雨污混接、雨污合流等污水管網建設不完善，在汛期經常沖擊末端的污水處理廠、防汛泵站，造成污水溢流、泵站放江污染，成為上海市一些河道水質波動反復的根源。這是上海市打造韌性安全城市、加強流域治理迫切需要解決的系統性難題。

2024年5月，中央第一生態環境保護督察組督察上海市時指出，上海市污水收集處理依然不到位，污水溢流排江仍時有發生。全市尚未建成與超大城市發展相適應的水環境治理體系。

雨水進入污水處理系統，污水溢流排江幾時休？

打造韌性安全城市，城市的關鍵基礎設施是硬基礎，污水收集處理設施，是城市最關鍵的基礎設施之一。

白龍港污水處理廠與竹園污水處理廠是上海市規模最大的兩座污水處理廠，均位于長江入�？诟浇�。

白龍港污水處理廠污水處理能力已達到亞洲最大規模。難以想象的是，這里2023年溢流污水高達2565.2萬噸，占全上海市溢流總量的72.3%，溢流污水僅經簡單沉淀后排入長江。

無獨有偶，另一座竹園污水處理廠同年溢流量達983.6萬噸，溢流污水甚至未經處理直接排入長江。

督察發現，2023年，上海市城鎮污水處理廠全年有3500余萬噸污水直排長江，日均溢流量達9.7萬噸。

這是上海市久拖不決的“老大難”問題。前兩輪中央生態環境保護督察和2019年長江生態環境警示片均點名上海市存在污水溢流長江的問題。

處理能力已達亞洲最大，為何還會溢流排江？這顯示出，短板并非污水處理廠的處理能力，而在管網。

上海市目前采用分流制和合流制相結合的排水體制，全市市政管道中，合流制管網長度約1800公里，占全市排水管道長度的6.2%。

合流制采用同一個管道系統對城市污水與雨水進行收集和處理，分流制則將雨污分流分別收集處置。經過整治，旱天的溢流和泵站放江問題已不算凸顯。

問題在雨季。合流制排水系統既收雨水也收污水，分流制地區又存在雨污混接、管網漏損的現象。疊加影響下，導致雨水沖進城市污水處理系統，擠占大量污水處理空間，一旦進水量超過污水處理廠的處理能力，大量的混合污水未經有效處理將外排，造成水體水質急劇惡化。

污水進入雨水收集系統，泵站放江污染欠賬何時還？

面對降雨，尚未顯示出“韌性”的還有上海的防汛泵站。

每到大雨天，上海市中心城區的排水管道總會承擔著巨大壓力，此時，出于防汛安全考慮，就需要城市各個泵站啟動強制排水，混入雨水的污水也會隨之排入江河，俗稱“泵站放江”。

2024年4月的雨天，督察組在虬江沿線用無人機巡查，發現多座泵站排放大量雨污混合水，河道黑青交織，1/3江面已明顯呈黑色，與其他區域對比鮮明。水質受嚴重影響，取樣監測顯示，放江污水化學需氧量、氨氮、總磷達108mg/L、8.70mg/L、1.28mg/L，超出地表水環境質量III類標準4.4倍、7.7倍和5.4倍。

圖為虬江兩條支流交匯處。督察組供圖

2023年，上海市降水量1280.6毫米，年產生地表徑流34.8億立方米。本應收集這些雨水的雨水管道中卻混進大量污水，兩者混合后由防汛泵站排入河道。

督察發現，上海市現有的371座防汛泵站中，仍有124座存在雨季排污問題，污染城市水環境。受其影響，虬江、桃浦河等河道頻繁出現雨季水質惡化現象，陷入“反復治”“治反復”的困境。

數據顯示，在溫州路、夢清園、北新涇、共康三村、黑山綠地公園等9個泵站站點，2021年以來，放江次數共計747次，影響楊樹浦港、桃浦河—木瀆港、東茭涇—彭越浦等7個河道。

圖為海濱泵站放江污染圖片。督察組供圖

2023年長江警示片曾披露，上海雨水調蓄設施不足，泵站放江污染突出。徐匯區、虹口區、楊浦區、寶山區等地多個泵站存在大量污水放江污染現象。取樣監測顯示，放江污水COD、氨氮、總磷濃度最高分別為342mg/L、59.4mg/L、2.6mg/L，超出地表水環境質量III類標準16.1倍、58.4倍和12倍。

“泵站放江致水質波動有兩大原因。一是管網本身沉積了很多污染物，其中不僅有大量泥沙顆粒，也有大量有機污染物，泵站放江時，污染物被沖至河道。” 業內專家告訴記者，“二是合流制地區的泵站本身收集的就是雨污混合水，分流制地區則因為雨污混接等原因造成污水進入，泵站放江將這些污水排入河道，影響水質，河道出現返黑返臭現象。”

管網收集能力仍存短板，迫切需要解決相關問題

無論是污水處理廠溢流還是泵站放江污染，二者的表征都是雨水進入污水處理系統或污水進入雨水收集系統。根源性矛盾，指向上海部分區域管網建設尚不完善。

督察指出，上海市一些地區和部門對推進污水收集處理的緊迫性認識尚有不足，對系統解決污水溢流直排問題的決心還不夠，致使相關問題長期未得到有效解決。

污水的收集處理基礎設施建設，事關百姓安居，事關城市安全韌性，更體現國際化大都市的城市風貌。

構建符合超大型城市特點和發展規律的水環境治理體系，滿足市民對美麗水景觀的親水需求，上海仍需加快節奏，完善管網建設改造，因地制宜實施雨污分流，下定決心補齊污水收集處理設施短板，作出可示范、可借鑒的上海答案。