總投資近30億元！景洪市瀾滄江、流沙河流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）招標！

2023-04-20 10:59來源：景洪市政務服務管理局

4月20日，景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）社會投資人招標，本項目招標范圍內建設內容估算總投資為296826.29萬元。

項目建設內容包括景洪市瀾滄江、流沙河流域城區段水生態修復與水生態旅游資源產業開發兩部分，共計3個子項目，分別是洪市城區瀾滄江、流沙河流域水生態修復及景觀提升工程、景洪市瀾滄江、流沙河片區雨污分流及污水提質增效工程、景洪市瀾滄江、流沙河片區景觀旅游觀光工程。

景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）社會投資人招標公告

1、招標條件

本招標項目景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目已由景洪市發展和改革局以《景洪市發展和改革局關于景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目可行性研究報告的批復》（景發改審批[2022]131號）批準建設，本項目采用生態環境導向的開發模式（EOD），招標人為景洪市國有資產投資有限公司，招標人委托云南盛發工程建設招標造價咨詢有限公司（招標代理機構）對景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）（以下簡稱“本項目”）的社會投資人采用公開招標方式（資格后審）進行招標。

2、項目概況與招標范圍

2.1項目名稱：景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）社會投資人招標。

2.2建設地點：云南省西雙版納州景洪市。

2.3實施范圍和建設內容：

本項目實施范圍為景洪市瀾滄江、流沙河流域城區段及其流域片區，其中：瀾滄江長8.5千米（兩側各50～200米)、流沙河長約9千米（兩側各30～500米)。其建設內容包括景洪市瀾滄江、流沙河流域城區段水生態修復與水生態旅游資源產業開發兩部分，共計3個子項目，具體如下：

（1）景洪市城區瀾滄江、流沙河流域水生態修復及景觀提升工程。實施內容為：完成景洪市城區瀾滄江局段長度約8.5千米、兩側各50～200米和流沙河局段長度約9千米、兩側各30～500米范圍內的堤岸防洪加固、河道清淤、生態保護及修復、灘地修復利用、水生態治理、景觀濕地公園、生態景觀駁岸、生態景觀綠化、配套附屬設施等建設。

（2）景洪市瀾滄江、流沙河片區雨污分流及污水提質增效工程。實施內容為：瀾滄江、流沙河流域涉及的江北片區、江南中心城區、曼弄楓片區、嘎棟片區、嘎灑片區的雨污分流及污水提質增效工程。

（3）景洪市瀾滄江、流沙河片區景觀旅游觀光工程。實施內容為：主要是沿瀾滄江右岸濱江路高架敷設（高約10米）水生態景觀旅游觀光設施。

注：上述實施范圍和建設內容，最終以經批復（或審查合格）的施工圖設計及招標人確定的為準。

2.4招標范圍：

本次招標范圍為景洪市“瀾滄江、流沙河”流域城區段水生態修復及水生態旅游資源開發項目（EOD）投資、融資、勘察設計、建設、運營維護和移交的社會投資人。項目啟動順序視項目規劃批復情況、資金到位情況、景觀旅游觀光項目批復情況等確定，確保生態環境治理與產業開發項目有效融合、收益反哺、一體化實施。

2.5項目投資：

本項目招標范圍內建設內容估算總投資為296826.29萬元，本項目實際總投資以經批復的初步設計概算總投資為控制目標，并以審計最終認定結果為準。

2.6資金來源：政府投資+企業自籌+市場化融資。

2.7合作期限：

本項目合作期限包含建設期和運營期，暫定建設期3年，運營期30年。其中：

（1）建設期自項目開工日起至竣工驗收備案完成日止，運營期自項目運營期起始日起至項目移交完畢日止。在本項目的合作期內，不同子項目的運營期起始日，以子項目竣工驗收合格轉入運營期次日確定。

（2）建設期和運營期可根據項目實際實施情況報經招標人及政府方批準后進行調整。

2.8運作模式：

本項目按EOD模式實施，主要采用BOT（建設－運營－移交）+EPC運作模式。招標人作為項目實施主體，通過公開招標方式選取社會投資人，與中標社會投資人股權合作，簽訂《投資合作協議》組建項目公司；中標社會投資人具備相應勘察、設計、施工資質時，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條、《云南省招標投標條例》第八條相關規定，本項目的勘察、設計、施工無需另行招標，由項目公司與中標社會投資人中具有對應資質的單位簽訂《勘察設計施工總承包合同》，由其承擔項目的勘察、設計、采購及施工任務。項目公司負責本項目的投資、融資、勘察設計、建設、運營維護和移交等工作。合作期滿后，項目資產及相關權利等按法定程序及協議約定移交給政府或政府指定的其他機構。

2.9項目資本金及項目公司注冊資本：

項目資本金比例按國家規定的資本金比例執行。本項目的項目資本金（含項目公司注冊資本）比例暫按經批復的可行性研究報告估算總投資的20%設置（最終按經批復的初步設計概算總投資確定項目資本金金額），項目資本金由招標人和中標社會投資人按持股比例共同出資，股權比例以最終簽訂的《投資合作協議》為準。

招標人項目資本金將通過上級專項資金、補助及配套資金或招標人自身經營收益留存等資金進行出資，中標社會投資人按自有資金進行出資。

本項目應在景洪市市場監督部門（工商登記部門）設立項目公司，項目公司暫定注冊資本金10000萬元，招標人和中標社會投資人股權比例暫定為40%：60%，中標社會投資人應在項目公司注冊設立之日起60日內全額繳納注冊資本金，項目公司注冊資本金作為項目資本金的一部分，剩余項目資本金由各出資人出資并分別計入項目公司的資本公積。

2.10項目融資：

項目資本金、專項債（若有）、各級預算補助（若有）資金等以外的建設資金，由項目公司作為融資主體通過市場化方式向金融機構進行債務性融資。項目資本金到位后，若項目公司無法按照項目建設進度獲得項目債務性融資，導致項目建設資金不足，中標社會投資人有義務采取適當方式協助項目公司籌措到相應的建設資金，確保項目公司正常運轉。

中標社會投資人應采取合理措施降低融資成本。貸款利率應控制在同期中國人民銀行及其授權機構發布的5年期以上貸款市場報價利率（LPR）的120%（含）以內，超出（LPR）120%的利息費用由中標社會投資人承擔，節余部分由項目公司享有。

2.11項目回報來源：

項目公司將通過第三方使用者付費(水生態修復經營性收入、產業導入收入)、專項資金（若有）、獎補資金（若有）等收入反哺實現收回投資成本并獲取合理回報。其中：

（1）水生態修復經營性收入

包括景洪市城區瀾滄江、流沙河流域水生態修復及景觀提升工程建設產生的生態公園收入、配套服務設施租賃收入（商業、生態康養院）、生態農作物收入、廣告位出租收入、停車位收入、新能源充電樁收入等。

（2）產業導入收入

產業導入收入為景洪市瀾滄江、流沙河片區景觀旅游觀光工程旅游觀光票價收入和結合車站的商業開發、租賃收入等。

2.12退出機制：

為確保項目建設、運營的一致性和穩定性，在項目合作期內，項目公司的股東退出及股權轉讓應滿足以下要求：

（1）項目所有工程竣工驗收合格并進入運營期5年以內，社會投資人更換或調整項目公司股東的，應獲得招標人或政府批準。

（2）進入運營期5年后，社會投資人股東可在符合法律法規的前提下以市場化方式退出，同等條件下招標人和項目公司其他股東享有優先受讓權。社會投資人股東的退出按《投資合作協議》“退出機制”條款執行。

2.13標段劃分：本項目不劃分標段。

2.14其他：

（1）項目合作期內，政府及招標人對項目公司的融資不提供擔保，不承擔融資責任及義務。在合法的前提下，招標人將積極協調政府相關部門為項目公司融資提供相關支持，必要時出具相關證明文件。

（2）招標人及行業部門將為本項目積極爭取專項資金，包括但不限于中央、省級、市級專項補助及配套資金、政府專項債券、發行綠色債券和發改、交通、住建、環保、文旅等申請補短板資金，該類資金到位后相應抵減資本金（在金融機構認可的情況下，可優先抵減招標人承擔的部分），扣除抵減資本金后的剩余資金用于項目建設的，若需償還（包括還本付息），由項目公司承擔。

2.15工程質量要求：

（1）勘察設計的質量要求：勘察設計成果文件滿足國家、地方及行業現行規范、標準、規程、條例等相關要求；

（2）施工的質量要求：工程質量符合國家、地方及行業現行技術標準和驗收規范的要求，項目竣工一次性驗收合格。

3、投標人資格要求

3.1投標人須是中國境內依法注冊的企業法人實體或其他組織，也可以是由企業法人實體或其他組織組成的聯合體，須提供有效的法人或者其他組織的營業執照等證明文件（以聯合體形式投標的，聯合體各成員均需滿足）。

3.2資質要求（投標人應具備）：

若為聯合體，根據聯合體協議約定的任務分工進行資質的認定：

（1）負責勘察的聯合體成員應具備：

工程勘察綜合甲級資質，或具備工程勘察專業類（巖土工程、工程測量）甲級資質。

（2）負責設計的聯合體成員應具備：

工程設計綜合甲級資質，或同時具備工程設計水利行業乙級及以上資質和市政行業甲級資質。

（3）負責施工的聯合體成員應具備：

同時具備①+②項資質，或③項資質，且具備有效的安全生產許可證。

①水利水電工程施工總承包二級及以上資質；

②市政公用工程施工總承包一級及以上資質；

③符合住房和城鄉建設部2010年頒布的《施工總承包企業特級資質標準實施辦法》（建市[2010]210號）第三條第（一）款有關“取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等類別中任意1類施工總承包特級資質和其中2類施工總承包一級資質，即可承接房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電各類別工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業務”規定的資質。

3.3財務要求：

（1）投標人（若為聯合體，則為聯合體牽頭人）近一年（2021年）末總資產30億元人民幣以上，凈資產10億元人民幣以上。

（2）投標人（若為聯合體，則為聯合體牽頭人）須提供近3年（2019年至2021年）的經會計師事務所或審計機構審計的財務審計報告書及報表（若投標人成立時間不足三年的，則提供自成立以來的財務狀況表）。

3.4投融資能力要求：

投標人（若為聯合體，聯合體各成員可累加）具有不低于27.3億元的投融資能力，其中投資能力不少于3.6億元，以金融機構出具的存款證明為準；融資能力不低于23.7億元，以銀行出具的貸款意向書或銀行授信額度證明文件為準。上述幾種證明材料可累計計算，其中存款證明開具日期應在提交投標文件截止日前6個月內，銀行授信額度證明文件應在有效期內。

3.5業績要求：

投標人（若為聯合體，則為聯合體牽頭人）近5年（2018年1月1日至今），在國內至少獨立投資或聯合投資過1個項目總投資金額不低于人民幣20億元的投資類業績。

注：業績認定時間以中標通知書或合同簽訂時間或竣工驗收時間為準，已完或在建項目業績均可。業績證明材料須提供中標通知書或項目合同或項目投資合作協議或竣工驗收證明的原件掃描件，上述證明材料須體現類似業績的內容、規模。

3.6主要人員要求：

（1）工程總承包項目經理：具有較強的組織協調能力和良好的職業道德，具備高級工程師或高級經濟師及以上專業技術職稱，須取得相應工程建設類注冊執業資格（包括一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師或注冊土木工程師或一級注冊建造師或注冊監理工程師等）；

（2）勘察負責人：具備高級工程師及以上專業技術職稱，且具有注冊土木工程師（巖土）資格（若投標人為聯合體，須注冊在聯合體勘察設計單位）；

（3）設計負責人：具備高級工程師及以上專業技術職稱，且具有一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格（若投標人為聯合體，須注冊在聯合體勘察設計單位）；

（4）施工負責人（水利部分）：具備高級工程師及以上專業技術職稱，且具備水利水電工程專業一級注冊建造師資格，并持有有效的安全生產考核合格證書B證（若投標人為聯合體，須注冊在聯合體施工單位）；

（5）施工負責人（市政部分）：具備高級工程師及以上專業技術職稱，且具備市政公用工程專業一級注冊建造師資格，并持有有效的安全生產考核合格證書B證（若投標人為聯合體，須注冊在聯合體施工單位）。

注：①上述主要人員均應在投標人企業繳納社保，其中擬任工程總承包項目經理、施工負責人不得同時在其他項目擔任工程總承包項目經理或施工負責人。②提供主要人員在投標人開標前十二個月內的任意連續六個月繳納的社保證明材料。③工程總承包項目經理可以和施工負責人為同一人；施工負責人若同時滿足上述（4）施工負責人（水利部分）和（5）施工負責人（市政部分）資格要求的，可以為同一人。

3.7信譽要求：

（1）投標人（若為聯合體，則為聯合體各方）沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態。

（2）投標人（若為聯合體，則為聯合體各方）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近3年（2020年至今）沒有騙取中標和嚴重違約、沒有處于被項目所在地政府或國家部委禁止市場準入等情形；

（3）投標人（若為聯合體，則為聯合體各方）近3年（2020年至今）內在云南省內未受到取消投標資格的行政處罰，當前未因不良記錄被云南省建設行政主管部門禁止投標；

（4）投標人（若為聯合體，則為聯合體各方）未被“信用中國”網站（.cn/）列入失信被執行人名單，未被列入國家企業信用信息公示系統（.cn）經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，須提供上述網站信息查詢記錄的網頁截圖。

3.8聯合體投標要求：

本項目接受聯合體投標，以聯合體形式投標的，應滿足下列要求：

（1）聯合體所有成員數量不得超過6家；

（2）聯合體各方應簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人，載明聯合體各方應承擔的工作內容、權利義務、出資比例等。

（3）聯合體各方在本項目確認投標后，不得再以自己名義單獨對本項目投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在本項目中投標。

3.9與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標，否則，相關投標均無效。

4、招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于2023年04月20日至2023年04月25日，憑企業數字證書（CA）登錄西雙版納州公共資源交易電子服務系統（http://ggzy.yn.gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage），在網上獲取電子招標文件（格式為*.BZBJ）及其他招標資料（如有），數字證書（CA）辦理相關問題咨詢電話400-6727-666。聯合體投標的，由聯合體牽頭單位在網上獲取電子招標文件。

4.2投標人須在規定的時間內獲取電子招標文件，否則不能參加投標，后果由投標人自行承擔。

5、投標文件的遞交

5.1遞交投標文件截止時間（投標截止時間，下同）為2023年05月12日10時30分，投標人應在截止時間前通過西雙版納州公共資源交易電子服務系統（http://ggzy.yn.gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage）（電子招標投標交易平臺）遞交電子投標文件。聯合體投標的，由聯合體牽頭單位遞交投標文件。

5.2逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺將予以拒收。

5.3開標方式

5.3.1本項目采用“網上開標”方式進行開標，投標人應在開標前熟悉網上開標的相關操作流程，具體內容詳見“西雙版納州公共資源交易電子服務系統（投標方）”。

5.3.2投標人應登錄西雙版納州公共資源交易電子服務系統（投標），按照《網上智能開標遠程解密操作指南（投標人）》完成遠程解密、查看開標記錄表等相關操作。本項目解密時間為30分鐘，若投標人未在規定時間完成解密，則視為撤銷其電子投標文件，不再進入下一環節。

5.3.3因開標系統、解密現場網絡、設備及其他特殊原因，導致不能正常解密電子招標文件的，經核實和上報相關部門同意后，可再次下達網上解密指令來延長解密時間。

5.3.4解密過程中如有問題，可以在線提出異議，由代理機構給予對應的回復。在規定的統一提出異議時間內不提出異議的，則視為對解密結果無異議。

5.3.5投標人應當按照招標文件規定的時間準時參加開標會（遠程解密）。上傳投標文件時加密使用的CA數字證書是解密投標文件的必備工具。

6、發布公告的媒介

本招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺（http://bulletin.cebpubservice.com/）和西雙版納州公共資源交易電子服務系統（http://ggzy.yn.gov.cn/ynggfwpt-home-web/#/homePage）上發布。

7、聯系方式

招標人：景洪市國有資產投資有限公司

地址：云南省西雙版納州景洪市勐泐大道41號

聯系人：劉工

電話：0691-2149200

招標代理機構：云南盛發工程建設招標造價咨詢有限公司

地址：中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區經開區阿拉街道辦事處出口加工區第三城映象欣城C區C3幢14層

聯系人：楊工

電話：0871-65531676