瞭望丨開辟固廢產業新藍海
新華社客戶端2024-02-05 08:17浙江
◇“十四五”規劃的生態文明建設路線與“無廢城市”建設等政策疊加，一系列利好國家政策持續落實，良好的社會效益和經濟效益帶動了固廢處理產業整體升級擴容
◇專家預計到2030年，我國固廢分類資源化利用的產值規模將達到7萬億～8萬億元，帶動4000萬～5000萬個就業崗位
文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松 馬曉成 唐成卓
吉林省長春市一汽綜合利用公司的廠區內，電磁起重機正在搬運報廢鋼材，這些鋼材將被回收利用（2023 年 11月 15 日攝） 唐成卓攝 / 本刊
生活垃圾發電廠、中電建再生資源回收利用處置等多個循環產業項目全面落位……自2022年4月入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單以來，吉林省長春市形成了一批固廢利用經驗成果。截至目前，長春市固體廢物領域項目已達51個，總投資約589億元。
長春的實踐是我國固廢循環產業發展的一個縮影。根據國家發展改革委的數據，近年來，我國大宗固廢綜合利用率不斷提升。2021年，我國大宗固廢利用率達到56.8%，比2012年提高了近16個百分點。
以“無廢城市”建設地區為代表的多地積極探索固廢資源化綜合利用路徑，包括生產建筑材料、回收能源、制備農用肥料和飼料，以及提取有用的金屬和制備化工產品等。
《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，“十四五”規劃的生態文明建設路線與“無廢城市”建設等政策疊加，一系列利好國家政策持續落實，良好的社會效益和經濟效益帶動了固廢處理產業整體升級擴容。
數萬億級新藍海市場待開發
我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，面臨著固體廢物污染環境防治的嚴峻挑戰。
生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業務部副主任李淑媛介紹，目前，我國一般工業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、電子廢物、農業固體廢物等產生量都比較大。每年產生工業固體廢物約30億噸（2022年達到41.1億噸）、畜禽養殖廢棄物近40億噸，主要農作物秸稈約10億噸，建筑垃圾約20億噸、生活垃圾約2億噸。2022年危險廢物產生量突破1億噸。
近年來，“無廢城市”試點的建設及相關政策持續加持，給這些地區的各固廢細分領域帶來新的增長動力。2020年、2021年中國環保產業協會數據顯示，我國固廢市場已成為國內第一大環保板塊。
“固廢處理是朝陽產業。”長春市生態環境局固體廢物與核安全處處長邱天松告訴記者，“以長春市城市生活垃圾焚燒電廠為例，2022年產值1.67億元，未來長春市固廢循環產業產值達近200億元。”
山東省威海市是海洋經濟大市。近年來，威海通過海陸統籌綜合管控，把漁網、漁具、牡蠣殼等漁業養殖和加工廢棄物、船舶污染物、海洋垃圾、滸苔等海洋廢棄物資源化處置，產生了很好的經濟效益。威海市海洋發展局漁業與漁政管理科負責人劉心田舉例說：“威海2022年清理處置滸苔3.4萬噸，資源化利用和無害化處置1.4萬噸，創造經濟價值約420萬元。”
根據中國環境保護產業協會數據，2016～2021年我國固體廢物處理處置與資源化企業營業收入規模呈現出逐年上升趨勢，且增幅較大。相關企業營收規模從2016年的1476.3億元，增至2020年的8054.7億元。
中國工程院院士杜祥琬指出，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。他預計，到2030年，我國固廢分類資源化利用的產值規模將達7萬億～8萬億元，帶動4000萬～5000萬個就業崗位。
固廢處理產業搶機遇
隨著“無廢城市”建設的穩步推進，固廢處理產業迎來了發展新機遇。
2023年2月發布的《吉林省“十四五”時期“無廢城市”建設方案》，將圍繞大宗工業固體廢物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、農村固體廢物、廢舊物資循環利用、危險廢物、醫療廢物等7個方面，以項目建設為支撐，謀劃七大工程。
“長春正在積極推進長春循環經濟產業園項目建設。”長春市生態環境局副局長趙占春介紹，“目前已落位項目10個，有2個項目正在推進中。”
汽車業是長春市支柱產業，汽車工業固體廢物處置是“無廢城市”建設的重頭。趙占春說，長春市以長春一汽綜合利用股份有限公司作為工業固體廢物的回收處理基地，建立“全類型、全覆蓋、全過程”的全面固體廢物管理體系，采用統一回收、統一利用、統一處置的模式，發揮工業固體廢物規�；幚韮瀯�，實現汽車工業固體廢物的減量化、資源化、無害化處置。
長春一汽綜合利用股份有限公司有500多名員工。記者在忙碌的拆解車間看到，一輛輛報廢的汽車，在工人手里精細化分解，精準分類送到下一個處置環節。“目前一汽集團工業固體廢物內部循環和供應鏈循環利用率達70%以上，無害化處置率達到100%，做到了節能減排和清潔生產。”該公司黨委書記、總經理劉志國說。
除了吉林省，“十四五”時期“無廢城市”建設名單中的城市，已先后出臺實施方案，加快固廢產業布局的步伐。
業內人士認為，固廢處理產業之所以能站上新風口，一是國家對環保產業的重視程度逐年提升，固廢處理市場規模也在不斷擴大。二是新型處理技術，如焚燒、熱解、生物降解等不斷涌現，為行業發展注入新動力。三是固廢處理行業與其他產業融合、跨界合作成為新趨勢，也為行業發展帶來更多機遇。
目前，我國固廢處理行業的產業鏈，其中上游為固廢處理設備制造，主要包括固廢焚燒設備、尾氣處理設備、餐廚垃圾處理設備等；中游為固廢收集轉運，主要是從事垃圾清運和垃圾分類的環衛企業；下游為固廢處理處置，處理方式上主要是無害化和資源化。下游環節由于國家政策導向引導較早及優惠補貼，在產業鏈中發展較早，競爭比較激烈。
從產業區域分布來看，目前我國固廢處理企業主要集中在華東地區。根據企查貓數據顯示，截至2022年9月，江蘇省固廢處理相關企業數量超過1000家，位列全國第一，廣東、安徽、山東和浙江企業數量均超過500家。
亟待產業協同推動升級擴容
采訪中，有業內人士談到，當前我國固廢循環產業仍然面臨著管理不足、技術欠缺等問題，還需多舉措助力產業協同推動升級擴容。
——促進多產業多部門協同，突破管理機制瓶頸。“在固廢消納過程中，不僅要鼓勵多種固廢協同利用，還需鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下游建筑、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。”國家建筑材料工業技術情報研究所所長徐洛屹說，各行業相互間鏈接技術開發和集約發展的主動性決定著融合的深度，行業之間要加強溝通與交流。
吉林紫瑞新材料有限公司高級副總經理、安全總監楊勁松建議，宜給予固廢處置產業一定的扶持政策或稅收優惠政策。同時，構建產業間縱向拉動、橫向互補，全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的多元化產業發展格局，避免產業布局同質化和雷同化，從而造成產能過剩與惡性競爭。
——加大科研力量投入，突破固廢處理技術瓶頸。吉林大地化工股份有限公司是國內專業從事危險廢物處置的高新技術企業，業務涵蓋危險廢物無害化再生處理利用和基礎化工原料生產。該公司自主研發的危險廢物處理和高COD、高氨氮、高鹽廢水處理技術處于國內行業領先水平。“我國提高固廢處理的技術水平，要靠自主創新。”該公司總經理楊濤說。
據介紹，該公司依托技術優勢，2022年利用自產的鐵粉和硫酸為原料，在現有廠區內規劃建設3萬噸/年氧化鐵系顏料項目，該項目產生的廢硫酸返回硫酸銨車間經綜合利用生產硫酸銨化肥，項目總投資2.9億元人民幣，項目達產后可實現年利稅1.8億元人民幣。
業內人士建議，鼓勵探索形成多元化技術及產業體系為一體的政、產、學、研、用系統創新合作模式，形成產廢、利廢企業、園區、行業間資源共享、原料互供、鏈接共生，以園區、基地為載體的大宗固廢綜合利用產業集聚發展的模式。
——大力優化合理配置資源，突破運營模式瓶頸。近幾年，我國固廢循環產業堅持探索新的運營模式，成為產業發展的助推劑。
比如，貴州開磷集團，實現了磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術的產業化發展。目前已形成了資源綜合利用產品的研發、生產、檢驗、應用體系，完成了在民用建筑、工業廠房、辦公和廣場等公共場所、公路、礦山井下充填等領域的推廣應用，均取得較好效果。公司的產品生產與應用徹底改變了企業傳統意義上的“資源—廢物—排放”的線型物質流動過程，實現了“資源—產品—再生資源—產品”的循環物質流動模式。
再如，浙江九倉環境有限公司構建了一條“居民家庭—服務站—物流車—總倉”的生活垃圾分類高速公路，實現了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置，回收垃圾資源化利用率達到95%以上。
這些模式的共性是準確把握住了循環經濟“減量化、再利用、資源化”的主線，以及固體廢物污染防治減量化、資源化、無害化的“三化”重要原則。
業內人士認為，固廢循環產業要在“無廢城市”建設中搶抓機遇，必須根據行業和企業特點抓好節能環保、清潔生產，合理配置資源，打通上下游產業鏈，形成新的運營模式，才能點“廢”成“金”。
（《瞭望》2024年第06期 ）
