“雙碳”工作開局良好 進展好于預期

“當前，我國生態文明建設已經進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春在發布會上說，“雙碳”目標提出兩年來，各項任務扎實推進，實現了良好開局，各方面進展好于預期。

他說，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，建立統籌協調機制，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。我國穩妥有序推進能源綠色低碳轉型，積極發展戰略性新興產業，著力推動重點行業節能降碳改造，積極發展綠色建筑，加大力度推廣節能低碳交通工具，鞏固提升生態系統碳匯能力，優化完善能耗“雙控”制度，啟動全國碳市場，積極參與全球氣候治理。

據介紹，目前，我國可再生能源發電裝機規模已突破11億千瓦，穩居世界第一。新能源汽車產銷量連續7年位居世界第一，保有量占全球一半。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產出率提高了約58%。

在鞏固提升生態系統碳匯能力方面，我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，科學推進大規模國土綠化行動。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續保持“雙增長”，已成為全球森林資源增加最多的國家。

立足實際、久久為功 處理好發展和減排的關系

烏克蘭危機爆發以來，國際能源市場供需失衡加劇，部分歐洲國家重啟煤電，全球減排進程遭遇波折。這會影響中國的碳達峰碳中和目標嗎？

“綠色低碳轉型絕非易事，必須立足客觀實際、循序漸進、久久為功，處理好發展和減排的關系。”劉德春說，實現“雙碳”目標，是中國向全世界作出的莊嚴宣示，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。

他表示，國家發展改革委將切實履行碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，保持戰略定力，堅持底線思維，科學把握節奏，加強統籌協調，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關部署，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。

在推動能源綠色低碳轉型方面，立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，持續推進煤炭清潔高效利用，加大力度規劃建設新能源供給消納體系；在推進產業優化升級方面，大力發展戰略性新興產業，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實施全面節約戰略；在加快綠色低碳科技創新方面，加快關鍵核心技術攻關，強化“雙碳”領域人才培養；在完善綠色低碳政策體系方面，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核制度，持續完善財稅、投資、金融、價格等方面政策，推進碳市場健康有序發展。

生態保護補償機制成果豐碩 各項政策納入法治化軌道

生態保護補償機制是推進生態文明建設的重要舉措。國家發展改革委地區振興司副司長王心同說，我國已初步建成符合我國國情的生態保護補償制度體系，重點領域生態保護補償機制細化實化，國家逐步擴大補償范圍，提高補償標準，完善補償政策。

王心同介紹，近年來，我國區域間生態保護補償的合作網絡織密織牢，出臺建立長江、黃河全流域橫向補償機制的實施方案，制定了洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域生態保護補償的指導意見。地方積極探索建立流域橫向生態補償機制，截至2021年底，全國共建立了13個跨省流域生態保護補償機制。

“碳排放權、排污權、水權等領域的制度體系逐步健全，綠色金融、綠色標識、綠色建筑等支持綠色產業發展的政策體系逐步完善。我國市場化生態保護補償取得重大進展。”王心同說。

他表示，國家發展改革委將會同有關部門積極推動生態保護補償條例盡快出臺，把生態保護補償各項政策納入法治化軌道。