將定位為清潔能源綜合供應商，打造成為水發眾興旗下的清潔能源集團。同時，還將擴大風電板塊規模，謀劃如何將相關資產推向資本市場。

在原來單一的業務基礎上，水發眾興僅用三年便實現了脫胎換骨：公司業務已經涵蓋為水、電、氣三大板塊，且均在行業內占有一席之地，公司資產也由20億元壯大至近200億元，年收入達20億元，利潤超過2億元。

水發環保：確立雙主業模式  欲躋身國內再生資源第一梯隊

水發環保集團主要從事城鄉供排水、跨區域調水、水源地建設、污水處理、固廢處理、再生資源循環利用、環衛一體化，基礎設施建設項目的投資、管理及咨詢。

 其前身為2011年6月2日成立的山東水利生態環保有限公司（下文簡稱“水利生態”）。8月，收購山東水務凱地眾興建設有限公司20%股權。一年后收購其全部股份；2012年7月6日，收購山東水發壽光龍澤水庫供水有限公司85%股權，水利生態正式進入水務市場。2013年，菏澤眾興水環境有限公司、菏澤眾興牡丹水環境有限公司加入水利生態，水利生態正式進入污水處理市場。

隨后，水利生態通過收購，以及接受水發集團公司并轉等方式，進入快速發展期并進軍省外市場。2016年3月21日，山東水利生態環保集團有限公司更名為山東水發環保集團有限公司。2020年8月19日，水發環保與中交疏浚技術裝備國家工程研究中心有限公司在濟南簽署《戰略合作協議》，計劃近期啟動水發污泥處置研究中心的籌建工作，將污泥處置工藝、設備、智能化有機結合，共同建設省級污泥處置科研平臺；10月30日，水發環保與江蘇京源環保股份舉行聯合投標簽約儀式，雙方計劃在工業廢水處理技術、水環境生態治理與修復技術和相關水處理設備等領域進行戰略合作。

在水務業務之外，水發環保同時開辟了再生資源業務領域，確立了“水務+環保”雙主業發展模式，而再生資源業務則是其新的利潤增長點。

2018年10月，水發環保成功并購山東方達再生資源利用有限公司（下文簡稱“方達再生”）及麾下企業——山東興業爐料有限公司（下文簡稱“興業爐料”），在再生資源領域首次試水。方達再生是擁有完整的廢舊物資回收體系、產能為80萬噸/年，是山東菏澤及周邊地區規模最大的大型再生資源回收利用基地，山東再生資源行業的翹楚。

根據《齊魯晚報》和山東國資委官網報道，隨后，水發環保便在此領域頻繁落子：

2019年6月，水發環保與泗水通燁再生資源利用有限公司合資成立國企控股的混改企業山東水發達豐再生資源有限公司（下文簡稱“水發達豐”）投資建設濟寧市泗水縣泉林鎮綠色智造共享經濟產業園。園區規劃了廢鋼加工再生資源利用、高活性鈣、智能鑄造共享平臺、精密鑄造、鐵路物流園及太陽能分布式發電等九大項目，總規劃占地1000畝，一期2020年底投產。

7月，水發環保與濰坊高密市匯鑫通倉儲物流有限公司合資成立山東水發再生資源（下文簡稱“水發再生”）；10月，與山東欣程物流有限公司合資成立山東保盈物流有限公司；與山東眾森固廢資源循環利用研究院有限公司簽署框架協議。

2020年6月，在膠州成立青島水發環保資源有限公司，負責“中日歐循環經濟產業示范園”的投資建設和運營，項目總投資45億元，產能100萬噸/年，該計劃打造1個國際化研發基地、1個區域回收資源分揀基地、3個互（物）聯網平臺、6大業務板塊。

2020年8月27日，水發環保與深圳市愛博綠環保科技有限公司（下文簡稱“愛博綠環”）簽署《投資并購協議》。愛博綠環成立于2016年3月，是垂直運營回收產業鏈生態的公司，業務覆蓋回收信息整合、上門回收、分揀中心運營、再生資源交易、廢舊家電拆解等回收全產業鏈。此次合作，讓水發環保的再生資源回收“互聯網+”模式再添新增長點。

截至2020年底，水發環保在該板塊已擁有8家控股子公司，包括5家廢鋼加工及汽車拆解類公司、配套1家物流運輸公司、1家互聯網+再生資源智能公司和1家環衛一體化公司；擁有兩家高新技術企業、一家報廢汽車拆解資質企業；共擁有年加工處理廢鋼260萬噸、廢舊家電回收100萬臺、報廢汽車拆解5萬輛、廢塑料加工3萬噸、廢有色加工3萬噸的生產加工能力；從業人員360人。再生資源板塊總資產16億元，同比增長14%；凈資產9億元，同比增長50%；2020年，其營業收入累計30億元，同比增長233%。

未來，水發環保將采取三種形式進行市場布局：一是優先選擇具備工信部準入資質企業通過以股權并購、增資擴股等形式直接控股并購；二是與合作方以現金出資的方式成立新公司，租賃合作方土地廠房及設備，聘用核心管理層間接并購；再就是新建再生資源公司。

2021年，水發環保將重點打造方達再生、水發達豐、水發再生以及膠州基地，重點培育方向是循環經濟產業園區+再生資源平臺+龍頭企業+回收網點四位一體的運營體系。

未來5年，水發環保將繼續堅持“立足山東、布局中原、輻射全國”的戰略規劃，計劃在實現營業收入150億，資產總額55億的同時，實現大宗固廢交易指數平臺全省第一、全國重點，躋身國內再生資源第一梯隊。

十年快速發展  首次入選中國企業500強

與此同時，水發集團以及其他子公司也有不同的收獲，特別值得一提的是：2019年，水發能源集團通過全資子公司水發集團（香港）控股有限公司，以15.52億港元完成認購港股上市公司中國興業太陽能技術控股有限公司（下文簡稱“興業太陽能”，興業太陽能隨后改名為水發興業能源集團）。同時，興業太陽能還間接控股港股創業板公司中國興業新材料有限公司（下文簡稱“興業新材料”）。興業太陽能專注在以建筑節能為核心的清潔能源系統集成領域，致力于為客戶提供經濟可行的綠色建筑解決方案。興業新材料于2010年在珠海成立，目前是中國唯一一家具備完整的垂直一體化能力的制造商，主要從事ITO導電膜、智能調光產品及智能調光投影系統的研發、生產和銷售。公司擁有2.1米寬幅的柔性卷繞鍍膜生產線，是全國唯一能生產2米以上寬幅的智能液晶調光膜生產商。

2020年2月27日，山東水利發展集團有限公司（下文簡稱“水利發展”）控股子公司水發魯控環保科技（蘇州）有限公司成功競得曾引領國內餐廚垃圾處理行業發展的江蘇潔凈環境科技有限公司的標的物資產。標志著企業在江蘇省餐廚垃圾處理市場進一步深化，且在資產包收購上實現了重大突破，擴大了在國內餐廚垃圾處理行業的影響力。

按照規劃，今年內，水利發展將整合多個城市的餐廚垃圾處置項目，力爭取得15個縣市區的“移動式餐廚垃圾智慧分類處理站”特許經營權，年底達到日處理能力2000噸。加快市場布局，打造科技引領型投資平臺和相對輕資產的運營模式，使餐廚產業成為集團盈利增長爆發點。下一步將加大廢鉛酸電池資源化利用規模，加快建筑垃圾資源化利用項目洽談進度，優化臨時性處置業務和永久性處置業務配置，3年內達到國內領先。

5月14日下午，水發集團與華為公司在濟南簽署全面合作框架協議，雙方將在智慧水利、水務上開展合作，提升水務水利的數字化水平。

5月22日，山東環保產業研究院暨山東環保產業技術創新戰略聯盟在濟南成立，標志著由水發集團牽頭打造的山東省級環保產業發展平臺取得重要進展。山東環保產業研究院由水發集團與山東產業技術研究院以共建模式組建，致力打造山東環保產業研究、投資、孵化的示范引領平臺。山東環保產業技術創新戰略聯盟由水發集團聯合21家環保企業、科研院所、高等院校及相關社會組織共同組建，圍繞優化環保產業技術創新鏈，打造成山東省環保科技創新交流中心。

2020年8月26日，水發生態產業集團有限公司（下文簡稱“水發生態”）成功收購淄博博達再生資源有限公司（下文簡稱“淄博博達”）。并購完成后，水發生態控股51%，原淄博博達團隊占49%。2017年月創建，主營業務為廢舊鋼鐵回收，廢鋼打包壓塊、鋼筋壓塊、鋼筋切粒，破碎料、重廢、廢舊汽車拆解等，具有30萬噸/年廢鋼鐵加工和2萬輛/年汽車拆解能力。

10月21日，山東奧美環境股份有限公司以1.792元/股的價格向山東農業發展集團定向發行2158.56萬股股票。交易完成后，農發集團合計持有奧美環境2556.78萬股股票，占奧美環境總股本的35.53%，從而成為奧美環境的控股股東。奧美環成立于2008年1月，是以膜法水處理技術為核心，集水處理設備設計、研發、制造、安裝調試于一體的專業化高端水處理裝備成套供應商和服務提供商，為新三板創新層掛牌企業。

2020年11月17日，水發集團與北京銀行股份有限公司，以及中國水務龍頭企業——北控水務集團有限公司與簽署戰略合作協議。各方就水務、環境、清潔能源、金融賦能等領域合作模式進行深入探討與交流，充分發揮各自市場、資金、技術、管理、人才等方面優勢，構建全方位、多層次的戰略合作關系。

從借款1億元開始，經過十年快速發展，水發集團取得了一份耀眼成績：“十三五”期間，集團資產總額復合增長率45%，營業收入復合增長率81%，利潤總額復合增長率74%，上繳稅費復合增長率67%，其中營業收入連續四年實現倍增。2020年資產總額1418億元，同比增長32%；營業收入452億元，同比增長112%；利潤總額12.6億元，同比增長46%。9月25日水發集團首次入選“2021中國企業500強”榜單，營收位列第434位。

 9月28日，水發集團隆重舉辦“立足新起點 擁抱新未來”躋身中國企業500強表彰大會

揭開水發集團發展“秘訣”  未來十年打造“32111”目標

王振欽認為，水發集團能夠走到今天，在于有七大要素成為重要支撐。一是堅定的產業發展方向，二是清晰的企業發展戰略，三是創業的激情，四是管理自覺，五是時時不斷地創新，六是形成企業文化，七是企業發展要與國家戰略與民生訴求相結合。

水發集團這些年的快速發展，離不開混改、首位制度和星團式管理等“法寶”。

水發集團從一開始走的就是混改的路子，這也是王振欽來到水發做的第一件事，現在公司混改企業占比達到了81%，占比在省屬企業里名列前茅。在王振欽看來，混改的優勢很明顯：既有國有企業體制的優勢，又有民營企業運營機制的優勢。

水發集團混改戰略就是，混改企業多是2~3個戰略股東，水發集團只投40%，把40%變成100%，同時實現股權充分多元化，可以更多地進行股權融資，使國有資本迅速擴張。而混改關鍵在于改，讓子公司總經理有經營權，市場運營機制不變，真正做到國企的體制與實力，民營的機制與活力。

所謂星團式管理，有別于垂直化管理、扁平化管理，是指著力構建以“多元持股、自主運營、終端反饋、總部賦能”為核心的管理體系，是基于讓下屬企業有充分活力的同時，這個集團又能高效有序的運行而形成的一種理念。比如“終端反饋”是通過向終端企業派駐產權代表，對一線情況及時響應，應對到位，在企業星發展的軌道上，讓下屬企業的地球自轉。

作為注重混改的國企，傳統國資絕對控股的方法監管企業，使改革活力大打折扣。水發集團的監管與傳統國資絕對控股的方法不同，它使用管資本的方法，派駐產權總監監督，總部重點在資源搶占、市場開拓上做文章，在資金、技術、管理、人才與服務上賦能。這樣，水發集團就不再是原來的實體公司，而是“管資本”的投資運營公司。

首位制度是為王振欽為保證把精力放在重點產業的發展上而創造性提出的企業發展引領戰略。主要是指聚焦優勢細分產業，從規模、科技、品牌、人才四個維度協同發力，引領企業各個細分行業，著力打造國內市場單項冠軍。王振欽認為，沒有行業領軍人才，沒有市場知名度，沒有高科技引領，沒有一定的體量和規模，就稱不上首位度。

根據報道，目前，水發集團水利開發、現代農業、環境保護、清潔能源四大板塊均位居山東省第一、國內前列，集團水務、環保產業規模位居全國前列，城鄉供水等16個細分產業位居國內前十，其中10個國內前三、4個單項冠軍，智能調光膜占有率和燃氣整裝設備制造均為全國第一。

在人才和科研上，水發集團也花了不少功夫：

僅2020年，水發集團先后引進省部級專家3人、產業領軍人才4人、專家型人才 124人、博士37人、優秀本碩博應屆畢業生620名。頭部企業高管、廳級企業負責人相繼加入水發，水發專業人才庫也不斷擴充；2020年，集團研發費用達到2.3億元，同比增長2.1倍。新增高新技術企業30家，總數達到41家；新增省級研發平臺12個，總數達到20個；新增專利418件，總數達到1125件……按公司規劃，力爭到2025年，集團高新技術企業數量突破100家，國家級研發平臺達到4個，專利數量年增加達到1000項，年度研發投入突破10億元，引進培養領軍人才達到100名。

而為了實現更好地實現金融助力和全球化征程，2020年7月14日，水發集團實繳20億元，在上海臨港新區注冊了水發集團（上海）資產管理有限公司，全面啟動集團“山東濟南+上海臨港”雙中心、雙總部戰略，開啟全球化發展新征程。

早在公司控股派思股份、興業太陽能和興業新材料的同時，水發集團在IPO方面也在提速：2018年5月，水發集團就已先后啟動了污水處理、生物質發電兩個板塊的IPO上市工作。其中，污水處理板塊重組范圍為27家項目公司，資產總額約30億元；生物質發電板塊重組范圍為23家項目公司，資產總額40億元。截至2019年6月底，污水處理板塊第一批納入重組范圍的5家項目公司已裝入擬上市主體一一水發生態科技有限公司，第二批6家項目公司已完成審計評估。

水發生態科技有限公司關系圖（來自企查查）

 而生物質發電板塊方面，在2018年下半年已完成初步盡調的基礎上，水發集團制定了23家生物質項目公司的重組上市方案。并在2019年根據新形勢變化，對生物質發電板塊的重組方案進行了微調和細化。按照正常計劃，上述兩大板塊將分別在2021年底和2022年底初步具備申報IPO條件。

王振欽介紹，按照水發集團的藍圖設計，未來10年，企業將重點打造所謂“四個集中”,即通過內部重組或資產證券化繼續整合產業關聯度高、同質化企業，向特色產業集中，形成一批有引領性的特色優勢產業；改造提升水務、農業等傳統產業，推動傳統產業與現代科技結合，向產業鏈、價值鏈的中高端集中，實現傳統產業轉型升級；做大做強水利、農業、環保三大省級產業平臺和能源、文旅兩大產業集群，向具有核心競爭力的優勢企業集中，進一步增強行業競爭力和品牌影響力；要發展再生資源利用、物聯網等新興產業,向前瞻性戰略性產業集中，培育集團發展新動能。

屆時企業將立足山東、布局全國、走向世界，堅持產業發展和資本運營雙輪驅動，以打造“32111”為目標，“32111”即3千億的資產，2千億的營收，100億的利潤，10個細分行業全國冠軍，10個主板上市公司。

參考文獻：

水發集團首次躋身“中國企業500強”，中華網山東頻道，2021-10-28

水發集團：用改革創新推進高質量發展，新華社客戶端，2021-08-02

踐行國企責任擔當，打造一流企業——水發集團董事長王振欽專訪，中華網山東頻道，2021-02-04

改革者王振欽與水發“新國企”締造錄，齊魯壹點，2021-03-16

水發環保：決戰再生資源千億藍海 齊魯壹點，2020-12-29

與北京銀行、北控水務合作的水發集團到底啥來頭？中國水網，2020-11-19

揭秘水發集團｜這些闖將與水發裂變的內生邏輯，齊魯壹點，2020-05-16

水發發集集團團資資本本圖圖譜，齊魯晚報，2020-5-14

水發眾興集團入主派思股份 將三步走完成資產整合，中國證券報，2019-05-15