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中國給水排水2025年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
 
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農村污水治理設施“曬太陽”,生態環境部出手了! 生態環境部高度重視農村生活污水治理工作,為進一步推進此項工作,切實解決當前存在的問題,制定了《關于進一步加強農村生活污水治理設施建設和運營管理的通知》

放大字體  縮小字體 發布日期:2023-11-24  來源:農村污水治理設施“曬太陽”,生態環境部出手了!  瀏覽次數:95
核心提示:農村污水治理設施“曬太陽”,生態環境部出手了! 生態環境部高度重視農村生活污水治理工作,為進一步推進此項工作,切實解決當前存在的問題,制定了《關于進一步加強農村生活污水治理設施建設和運營管理的通知》
中國給水排水2025年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2025年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
 


















 

作品來源:環保圈
作者:伏波望族

 

對于農村污水治理來講,這是一份里程碑式的文件。

1121日,生態環境部部長黃潤秋主持召開部常務會議,審議并原則通過《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》(下稱《指導意見》)。

▼圖片來源:生態環境部
之所以說它是“里程碑式的文件”,因為這份《指導意見》經過了一年多的起草、調研和廣泛征求意見,對于近年來農村污水治理中暴露出來的問題,給出了非常有針對性的解決方案。

在此前的《編制說明》中,生態環境部就表明了出臺這份文件的初衷——2018年農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施以來,農村生活污水治理取得了積極進展。但是,我國農村生活污水治理仍存在治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評估不合理、治理模式不科學等突出問題,所以有必要總結近年來的有關經驗和教訓,進一步加強對農村生活污水治理工作的指導。

也就是說,這份《指導意見》編制的目的,就是為了瞄準農村污水治理之前的種種問題,有的放矢,對癥下藥。

如果說2019年,九部門聯合印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》,開啟了農村生活污水治理的上半場。那么這次《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》,就預示著農村生活污水治理已經進入了下半場。
1

非正常運行處理設施分類整改

建立整改清單+原則上2年內完成

首先需要指出的是,11月21日召開的生態環境部常務會議,只是審議通過了《指導意見》,但具體的文件還沒印發,所以文件的詳細內容目前還不得而知。

不過,今年98日,生態環境部曾經對《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》公開征求意見,從那一版的征求意見稿中,也能看出文件的一些新思路。

▼圖片來源:生態環境部
下面,“環保圈”就從《指導意見》的征求意見稿出發,試著分析一下這次文件的新變化。需要提醒大家的是,征求意見稿可能與最終的定稿有部分出入,所以以下分析僅供參考。

說起農村污水治理,大家最容易想到的問題,就是農村污水治理設施“曬太陽”

對于這一問題,《指導意見》給出了非常有針對性的解決方案——非正常運行處理設施分類整改

生態環境部在《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見(征求意見稿)》編制說明中表示,當前,一些地區農村生活污水處理設施不正常運行情況較為突出,有的是缺乏管護機制和運維資金保障;有的是污水收集系統不完善;有的是技術工藝不合理(如工藝過于復雜、運行成本過高、不符合農村實際);有的是已到更新淘汰年限;有的是年久失修或洪水等自然因素造成設施及管網損毀;有的是村莊污水產生量極低或銳減,或其他原因(如已納入城鎮污水管網治理)等,導致設施無必要運行等。

為此,各級要建立整改清單,分析原因,制訂計劃,分類整改。

如何分類整改?《指導意見》給出了明確的方案:

 



對缺乏管護和運維資金保障等長效機制的,報地方政府及時建立和完善相關保障制度及措施;

對農村生活污水收集系統不完善的,加快配套收集系統建設;

對技術工藝不合理的(如工藝過于復雜、運行成本過高、不符合農村實際),要及時優化調整技術路線;

對存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設施及管網損毀等情況的,要及時更新改造;

對因村莊污水產生量極低或銳減,或其他原因(如已納入城鎮污水管網治理)等,導致設施無必要運行的,鼓勵縣(市、區)人民政府制定有關管理辦法,依法依規有序退出或根據實際需要將設施(如一體化處理設施)移至其他區域利用;

對農民群眾使用污水管網不當,造成管網不暢的,要加強宣傳指導,提高群眾維護身邊生態環境的意識。




分門別類、對癥下藥,不管是污水收集困難,還是技術工藝不合理,都有著明確而清晰的解決辦法。

而在整改流程上,地方各級生態環境部門首先要建立不正常運行集中式或相對集中式農村生活污水處理設施的“整改清單”。

然后,根據這一清單,督促相關責任單位分析原因、制訂計劃。

最后,整改還有著明確的期限——原則上在列入整改清單后2年內完成整改

經過這一輪整改之后,相信農村污水治理設施“曬太陽”等問題就能很大程度地得到解決了。
2

強化設施建設和運維質量管理

季度巡查+半年一次的水質監測

非正常運行處理設施分類整改,只是針對存量項目的臨時性措施。這輪整改過后,如何又能保證在運行項目的常態化管控呢?

這方面,《指導意見》也給出了對策——強化設施建設和運維質量管理

具體來講,又分為兩個方面:

首先是建設。

《指導意見》規定,要保障污水收集系統和處理設施建設質量。要以采取集中式或相對集中式模式治理農村生活污水的村莊為重點,做好農村生活污水治理相關工程設計,嚴把材料質量關,采用地方政府主管、第三方監理、群眾代表監督等方式,加強施工監管、檔案管理和竣工驗收。

這樣一來,今后還想在設施材料、工程建設上偷工減料的企業,就要掂量掂量了。

其次是日常評估。

由于農村點多面廣、設施數量眾多,所以地方各級生態環境部門未來要加強對農村生活污水處理設施運行情況的評估。

為突出重點,《指導意見》提出,以日處理能力100噸及以上的農村生活污水處理設施為重點,組織季度巡查和半年一次的進、出水口水質監測,督促建成設施正常運行。

據不完全統計,全國日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施有2萬多套。

同時,還要鼓勵探索將日處理能力100噸及以上的污水處理設施向社會公眾開放,納入數字鄉村建設,通過電量、流量或視頻監控等方式進行實時監管。

此外,可根據監管能力和實際需要,因地制宜將巡查和水質監測范圍擴大到日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施。

最后,還要結合入河入海排污口排查整治開展農村生活污水散排口整治,鼓勵將農村生活污水處理設施排污口納入管理。

看得出來,100噸及以上的農污設施是重點,將會有季度巡查和半年一次的水質監測,可能還會有公眾開放、用電量監測等。

至于20噸及以上的農污設施,則是“根據實際,因地制宜”地納入,留了一個口子。

不管怎么說,有了這些新規定,未來農污設施的常態化監管就會得到加強,這也有助于改善“曬太陽”的問題。
3

因地制宜選擇治理模式和技術

優先采取資源化利用的治理模式

除了農污設施“曬太陽”之外,農村污水治理還有一個大問題,就是治理模式和技術路線的問題。

過去,農村污水的治理模式和技術路線五花八門、種類繁多,有的一個地方就有好幾種不同的技術路線,給后期運維造成了很大困難。

這一次,《指導意見》對此給出了明確的解決方案。

針對治理模式和技術選擇,《指導意見》的基本思路是:因地制宜、尊重習慣,利用為先、生態循環,梯次推進、建管并重,發動農戶、效果長遠。

《指導意見》規定,要立足農村實際,以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,綜合考慮農村區位條件、地理氣候、地形地貌、經濟發展水平、村莊常住人口及其污水產生量、污水集中收集難易程度、排水去向、區域水環境質量改善需求和農民生產生活習慣等,采取管理或/及工程措施,選擇資源化利用、納入城鎮污水管網、相對集中式或集中式處理等模式,分階段對農村生活污水應管盡管、應治盡治、應用盡用。

具體來講,首先,要優先采取資源化利用的治理模式。

對位于非環境敏感區,且常住人口較少、居住分散,以及干旱缺水的村莊,可充分借助農村地理自然條件、環境消納能力(包括水環境容量、土地消納能力)等,建設衛生旱廁或三格式化糞池,對糞污無害化處理,在杜絕化糞池出水直排、不造成二次污染的前提下,結合果園、菜園、林地、農田等水肥需求和村莊生態景觀建設等,就近就地實現農村生活污水資源化利用。探索對黑灰水采取不同利用途徑的資源化利用模式。

其次,對于距離城鎮較近且具備條件的村莊,可采取納入城鎮污水管網的模式進行處理,或建設集中收集貯存系統,轉運至城鎮污水處理廠進行處理。

第三,因地制宜采取相對集中式或者集中式處理模式。

對人口集中度較小、不臨近重要水體的村莊,可采用小型生態濕地、土壤滲濾等生態處理技術,并加強隔油、沉淀等預處理,定期對凈化植物進行收割。

對人口集中度較高的村莊,集中處理技術的選擇,要統籌考慮污水水質水量特點及區域水環境改善需求,并確保可靠穩定運行,運行維護成本與當地經濟可承受能力相適應,運行維護技術要求與當地管理能力水平相適應。

其中,污水水質水量波動較大的村莊,宜采取抗沖擊負荷能力較強的處理工藝(如生物膜法),并加強水質水量調節;靠近重要水體的村莊,宜采取污染物去除率更高的處理工藝(如活性污泥法,但進水COD平均濃度較低,特別是低于80毫克/升的,不宜采用)。

此外,還要充分調研農村常住人口及其污水產生量,避免處理設施設計規模偏大。

農村生活污水收集系統建設,可充分利用村莊自然形成的排水系統。鼓勵具備條件的地區,農村生活污水經處理達標后,以漁凈水、以漁護水。

看得出來,文件規定得非常細致,什么“距離城鎮較近且具備條件的村莊”“人口集中度較小的村莊”“污水水質水量波動較大的村莊”……分門別類地都給出了相對應的解決方案,甚至連具體的處理工藝(生物膜法還是活性污泥法)都寫清楚了。

總的一個原則,就是“優先采取資源化利用的治理模式”

有了這些明確的指導意見,各個村莊就能結合自身實際,對號入座,選擇與自身情況相匹配的治理模式和技術了。
4

多方籌措資金

省級資金+EOD模式+縣級財政+農戶付費

除了以上這些規定,這次的《指導意見》還有很多新亮點。

比如,過去,在治理機制上,不少地方采取以鄉鎮、甚至行政村為單位進行分散治理。但此類治理機制存在不少弊端,如建設質量難以保障,長效機制難以保障等。

對此,《指導意見》提出,要鼓勵建立縣(市、區)黨委政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與的污水治理機制。

有了縣(市、區)黨委政府的領導,農村污水治理就能統籌謀劃、加強管理,資金也能更大程度地得到保障了。

還有,關于治理成效的評判標準,《指導意見》提出了“三不到”:看不到污水橫流,聞不到臭味,聽不到村民怨言。

具體來講,就是:

 



看不到污水橫流,無污水直排環境水體,無糞污露天直排或化糞池溢流現象等;

聞不到臭味,不在公共空間或房前屋后形成黑臭水體、臭水溝、臭水坑,排水溝渠內未積存大量生活污水垃圾和淤泥等;

聽不到村民怨言,治理成效為大多數村民群眾所認可。




有了這個直觀的標準,未來不管是發達地區,還是欠發達地區,最起碼農村生活污水亂倒亂排現象就能得到管控了,農民也能得到一個干凈整潔的生活環境了。

此外,對于農村污水治理最重要的“錢的問題”,《指導意見》也做出了明確的規定。

這方面,首先明確一個原則——建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制

其次是多方面解決問題:


鼓勵各省(區、市)設立與治理任務相適宜的農村環境整治專項資金。

 

鼓勵地方充分利用開發性、政策性金融工具,將農村生活污水治理項目與城鎮污水處理、城鄉供水、鄉村旅游、現代農業等項目整體打包,采取城鄉統籌,“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目,在適宜的地區探索采取生態環境導向的開發(EOD)模式。

 

鼓勵縣級人民政府將設施運維經費列入財政預算予以保障。

 

鼓勵有條件的地區,特別是已實現城鄉一體化供水地區以及生活污水資源化集中利用地區,探索建立污水受益農戶付費制度。

 

積極探索“六個一點”做法,即村民繳一點、地方補一點、企業擔一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點,推動形成多元共治的良好局面。



總之,通過多方面的手段,省級資金+EOD模式+縣級財政+農戶付費,共同解決農村污水“錢的問題”。

總體看下來,這次的《指導意見》非常有針對性,可以說是一份非常難得的政策文件。

之所以如此,可能是因為準備充分,調研扎實。據了解,早在2022年10月,生態環境部就組織生態環境部土壤中心,啟動了《指導意見》)的起草工作,重點對農村生活污水治理存在的主要問題和對策進行了梳理。

今年2月,起草組赴四川、安徽、河北等地,深入調研地方農村生活污水治理相關經驗、問題和建議,在此基礎上形成了初稿。3-5月,又召開多次專家咨詢會,并與廣東、湖北、浙江等省份座談交流。進入6月,征求了住建部、農業農村部以及各省級生態環境部門意見。到了9月,又公開征求了意見。

希望未來,這份精心準備的《指導意見》能夠妥善解決好農村污水治理中存在的問題,將農村污水治理工作更好地推行下去。





 
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中國城鎮供水排水協會城鎮水環境專業委員會2023年年會暨換屆大會 直播時間:2023年12月16日(周六)08:30—18:00 2023-12-16 08:30:00 開始 第二屆歐洲華人生態與環境青年學者論壇-水環境專題 直播時間:2023年12月9日(周六)16:00—24:00 2023-12-09 16:00:00 開始
JWPE網絡報告:綜述論文寫作的一點體會 直播時間:2023年11月30日(星期四)19:00 2023-11-30 19:00:00 開始 WaterInsight第9期丨強志民研究員:紫外線水消毒技術 再生水
水域生態學高端論壇(2023)熱帶亞熱帶水生態工程教育部工程研究中心技術委員會會議 直播時間:2023年11月29日(周三) 09:00—17:40 2023-11-29 09:00:00 開始 中國給水排水直播:智慧水務與科技創新高峰論壇 直播時間:2023年11月25日(周六) 13:30 2023-11-25 13:30:00 開始
中國水協團體標準《城鎮污水資源與能源回收利用技術規程》宣貫會通知 中國城鎮供水排水協會 2023年11月14日9:00線上舉行直播/JWPE網絡報告:提高飲用水安全性:應對新的影響并識別重要的毒性因素
直播主題:“對癥下藥”解決工業園區污水處理難題   報告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術推廣經理 直播時間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開始 10月29日·上海|市政環境治理與水環境可持續發展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環境治理關鍵      直播時間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網絡報告|學術論文寫作之我見 直播時間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術研討會 直播時間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 12) 直播時間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經理  內容包括: 1.	SUEZ污泥業務產品介紹 2.	全球不同焚燒項目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項目及運營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會參觀項目之一:上海浦東新區污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網絡報告 直播時間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網大會  (水環境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標準化產業化建設的關鍵內容 結合項目案例,詳細介紹海綿城市建設的目標、技術體系及標準體系,探討關鍵技術標準化產業化建設的路徑,提出我國海綿城市建設的發展方向。 報告題目:《城鎮智慧水務技術指南》   中國給水排水直播平臺: 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現任中國市政工程中南設計研究總院黨委委員、副院長,總院技術委員會副主任委員、信息技術委員會副主
第一輪通知 | 國際水協第18屆可持續污泥技術與管理會議 主辦單位:國際水協,中國科學院  聯合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 11) 直播時間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環境科技有限公司  湛蛟  技術總監  天津萬
中國水業院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環與水安全學術研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術的機理新認知及應用 直播時間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產業化發展專題講座 直播時間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養反硝化深度脫氮技術推介會 直播時間:2023年7月21日(周五)
歐仁環境顛覆性技術:污水廠擴容“加速跑”(原有設施不動,污水處理規模擴容1倍!出水水質達地表水準IV類標準!),推動污水治理提質增效。  誠征全國各地污水廠提標擴容工程需求方(水務集團、BOT公司、設 直播預告|JWPE網絡報告:自然系統中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標準下污水中難降解COD的去除技術     報告人:蘇伊士亞洲 技術推廣經理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務 一起向未來  For and Beyond Water 中國環境科學學會水處理與回用專業委員會以網絡會議形式舉辦“水與發展縱論”(WaterTalk)系列學術報
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經理  大綱:  高密池技術原理 不同型號高密池的差異和應用區別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創新發展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉村振興“綠色密碼”  鳳凰網山東    鄉村生態宜居,鄉村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉村建設與后續管護并重,市、區、鎮聯 BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預算和未來全球碳循環的不穩定性風險 The global carbon budget and risks of futur
國際水協IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協IWA創新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數據、人工智能及云計算的威立雅智慧水務系統Hubgrade 直播時間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術與應用高峰論壇(清華大學王凱軍教授團隊等) 中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續環境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學 環境學院 教授 博士生導師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環境技術咨詢(上海)有限公司  總經理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術推廣經理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設計研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時間:12月27日14:00-16:00;復雜原水水質下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術推廣經理,畢業于香港科技大學土木與環境工程系,熟悉市政及工業的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發展中國家科學院院士;清華大學環境學院特聘教授、博士生導師;中國科學院生態環境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數字化與智慧化:現狀與未來 直播時間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術應用與推廣 中國給水排水 王愛杰 哈爾濱工業大學教授,國家杰青,長江學者,國家 領軍人才:廣州大學學術講座|低碳水質凈化技術及實踐 直播時間:2022年12月18日 9:30
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