政策解讀

 城鎮污水處理廠污泥是指在城鎮污水凈化處理過程中產生的含水率不同的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫，是污水處理廠處理污水的必然產物。污泥中含有具有潛在利用價值的有機質、氮、磷、鉀和各種微量元素，除此之外，還含有寄生蟲卵、病原微生物等致病物質，銅、鉛、鉻等重金屬，以及多氯聯苯、多環芳烴等難降解有毒有害物質，如不妥善處置，易造成二次污染。由于長期以來重廢水處理、輕污泥處理處置，致使污泥處置技術滯后。

 我省污泥處置方式有填埋、土地利用、建材利用和焚燒，但目前仍然以填埋為主，資源化利用率較低。由于泥質特征不清楚、處置后對生態環境影響不明確，致使我省城鎮污水處理廠污泥處置方法缺乏針對性。雖然國家相繼出臺了一系列關于污泥處理處置的政策和標準，但具有發布時間較早、未考慮地域差異和針對性不強的特點，對于我省某個市或縣區來說，污泥處置方法仍然不知如何選擇，導致現階段污泥的處置成為制約城鎮污水處理廠良性健康發展的重要瓶頸，解決污泥處置難題迫在眉睫。

 針對我省缺乏適合陜北、關中和陜南不同地域的污泥處理處置標準，省生態環境廳制定了《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術規范》，標準的實施將從設計、運維、管理等方面提升我省污泥處理處置的規范化水平，促進城鎮污水處理行業健康良性發展，助推我省黃河流域生態保護和高質量發展以及南水北調中線工程水源涵養區的水質安全保障。

關中地區：西安市污泥處置推薦順序依次為焚燒或建材利用、土地利用、填埋。寶雞市、銅川市、渭南市、楊凌農業高新技術產業示范區、韓城市污泥處置推薦順序依次為土地利用或建材利用、焚燒、填埋。咸陽市污泥處置推薦順序依次為焚燒或土地利用、建材利用、填埋。

陜北地區：污泥處置推薦順序依次為土地利用、建材利用、焚燒、填埋。

陜南地區：污泥處置推薦順序依次為土地利用、焚燒、建材利用、填埋。

本標準中污泥土地利用的方式包括園林綠化、林地利用、土壤修復及改良。

污泥土地利用前，污泥處置單位應對污泥中的污染物進行監測，施用量越大，監測頻率越高。同時應對施用場地的土壤和地下水中各項污染物指標背景值進行監測。

污泥土地利用后，污泥處置單位應定期對施用污泥后的土壤、地下水進行監測，對植物生長狀況進行觀測。

監測和觀測記錄應保存5年以上。

脫水污泥在運輸和長期堆積過程中，可能會遺灑污泥、散發惡臭等，危害城市市容環境和大氣環境，因此其選址應符合當地城市建設總體規劃、生態環境保護規劃、城市環境衛生專業規劃及其他相關規定，并充分征詢當地群眾的意見。

同時，污泥運行路線上各環節的處理及輸送能力應合理配置，統籌考慮工程處理量與可接納量的消納關系，保證發酵后污泥的深度腐熟，提高土地利用的安全性。