岳陽經濟技術開發區2023年度生態環境管理現狀自評估報告
一、園區概況
岳陽經濟技術開發區 園區位于岳陽市經濟技術開發區，園區代碼 G431180 ，園區級別為國家級工業園區，主導產業先進制造、高端生物醫藥；特色產業：總部經濟，核準范圍面積10.8332 km2，園區規劃環評于1995年6月23日取得了湖南省生態環境廳（原湖南省環境保護局）的批復，批復文號 “湘環管字[1995]084號”。
2022年2月，岳陽經開區根據省發改委、省自然資源廳《關于開展湖南省產業園區土地利用清理專項行動的通知》（湘發改園區〔2022〕31號）文件精神，開展土地利用清理專項工作，并于同年8月，省發改委、省自然資源廳下發了《關于發布湖南省省級及以上產業園區邊界面積及四至范圍的通知》（湘發改園區[2022]601號）文件，經省人民政府同意，核定岳陽經開區實際管理范圍為10.8332km2，具體見表 12。
表 1 岳陽經濟技術開發區2022年核定實際管理范圍
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開發區名稱 |
園區邊界范圍總面積（公頃） |
區塊名稱 |
區塊面積（公頃） |
四至范圍文字描述 |
備注 |
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岳陽經濟技術開發區 |
1083.32 |
區塊一 |
371.45 |
東至白石嶺北路，南至巴陵東路,西至大橋河,北至冷水鋪路 |
白石嶺片區 |
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區塊二 |
346.07 |
東至長康路,南至北港河,西至南湖,北至岳陽大道 |
北港片區 |
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區塊三 |
133.05 |
東至長康路,南至奇西路,西至張家坡路,北至北港河 |
康王片區 |
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區塊四 |
123.14 |
東至健康園路,南至木里港路,西至康工鄉長石橋村、木里港管理處羊角山居委會,北至監申橋社區 |
木里港片區 |
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區塊五 |
17.90 |
東至中科路,南至木里港路,西至五龍潭路,北至大王廟路 |
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區塊六 |
24.61 |
東至王家園路,南至大王廟路,西至中科路,北至新華路 |
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區塊七 |
65.30 |
東至芭港路,南至岳陽大道,西至中科路,北至甘家坡路 |
2023年8月，園區開展了規劃環境影響跟蹤評價，于2023年11月13日取得了湖南省生態環境廳《關于岳陽經濟技術開發區環境影響跟蹤評價工作意見的函》，批復文號為湘環評函【2023】43號。
園區經濟發展概況：
岳陽經濟技術開發區于1992年4月成立，2010年3月升為國家級經濟技術開發區�，F轄康王鄉、西塘鎮2個鄉鎮和通海路管理處、金鳳橋管理處、木里港管理處3個管理處，總面積約253平方公里，常住人口約40萬人。2010年3月24日，經國務院批準，岳陽經濟技術開發區晉升為國家級經濟技術開發區（國辦函〔2010〕49號文），岳陽經開區升級后不增加規劃面積，仍為8km2，定名為岳陽經濟技術開發區（以下簡稱岳陽經開區）。
1、全面貫徹高質量發展理念，園區發展實現質效齊升。堅持做大總量與提升質量并重，全力推動園區高質量發展。經濟運行穩進向好。2023年，岳陽經開區實現GDP410.48億元，規模工業增加值124.43億元；固定資產投資192.04億元；社會消費品零售總額245.8億元。全年新簽約項目39個，投資額405.3億元，其中投資過50億元項目3個、三類500強項目4個。優質企業加速集聚。
2、扛穩扛牢主責主業，產業項目建設取得歷史突破。全年共推進8個大類56個重點項目建設，總投資393.63億元，恒立實業、聯東U谷、凱迪科技、岳商產業園、湖南鈉方等一批重點項目加快建設。中科電氣獲批“電能高效高質轉化全國重點實驗室”，中科電氣、科美達電氣成功申報省制造業單項冠軍產品，中科電氣、昌德化工被評為全國知識產權優勢企業，凱迪科技、千盟工業獲批知識產權密集培育項目，經開區獲評全省新型工業化產業示范基地。
截止到年底，園區已入園企業數量89個，其中，上一年度末已入園企業數量85個，本年度內新入園企業數量5個，本年度清退企業數量1個。園區內已完成環評批復手續企業數量89個，本年度新增項目環評批復24個，無環評批復的企業有6家（此6家企業項目根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定無需環評）。園區內已完成環�？⒐を炇帐掷m企業數量58個，本年度新增環保竣工驗收企業數量5個，未完成驗收的有25家（正在建設），有6家做環評登記表或無需環評不需要驗收。園區內已完成應急預案備案手續企業數量55個，未完成應急預案備案的企業有23個，無需備案企業有11家。園區內已取得排污許可證企業數量71個，應辦理排污許可申報但未辦理的企業有18家（未生產或在建）。
園區主要污染物總量控制指標：化學需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a，VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。
二、環境管理情況
�。ㄒ唬┮巹澀h評批復要求落實情況
2022年2月，岳陽經開區根據省發改委、省自然資源廳《關于開展湖南省產業園區土地利用清理專項行動的通知》（湘發改園區〔2022〕31號）文件精神，開展土地利用清理專項工作，并于同年8月，省發改委、省自然資源廳下發了《關于發布湖南省省級及以上產業園區邊界面積及四至范圍的通知》（湘發改園區[2022]601號）文件，經省人民政府同意，核定岳陽經開區實際管理范圍為10.8332km2。2023年8月，園區開展了規劃環境影響跟蹤評價，于2023年11月13日取得了湖南省生態環境廳《關于岳陽經濟技術開發區環境影響跟蹤評價工作意見的函》，批復文號為湘環評函【2023】43號。園區管委會嚴格按照湖南省生態環境廳《關于岳陽經濟技術開發區環境影響跟蹤評價工作意見的函》（湘環評函【2023】43號)的要求，本著開放建設與環境保護并重的原則，科學規劃們合理布局，高起點、高標準建設園區。同時，完善配套相關環�；A設施，實現了園區良性發展，具體批復內容概要及落實情況見表1。
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序號 |
規劃環評批復要求 |
批復落實情況 |
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1 |
(一)按程序做好園區規劃調整。園區規劃范圍部分涉及到湖南東洞庭湖國家級自然保護區實驗區和岳陽樓-洞庭湖風景名勝區南湖景區一級保護區，園區在下一步開發建設過程中應嚴格執行各類法定保護地對開發活動的禁止性、限制性要求，從環境相容性的角度優化區域功能布局，白石嶺片區實際已發展成為中心城區，此片區不新引進工業類項目，現有企業不得增加污染物排放量。 |
園區在開發建設過程中嚴格執行各類法定保護地對開發活動的禁止性、限制性要求，從環境相容性的角度優化區域功能布局，白石嶺片區不新引進工業類項目，現有企業不得增加污染物排放量。 |
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2 |
(二)進一步嚴格產業環境準入。園區后續發展與規劃調整應符合園區生態環境分區管控方案和生態環境準入要求。對不符合園區產業定位的現有污染排放企業，應強化污染防治措施，限制新增污染物排放量。 |
園區后續發展與規劃調整嚴格執行園區生態環境分區管控方案和生態環境準入要求。對不符合園區產業定位的現有污染排放企業，采取有效的污染防治措施，限制新增污染物排放量。 |
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3 |
(三)進一步落實園區污染管控措施。完善園區污水管網建設，做好雨污分流，確保園區各片區生產生活廢水應收盡收，集中排入污水處理廠，園區不得超過污水處理廠的處理能力和排污口審批所規定的廢水排放量引進項目。岳陽市羅家坡污水處理廠應結合岳陽市中心城區污水系統綜合治理工程，強化脫氮除磷改造升級，確保達到排污口出水總氮排放濃度控制在10mg/L以下、枯水期總磷排放濃度控制在0.2mg/L以下的目標，落實《岳陽市中心城區排水專項規劃(修編)(2016-2030)》要求，羅家坡污水處理廠應加快相關配套的人工濕地的建設，并按照相關技術規范要求做好后續運行維護，遠期通過排水方案優化，減少尾水排入南湖。園區應推進清潔能源改造，并完善污染防控措施。加強對重點排放企業的監管，加強對VOCs排放的治理，采取有效措施減少污染物排放總量。建立園區固廢規范化管理體系，做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理。對危險廢物應嚴格按照國家有關規定綜合利用或妥善處置，對危險廢物產生企業和經營單位，應強化日常環境監管。園區須嚴格落實排污許可制度和污染物排放總量控制，督促入園企業及時完成環境保護竣工驗收工作，推動涉及VOCs排放的主要企業完成清潔生產審核。園區應落實第三方環境治理工作相關政策要求，強化對重點產排污企業的監管與服務。 |
進一步完善園區污水管網建設，做好園區雨污分流，確保園區各片區生產生活廢水應收盡收，集中排入污水處理廠，園區不引進超過污水處理廠的處理能力和排污口審批所規定的廢水排放量項目。羅家坡污水處理廠結合岳陽市中心城區污水系統綜合治理工程，強化脫氮除磷改造升級，確保達到排污口出水總氮排放濃度控制在10mg/L以下、枯水期總磷排放濃度控制在0.2mg/L以下的目標。督促羅家坡污水處理廠加快相關配套的人工濕地的建設，并按照相關技術規范要求做好后續運行維護，遠期通過排水方案優化，減少尾水排入南湖。推進園區企業清潔能源改造，并完善企業污染防控措施。已加強對重點排放企業的監管，重點涉VOCs排放企業已建立檔案，已加強對VOCs排放的治理，已采取有效措施減少污染物排放總量。園區已建立固廢規范化管理體系，工業固體廢物和生活垃圾實施分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理。危險廢物嚴格按照國家有關規定綜合利用或妥善處置，對危險廢物產生企業和經營單位，強化日常環境監管。園區已落實排污許可制度和污染物排放總量控制，園區已建成投產企業均已辦理排污許可手續，園區穩定運行企業均及時完成環境保護竣工驗收工作，后續進一步推動涉及VOCs排放的主要企業完成清潔生產審核。園區已委托第三方環境治理單位協助園區開展園區第三方環境治理工作。 |
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4 |
(四)完善園區環境監測體系。園區應嚴格落實跟蹤評價提出的監測方案，應結合園區規劃的功能分區、產業布局、重點企業分布、特征污染物的排放種類和狀況等，建立健全區域環境空氣、地表水、地下水、土壤等環境要素的監控體系。加強對園區周邊(特別是受納水體南湖)環境質量的跟蹤監測，通過監測數據，優化污水處理廠及人工濕地的運行，促進南湖水環境質量的改善。 |
園區將嚴格落實跟蹤評價提出的監測方案，已委托有資質第三方監測單位對區域環境空氣、地表水、地下水、土壤等環境要素開展環境質量的跟蹤監測。 |
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5 |
(五)強化風險管控，嚴防園區環境事故。建立健全園區環境風險管理工作長效機制，加強園區環境風險防控、預警和應急體系建設。落實環境風險防控措施，及時完成園區環境應急預案的修訂和備案工作，推動重點污染企業環境應急預案編制和備案工作，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區環境風險防控和環境事故應急處置能力。 |
已建立健全的園區環境風險管理工作長效機制，及園區環境風險防控、預警和應急體系。已落實環境風險防控措施，已及時完成園區環境應急預案的修訂和備案工作，園區重點污染企業均已開展環境應急預案編制和備案工作，設有應急救援隊伍、裝備和設施，儲備必要的應急物資，每年組織一次應急培訓和演練，全面提升園區環境風險防控和環境事故應急處置能力。 |
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6 |
(六)加強對環境敏感點的保護。嚴格做好控規，杜絕在規劃的工業用地上新增環境敏感目標，防止發生居民再次安置和次生環境問題，對于具體項目環評設置防護距離和搬遷要求的，要確保予以落實。 |
園區嚴格做好控規，杜絕在規劃的工業用地上新增環境敏感目標，確保落實具體項目環評設置防護距離和搬遷要求。 |
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7 |
(七)做好園區后續開發過程中生態環境保護。園區開發過程中對土石方開挖、堆存及回填要實施圍擋、護坡等措施，裸露地及時恢復植被，防止開發建設中的揚塵污染和水土流失。 |
嚴格執行開發過程中對土石方開挖、堆存及回填要實施圍擋、護坡等措施，裸露地及時恢復植被，防止開發建設中的揚塵污染和水土流失。 |
�。ǘ�“三線一單”落地應用情況
2020年11月10日，湖南省生態環境廳發布了《湖南省“三線一單”生態環境總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》，全省建立“1+4+14+860”的四級生態環境準入清單管控體系，以下簡稱“準入清單”。根據該準入清單，岳陽經濟技術開發區屬于大氣環境重點管控區、水環境重點管控區、土壤環境風險重點管控區、能源利用重點管控區，開發區屬于洞庭湖片區。
對照岳陽經濟技術開發區生態環境準入清單，現狀與園區生態環境準入清單符合性分析見表2。
表2 岳陽經濟技術開發區環境準入清單符合性一覽表
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園區環境管理與“三線一單”的管控要求 |
園區環境管理與“三線一單”的管控要求落實情況 |
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空間布局約束 |
（1.1）開發區與東洞庭湖國家級自然保護區實驗區相鄰，應當嚴格執行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》的相關規定。 |
開發區嚴格執行《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》的相關規定，園區企業無違法排放水污染物、傾倒工業固廢等違法行為 |
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（1.2）嚴格環境準入，嚴格限制有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。 |
在園區“三線一單”實施以來，園區內未引進有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。 |
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（1.3）推動城市建成區內現有污染較重企業有序搬遷改造或關閉退出，引導洞庭湖區制漿造紙行業企業退出。采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，全面推進“散亂污”企業及集群整治。 |
園區內污染較重企業有序搬遷改造或關閉退出。 |
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污染物排放管控 |
（2.1）廢水：區域內生產、生活污水經規劃的片區污水管網，送羅家坡污水處理廠處理后排入南湖；雨水經雨水管網收集后外排進入 南湖。 |
園區污水管網覆蓋率為100%，生產廢水和生活污水經園區污水管網收集后送至羅家坡污水處理廠進一步處理達標后排入北港河；雨水逛網覆蓋率為100%，園區內雨水經雨水管網收集排入南湖。 |
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（2.2）廢氣：開發區應優先產業結構與工業布局，減少二氧化硫、煙塵等對區內大氣質量的影響。推進源頭管控，使用低（無）VOCs 含量的原輔材料，鼓勵交通運輸設備制造、工程機械制造和家具制造行業油性漆改水性漆，減少 VOCs 產生量；強化末端治理，完成表面 涂裝、包裝印刷和家具制造行業 VOCs 綜合治理。 |
在園區“三線一單”實施以來，園區新引進項目均要求采用低（無）VOCs 含量的原輔材料，產生VOCs廢氣的企業均要求按照環保要求配套建設治理設施。
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（2.3）固體廢棄物：妥善處理和處置垃圾和固體廢棄物，防止二次污染。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機 制，推進危險廢物超期貯存整改等工作。 |
園區內企業產生的固廢均由企業委托相關單位處置，并由企業將處置情況提交至管理平臺，開發區管理部門實時監管園區內固廢的去向。 |
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（2.4）開發區內相關行業及鍋爐廢氣污染物排放標準滿足《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值（第一批）的公告》中的要求。 |
園區內相關企業均按照《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值（第一批）的公告》執行相關標準，現場監察過程均未發現超標排放情況。 |
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環境風險防控 |
（3.1）園區須建立健全環境風險防控體系，嚴格落實《岳陽經濟技術開發區突發環境事件應急預案》的相關要求，嚴防環境風險事故 發生，提高應急處置能力。 |
已嚴格落實《岳陽經濟技術開發區突發環境事件應急預案》的相關要求，已建立健全環境風險防控體系 |
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（3.2）園區可能發生突發環境事件的污染物排放企業，生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業，產生、收集、貯存、運輸危險廢 物的企業，應當編制和實施環境應急預案；鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。 |
園區內現有多家企業已編制了突發環境應急預案，并備案。 |
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（3.3）建設用地土壤風險防控：對擬收回土地使用權的轄區內的土壤環境重點監管區域、地塊、企業等用地，以及用途擬變更為居住 和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的用地開展土壤環境狀況調查評估。 |
2022年園區內無擬收回土地使用權或需進行用途變更的用地。 |
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資源開發效率要求 |
（4.1）能源：加快推進園區內實施集中供熱、清潔能源替代，擴大天然氣利用范圍，加快發展清潔能源、新能源與可再生能源。2020 年的區域綜合能耗消費量預測當量值為 56700 噸標煤，區域單位 GDP 能耗預測值為 0.272 噸標煤/萬元，消耗增量當量值控制在 6300 噸標 煤；2025 年區域綜合能耗消費量預測當量值為 161900 噸標煤，區域單位 GDP 能耗預測值為 0.226 噸標煤/萬元，區域“十四五”時期能源消 耗增量控制在 105200 噸標煤。 |
園區按照資源開發效率的要求對能源、水資源和土地資源進行合理開發，使用天然氣、電能等清潔能源，降低能耗強度，禁止水耗能耗高的行業進入園區。 |
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（4.2）水資源：強化工業節水，根據國家統一要求和部署，重點開展化工等行業節水技術改造，逐步淘汰高耗水的落后產能，積極推廣工業水循環利用，推進節水型工業園區建設。開發區 2020 年萬元工業增加值用水量控制指標為32m3/萬元，萬元國內生產總值用水量40m3/萬元。 |
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（4.3）土地資源：以國家產業發展政策為導向，合理制定區域產業用地政策，優先保障主導產業發展用地，嚴禁向禁止類工業項目供 地，嚴格控制限制類工業項目用地，重點支持發展與區域資源環境條件相適應的產業。園區裝備制造產業、生物醫藥產業、現代物流產業、 食品加工產業、新材料產業土地投資強度標準分別為 260 萬元/畝、310 萬元/畝、220 萬元/畝、190 萬元/畝、230 萬元/畝。 |
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“三線一單”保障措施：
岳陽經濟技術開發區在開發建設過程中并未對生態保護紅線造成明顯影響，為保障“三線一單”落到實處，擬采取如下針對性防范措施。
a、生態紅線不觸犯
應嚴格控制園區的開發建設范圍，不得占用生態保護紅線范圍內的土地。同時，為保障開發區內的居民區、學校、醫院等生態保護目標不受影響，應盡量利用自然山體林地作為屏障進行生態隔離，沒有自然山體的地方應在各保護目標周邊都設置不少于20m的生態隔離帶，采用綠化防護帶的形式進行生態隔離保護，植被以相對低矮的綠籬和草坪、花壇為主。一些污染較大的生產企業周邊也設置不低于30m的綠化隔離帶，種植枝葉茂盛、葉面粗糙的喬木，同時合理配置一些灌木。
b、環境質量底線要堅守
為確保園區環境質量能滿足環境功能區劃要求，首先必須嚴格企業準入，按環境準入負面清單來引進企業，不符合準入條件的企業不得入園；其次，嚴格排放標準。所有入園企業和項目都必須采取相應的環保治理措施，確保各項污染物排放達到環評批復標準。凡是不能穩定達標排放的企業，都必須停產整改。企業要加強環境風險防范，對主要環保設施加強運行維護和監管，杜絕事故排放。同時，園區須加快環�；A設施的建設，確保企業廢水能有效收集處理，避免隨意排放。生產能源應優先使用電，從源頭上減輕污染物的排放。對重點污染源及特征污染物排放量較大的企業加強監督與管理，減少污染物排放。另外，各企業應加強污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入廢水資源化技術，全面提高清潔生產水平。
c、資源利用上線不突破
為合理利用土地資源、水資源和能源，首先得制定各類資源的利用上線。其中，園區土地開發利用上線不得超過岳陽市土地資源的可供給量；園區開發建設要嚴格控制用地比例，不得占用農林用地，尤其是基本農田。其次，根據園區的發展規模合理規劃給水設施。園區開發力度大，用水需求大，應優先考慮供水廠的建設，取水水源應滿足供水水量、水質的要求。同時，根據園區目前的供電現狀，結合規劃發展情況合理估算園區的用電需求。在充分利用現有供電設施的基礎上填平補齊相關設施，保障園區的用電。
�。ㄈ┧h境管理
園區配套集中污水處理設施2個，園區污水管網覆蓋率為100%，集中污水處理設施名稱分別為岳陽鵬鷂水務有限公司經濟技術開發區污水處理廠（羅家坡污水處理廠一期）、湖南三峽生態環境有限公司岳陽分公司（羅家坡污水處理廠二期），設計處理規模均為50000m3/d、共100000m3/d，實際處理規模分別為29225m3/d（一期）、26532m3/d（二期），污水處理工藝分別為“粗細格柵+膜格柵+A2O生化池+MBR膜+紫外消毒”（一期）、粗細格柵→初沉池→A2O→二沉池→高效沉淀池→V型濾池→紫外（二期），在線監測達標率100%，園區雨水管網覆蓋率100%。
園區內涉及工業廢水外排企業數量21個，工業廢水總排放量1442.123699m3/d，外排污水納管企業數量21個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），無涉一類污染物排放企業。
園區年度水污染物總排放量：化學需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a。
排污口下游無地表水水質管控斷面。
園區不涉及“雙源”地下水監測。
園區內生產生活廢水均經收集進入園區集中污水處理廠處理后達標排放，未涉及黑臭水體。
園區《岳陽經濟技術開發區依托城鎮污水處理廠企業污水排放評估報告》已于2022年4月編制完成并取得岳陽市生態環境局蓋章的審核意見表。
�。ㄋ模┐髿猸h境管理
園區內涉及工業廢氣外排企業數量19個，大氣質量監測達標率100%，無超標因子，最大超標倍數/倍。
2022年園區大氣污染物總排放量：氮氧化物18.76t/a，VOCs 91.8t/a。
2023年園區大氣污染物總排放量：VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。
較2022年氮氧化物下降了12.77%、VOCs下降了5.08%。
園區建立了2個岳陽經濟技術開發區國家級工業園區空氣自動站和2個監測小微站，監測因子8項為PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、溫度、濕度。由于省市平臺還未構建，其中位于木里港工業園的空氣自動站和2個小微站數據還未聯網，監測數據主要來源于國控站點。根據國控站點2023年監測數據，園區內大氣質量監測全年達標率為100%。
�。ㄎ澹┩寥拉h境管理
園區無土壤環境質量監測。
園區內無涉及污染地塊。
（六）固體廢物管理
園區一般工業固體廢物產生企業數量59個，產生量 41535.426t/a，其中，自行綜合利用41035.426t/a，自行處置0 t/a，外委處置500t/a。危險廢物產生企業數量30個，產生量214.819t/a，其中，自行綜合利用0t/a，自行處置0t/a，外委處置214.819t/a。
園區無集中的工業固廢處理設施。
�。ㄆ撸┩对V管理
本年度園區共受理各類（含各級督查、各級環保投訴等）投訴25件，已完成整改25件，完成率100 %。環保督察交辦問題0件，已完成整改0件，完成率100%。
�。ò耍﹫@區信用評價
表4 產業園區環保信用自評表
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序號 |
一級指標 |
二級指標 |
評價標準 |
分值 |
園區自評分值 |
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1. |
環境準入 |
規劃環評 |
產業園區未按要求開展規劃環評或環境影響跟蹤評價。 |
-1 |
0 |
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2. |
產業園區未落實“三線一單”生態環境分區管控等要求。 |
-1 |
0 |
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3. |
化工園區認定后因生態環境保護工作不達標導致復核不合格或被摘牌。 |
-1 |
0 |
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4. |
環境監管 |
環保手續落實情況 |
產業園區內存在企事業單位未依法開展環境影響評價或未按要求申領排污許可證和輻射安全許可證。 |
-1 |
0 |
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5. |
水環境管理 |
產業園區未按要求進行廢水收集處理或未達標排放。 |
-2 |
0 |
|
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6. |
氣環境管理 |
產業園區內存在工業爐窯、鍋爐或涉VOCs重點行業企事業單位未按規定建設、運行有效收集處理設施并達標排放。 |
-1 |
0 |
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7. |
固廢管理 |
產業園區內存在涉危險廢物環境違法行為或連續2年規范化管理評估不達標企事業單位。 |
-1 |
0 |
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8. |
土壤環境管理 |
產業園區內存在土壤污染重點監管單位未按要求開展自行監測和隱患排查。 |
-1 |
0 |
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9. |
環境監測 |
產業園區未按規定開展自行監測或自行監測數據弄虛作假。 |
-2 |
0 |
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10. |
監管能力 |
產業園區未按要求開展環境污染第三方治理。 |
-1 |
0 |
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11. |
產業園區污染物排放超過總量控制要求或由于產業園區原因造成環境質量超標、環境質量惡化的情況。 |
-1 |
0 |
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12. |
產業園區建成較完善環境監測體系，并按要求將數據與省監管平臺聯網。 |
+1 |
0.5 |
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13. |
產業園區內存在被評為環保黑名單的企事業單位。 |
-1 |
0 |
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14. |
風險防控 |
環境應急保障能力建設 |
產業園區未按要求制定或修編園區突發環境事件應急預案、未定期組織開展應急演練、環境應急設施和救援物資配備不符合規定、環境風險防范措施不到位、未建設應急指揮平臺。 |
-2 |
0 |
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15. |
環境風險 |
產業園區發生一般、較大突發環境事件或生態破壞事件。 |
-2 |
0 |
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16. |
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產業園區存在被中央或省級環保督察、生態環境警示片等反饋問題，或出現被省級及以上主管部門掛牌督辦或被省級主管部門約談、典型案例曝光、區域限批、移交問責等情況。 |
-4 |
0 |
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17. |
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產業園區因發生突出生態環境問題被中央層面約談、典型案例曝光、區域限批、移交問責等情況或發生重、特大突發環境事件或生態破壞事件。產業園區存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執法，妨礙生態環境部門依法查處環境違法問題的行為，且情節嚴重或者造成嚴重后果。 |
直接評為環保風險園區 |
/ |
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18. |
綠色發展 |
污染物減排 |
產業園區單位GDP主要污染物排放量排名前10%。 |
+1 |
0 |
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19. |
創新與示范 |
產業園區在生態環境保護和綠色發展領域獲得省部級及以上表彰、推薦推廣。 |
+2 |
0 |
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20. |
公眾參與 |
輿情與投訴 |
產業園區因環境問題引發集中或長時間信訪、投訴，引發負面輿情。 |
-1 |
0 |
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21. |
其他 |
/ |
產業園區未按要求完成省生態環境廳其他年度任務。 |
-1 |
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22. |
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產業園區存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執法，妨礙生態環境部門依法查處環境違法問題的行為。 |
-1 |
0 |
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23. |
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產業園區連續兩年被評為環保誠信園區。 |
+1 |
0 |
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說明：初始分值為9分，滿分12分。 |
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對照《湖南省產業園區環保信用評價管理辦法》進行園區環保信用自評，岳陽經濟技術開發區屬于環保合格園區。
（九）園區第三方治理情況
為了進一步規范和加強園區環境管理，根據《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》（湘環發[2021]31號）文件要求，我園區積極響應，引進第三方治理單位“湖南美景環保科技咨詢服務有限公司岳陽分公司”作為園區“環保管家”，進一步提高岳陽經濟技術開發區園區整體環保管理水平。
“環保管家”于2022年9月進駐園區，主要工作包括以下幾方面：
�、佟f助園區完成2022年度環境自評估和環保信用評價工作
2023年1月~5月，“環保管家”開展了岳陽經濟開發區2022年度生態環境管理現狀自查評估報告和環保信用評價自查報告的編制工作。2023年1~2月協助園區撰寫了《岳陽經濟技術開發區2022年度生態環境管理現狀自評估報告》。2023年1~5月協助園區撰寫了《岳陽經濟技術開發區2022年度環保信用評價自查總結報告》。
根據2022年度園區開展的生態環境管理工作，梳理園區規劃環評及報告中的措施落實情況、園區環�；A設施建設與運行情況、各污染物排放情況、環保投訴處理情況等，總結2022年度園區環保工作的成效及主要措施做法，發現目前園區生態環境管理過程中存在的主要問題和難題，并提出下一步工作計劃。
根據《湖南省生態環境廳關于開展2022年度省級及以上產業園區環保信用評價工作的通知》(湘環函[2023]14號),岳陽經濟技術開發區屬于國家級產業園區，需要開展產業園區環保信用評價工作。“環保管家”于2023年2月開始著手開展該項工作，根據《湖南省產業園區環保信用評價評分細則(2022年)》,收集每一項工作開展情況的佐證資料，并編制《岳陽經濟技術開發區2022年度環保信用評價報告》。后續根據湖南省生態環境廳反饋意見開展進一步佐證資料的補充及文本的修改，形成最終稿在湖南省環保信用評價管理系統上提交。2023年5月，湖南省生態環境廳評定岳陽經濟技術開發區為環保合格園區。
② 園區招商項目咨詢
對園區招商項目進行環保預審，根據園區規劃環評、“三線一單”、產業定位等法律法規，結合企業原輔材料、生產工藝、產品結構等方面進行審核，從環境可行性角度為園區招商引資項目提供專業的環保預審意見
③ 企業環保問題咨詢
對園區企業提出的環保相關問題進行分析，并給出相應的建議和意見。主要涉及排污許可證申請、固定污染源登記、排污許可證后管理、自行監測、危廢管理等方面的問題。
�、堋∪雸@企業環保巡查
對企業日常巡查采取綜合環保巡查、問題回頭看和專項排查相結合，從環保手續合規性、水氣聲固廢全面排查梳理，形成企業的問題清單，并向企業提供整改意見，通過立行立改、限期整改等方式，消除環保問題，落實了企業的環保主體責任，筑牢企業的環保底線。
2023年期間，“環保管家”對岳陽經濟技術開發區內120家企業進行現場環保日常巡查，其中100家工業企業、16家4S店、4家醫院。主要調查企業各環保手續合規性、排污許可證填報準確性、企業日常環保管理情況以及企業環保設施建設運行情況。對于巡查過程中指出各企業存在的環保問題，現場提出整改意見，并督促企業及時整改。
在日常巡查過程中發現企業存在的主要問題如下：①排污許可證填報不規范或者未及時辦理延期等問題，現場立即對企業提出應及時變更或延續排污許可證的辦理；②園區內存在已經試生產但尚未開展環保驗收的現象，要求企業按照相關法律法規辦理環�？⒐ぷ灾黩炇詹⑾颦h境保護主管部門報送相關信息；③應急預案即將過期修訂未開展修訂或尚未編制；④轄區內多數企業未開展突發環境事件應急演練；⑤危廢管理不規范等問題，比如危廢間建設不規范，無法達到《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)相關要求，大多數企業危廢間標識標牌未按照新標簽進行張貼，以及危廢管理中危廢種類存在漏項情況，如廢含油抹布、手套，漆渣等；⑥企業環境管理臺賬不完善，廢氣處理設施運行臺賬缺少嚴重，廢水設施運行臺賬不規范等；⑦廢氣處理收集系統存在破損情況或者收集效果差。
2023年7月-2023年12月，“環保管家”帶著原巡查過程中發現各企業存在環保問題清單，開展園區企業環�；仡^看，主要檢查內容為：一是對照原日常巡查過程發現的原有問題進行檢查，是否整改，對于未整改的，進行現場指導并將情況反饋分局；二是檢查企業是否有之前尚未發現的環保問題；三是對企業2023年開展自行監測情況進行檢查，核查企業是否按照排污許可證自行監測要求完成本年度自行監測，對于不滿足要求的進行提醒并要求及時開展自行監測；四是督促企業按照《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)相關要求對危廢間進行整改；五是了解企業環保人員日常管理過程中存在的環保相關的問題；六是企業是否存在新增環保事項出現的環保問題。根據企業環保巡查，督促企業及時整改，減少企業環保問題，并根據巡查情況對企業管理臺賬、“一企一策”等進行更新。
在《危險廢物貯存污染物控制標準》(GB18597-2023)正式實施后，“環保管家”根據岳陽市生態環境局岳陽經濟技術開發區分局要求，在環保日常巡查的基礎上，梳理園區各企業固廢情況，并根據最新標準，指導企業按照新標準完善危廢規范化管理。并依據《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》內相關評分項目對園區涉危廢企業開展了危廢專項排查，主要調查內容為：危廢管理制度、危廢間建設情況、危廢間及危廢包裝容器標識標牌張貼情況、危廢管理計劃制定情況、危廢申報登記情況、危廢轉移情況、危廢收集情況、危廢臺賬記錄情況、危廢合同簽訂情況、企業環保應急演練及危廢培訓開展情況等。在調查的同時指出各企業存在的問題，指導企業進行整改。
⑤ 開展園區和企業環保工作服務工作
通過完善園區企業制度建設，督促企業按照制度規范化管理，有力提升企業整體環保意識，杜絕環保違法行為發生。通過更新和完善企業“一企一檔”,更加熟練掌握企業情況，園區環保工作能“重點抓、抓重點”;通過幫助企業提升環保水平，督促企業落實了環保主體責任。
根據現場調查及收集的相關資料，整理園區目前已有的各企業環保資料，對園區內目前在產、在建、以及待建企業建立環保檔案，形成岳陽經濟技術開發區生態環境管理的“一企一檔”。更新完善園區100家生產型工業企業建立了“一企一檔”。我公司該項工作開展是與日常企業巡查同時開展，根據整理出各企業缺少的資料，在開展企業調查和巡查時，同步開展企業“一企一檔”資料收集工作，并更新企業檔案。“一企一檔”資料主要涉及各企業的營業執照、已辦理的環境影響報告、建設項目竣工環境保護驗收報告、日常檢測報告、突發環境事件應急預案、排污許可證正本復印件等資料。根據收集的資料以及園區原有的各企業環保資料，我公司2023年開展岳陽經濟技術開發區100家工業企業的“一企一檔”的更新工作。協助企業建立環境管理體系。安排專人指導企業根據自身 實際情況制定涵蓋環保人員配置、環保管理制度制定或完善、環保管理臺賬建設、環保檔案建設、整改建議等環保管理工作。
�、蕖f助園區開展突發環境事故應急演練
“環保管家”于2023年6月協助園區開展園區突發環境事故應急演練方案及腳本的編制。根據相關部門和企事業單位討論，本次突發環境事件應急演練擬定在湖南科倫制藥有限公司岳陽分公司廠區內，場景為液態危險廢物泄漏事件。
岳陽經濟技術開發區突發環境事故應急演練方案及腳本于7月編制完成，待岳陽經濟技術開發區管委會進行審定。該應急演練與2023年09月15日在湖南科倫制藥有限公司岳陽分公司成功圓滿開展。并根據突發環境事件應急演練實際開展情況編制了總結報告。
�、摺∨c區生態環境分局聯動，協助企業完成相關環保相關工作
我公司配合岳陽市生態環境局岳陽經濟技術開發區分局要求，指導園區企業填報2022年環統，協助分局對園區企業2022年環統進行審核；協助分局開展重污染天氣應急減排清單填報與審核工作，為企業解答重污染天氣應急減排清單填報問題；協助園區整理園區規劃環評及“三線一單”收集資料；協助園區編制“關于羅家坡污水處理廠一期辦理排污口論證手續的情況說明”等。
根據每月工作情況編制完成每月分析報告。
三、園區環保工作成效、主要措施做法
針對2022年度園區自評估報告中暴露的問題，岳陽經濟技術開發區在2023年開展了以下工作：
一是召開園區環保工作推進會。年初召開園區突出環境問題整改推進會，傳達全區突出環境問題整改工作調度會，對我園區突出環境問題整改工作進行部署和強調。
二是按要求開展了園區自行監測。2023年3月，岳陽市經濟技術開發區制定了園區自行監測方案，委托湖南億科檢測有限公司于2023年6月25日、2023年09月06日對園區環境質量現狀進行監測，并將監測結果公示。
三是嚴把環境準入關。嚴格按照《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，園區規劃環評“三線一單”等相關要求引進企業，堅持“先規劃后建設”的原則。對工業園區建設必須落實園區規劃環評，先評價后建設，要全面規劃，合理布局。堅持經濟建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。堅持可持續發展的原則。對進入園區的項目應充分考慮國內環境保護管理的要求，大力推廣環保高新技術，推進清潔生產和循環經濟。確保建成后該項目和園區各類污染物排放總量符合總量控制目標要求。堅持建設項目先評價后建設的原則。嚴格落實入園項目環評和“三同時”制度。
四是污染治理常態化
聘請第三方專業公司為園區環保管家開展第三方治理工作，將問題排查形成日�；ぷ�，對企業進行日常巡查工作，并建立巡查記錄工作臺賬，建立“一園一策”，“一企一檔”文件夾，對有環境隱患企業下發整改通知單督促整改，定期回訪查看整改情況，加強日常監督檢查，污染治理設施的經常性監督，完善園區環境管理制度，提高工業園區環境監督管理水平。加強環�；A設施建設，實現園區污水管網實現全覆蓋；工業園區內不允許再上燃煤鍋爐。確保整個園區各類污染物達標排放。園區已完成園區生態環境信息綜合監管平臺建設工作。
成效：園區各企業嚴格按照環保要求生產，發現生態環境隱患問題及時反饋治理，污水處理設施穩定運行。
四、園區生態環境管理存在主要問題和難題
1.部分園區功能分區不明確，因歷史原因，前期一些區域居民區與工業區距離過近，環境投訴不可避免地存在，給周邊群眾生產生活帶來一些影響，也制約了企業的長遠發展。
2.企業主體責任意識有待加強。部分企業存在僥幸心理，出于成本因素考慮，對于生態環境問題整改，重視程度不夠，缺乏相應的責任擔當。
3.在日常巡查工作中發現，有部分企業環保資料缺失，保存不當，資料存儲不規范，查找翻閱起來困難，環保資料基本齊全，對園區企業還需要加強管理，完善環保管理制度。在排查過程中也還存在個別企業不配合的現象，例如：企業未定期公布自行檢測數據和年度執行報告，有些企業未按時做自行監測方案出具檢測報告。
4.園區對入駐企業的監管實現了全過程、全方位的嚴格管理，但是園區還是存在監管困難，應該進一步提升高質量的智慧無縫監管水平，建立園區運行智慧監管平臺，以及安監、市監、環保等部門為主體的聯合機制，杜絕廠中廠、園中園入駐企業的監管盲點，做好及時發現、及時通報、及時處理。
五、下一步工作計劃
根據國家、省、市關于生態環境保護相關法律法規和相關文件精神要求，進一步規范和加強園區生態環境管理工作，確保園區經濟高質量發展。
�。ㄒ唬┮幏秷@區環境準入管理
奮力抓好調區擴區，依法開展園區規劃環境影響評價和跟蹤評價工作。積極同省國土資源廳、省發改委等相關部門對接，爭取綠色通道，盡快完成園區調區擴區總體規劃、控制性詳細規劃及發展規劃的編制和調整，嚴格按照國土空間規劃、生態環境保護規劃和“三線一單”管控等要求落實。
（二）進一步加強園區環境基礎設施建設
一是完善園區廢水收集管網。加快園區管網提質改造，提高區域污水收集系統，保證羅家坡污水廠高質高效運行，提升和長效保持南北港河水質；二是優化園區廢氣、固廢處置設施。督促涉VOCs（揮發性有機物）排放企業進一步實施VOCs污染治理工作。督促園區企業工業固廢分類收集、集中處置和綜合利用，落實源頭減量措施，實現固廢處置全流程管控。加快推動危險廢物建設項目的實施，確保對不能自行利用或處置的危險廢物，在園區內得到合法處置，三是加速推進園區集中供熱建設。
（三）推行“園區環保第三方治理”
全面提升園區的環境治理和管理的水平。同時園區管委會環保站聯系園區管委會相關部門或市生態環境部門，每年不定期開展園區環境問題大排查，針對排查出的問題制定并實施限期整治方案。
�。ㄋ模┘訌妶@區環境監測、監管能力建設
一是進一步加大日常管理。創新監管方式，建立環境管理臺賬，對企業排污和污水處理設施運行情況進行預警、監督與管理，杜絕環境違法行為發生。二是加強園區環境信息化建設和信息公開。在“一園一檔”的基礎上，進一步完善信息化檔案，并實施動態管理，建立工業園區環境信息平臺，并將相關信息及時導入平臺。
（五）加強園區環境綜合整治
開展環境問題排查整治。按照生態環境部門制定的排查文件等要求，組織開展園區環境問題的全面排查，針對排查出的問題制定并實施“一園一策”限期整治方案。
（六）完善企業生態環境手續
加大園區企業生態環境保護宣傳工作，協同職能本門督促企業落實生態環境保護相關手續。
岳陽經濟技術開發區管理委員會
2024年1月29日
