山西省人民政府
關于印發山西省農村供水高質量
發展規劃的通知
晉政發〔2024〕16號
各市、縣人民政府，省各有關部門、單位：
現將《山西省農村供水高質量發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府
2024年7月20日
（此件公開發布，附件2、附件3不公開）
山西省農村供水高質量發展規劃
為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示批示精神，加快提升農村供水保障能力和水平，根據水利部《關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》（水農〔2023〕283號），編制本規劃。
《山西省農村供水高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）學習運用“千萬工程”經驗，結合《山西省現代水網建設規劃（2021-2035年）》，立足當前、著眼長遠，堅持補短板、鍛長板，加快推進農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，即以縣域為單元，優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設，因地制宜推進小型工程規范化，實現縣域專業化管理全覆蓋，推動農村供水從“有沒有”向“好不好”“優不優”“強不強”轉變。
《規劃》綜合考慮今后一段時期農村群眾生活及二、三產業用水需求，基于山西省地勢和農村人口分布特點，結合山西省現代水網工程布局，按照“建大、并中、減小”原則，分類在呂梁山區、太行山區、盆地區實施城鄉供水一體化、規模化供水工程、小型供水工程建設和改造，同步健全完善農村供水運行管理體制機制，推進縣域統一管理、統一運維、統一服務。
規劃現狀基準年為2023年，規劃水平年為2030年，為便于銜接“十四五”有關規劃，結合水利部關于農村供水高質量發展指導意見要求，增加2025年、2027年相關內容，展望至2035年。
第一章 現狀與需求分析
一、基本情況
（一）水資源基本情況
根據《山西省第三次水資源評價報告》初步成果顯示，1956—2016年山西省多年平均降水量為510.8毫米，多年平均水資源總量118.7億立方米，其中，地表水資源量77.8億立方米，地下水資源量83.3億立方米，重復計算量為42.4億立方米。按流域分，黃河流域水資源總量71.0億立方米，其中，地表水資源量44.2億立方米，地下水資源量50.3億立方米，重復計算量23.5億立方米；海河流域水資源總量47.7億立方米，其中地表水資源量33.6億立方米，地下水資源量33.0億立方米，重復計算量18.9億立方米。
（二）現代水網建設情況
全省圍繞落實黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、加快構建國家水網建設等國家戰略，以黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河等8河的自然河道和萬家寨引黃、中部引黃等重大引調水工程為“綱”，以水系連通工程、縣域配套工程、灌區工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，以水庫、湖泊和泉水等具有控制性功能的樞紐水源工程為“結”，在省級水網與國家水網、市縣級水網銜接融合基礎上“綱舉目張”，構建集水資源配置與綜合利用、防洪排澇、水生態保護與修復和智能化現代化管理等多種功能為一體的“三縱九橫、八河連通，多源互補、豐枯調劑，蓄泄攔排、河湖安瀾，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯動、調控有序”的現代水網。
目前實施的現代水網覆蓋全省。“三縱九橫”的省級水網骨架是全省水資源空間均衡布局的重要水源地和骨干輸水通道，將引導省、市、縣三級供水保障格局優化完善，確保全省生產、生活、生態用水安全。截至目前，“三縱九橫”中除第四橫中部引黃與文峪河汾河連通工程、第六橫黃河古賢山西水資源配置工程外，水網框架基本建成。中部引黃供水工程、東山供水工程、小浪底引黃工程、辛安泉供水改擴建工程等四大骨干工程建設已進入尾聲，規劃的黃河古賢山西水資源配置工程、坪上水庫工程、吳家莊水庫工程正在開展前期工作，萬家寨引黃北干支線工程已開工建設。在改善農村供水保障方面，規劃全省以縣域為單元，按照全面推進鄉村振興戰略的要求，優化農村供水工程布局，完善農村供水基礎設施；主要實施城鄉供水一體化和集中供水規模化工程，加快推進小型供水工程規范化建設和改造。
二、工程建設現狀
省委、省政府高度重視農村供水工作，先后實施了農村飲水解困、農村飲水安全及農村飲水安全鞏固提升工程。目前，農村供水建設體系基本完善，農村飲水狀況得到根本性改善。截至2023年底，農村供水工程共3.84萬處，服務人口2304.8萬人。其中，農村集中供水工程2.1萬處，服務人口2258.15萬人；分散工程1.74萬處，服務人口46.55萬人，主要分布在呂梁山區、太行山區。全省平均自來水普及率96.1%，規模化工程覆蓋率37.5%。
2023年山西省農村集中供水工程統計表
三、工程水源情況
全省農村集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4262個，地下水水源有15296個，聯合水源50個。其中，為城市管網延伸工程供水的水源中，地表水水源有27個，地下水水源有185個，聯合水源10個；為千噸萬人供水工程供水的水源中，地表水水源有37個，地下水水源有182個，聯合水源3個；為千人供水工程供水的水源中，地表水水源有164個，地下水水源有3409個，聯合水源6個；為千人以下集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4034個，地下水水源有11520個，聯合水源31個。
四、水質保障現狀
（一）水源地保護區劃定情況
全省集中供水工程已建立水源保護區或劃定水源保護范圍5040處，其中，城鄉供水一體化工程191處，千噸萬人供水工程159處，千人供水工程1400處，千人以下供水工程3290處。農村規模化工程劃定比例相對較高，小型工程水源保護“劃、立、治”工作推進較慢。
（二）凈化消毒設施配置
全省農村供水水源以地下水源為主,沿黃縣區、南部和北部地下水源存在氟或砷等超標的地域性水質問題。全省實施氟改水工程后，大同、朔州、運城及以地表水為水源的地區大多配置了水質凈化及消毒設施。全省千噸萬人或以地表水作為水源的千人供水工程應配置凈化設施設備568處，其中已配置且運行凈化設施設備345處，占比60.74%；千人以上供水工程需配備消毒設施設備工程4331處，其中已配置且運行消毒設施設備1508處，占比34.82%。
（三）水質監測檢測情況
108個縣（市、區）設立了縣級農村供水水質檢測中心，其中獨建64處，依托建設44處。2023年度檢測集中供水工程2.08萬處，占全省集中供水工程處數的98.78%。但部分水質檢測中心的檢測設備簡單，自動化程度不高，有待進一步升級改造。
五、供水工程管理情況
（一）“三個責任”與“三項制度”落實情況
農村供水“三個責任”“三項制度”全面落實，“省負總責、市縣抓落實”的工作機制基本建立，出臺了《山西省農村飲水安全工程運行管理改革實施方案》（晉政辦發〔2019〕96號），各縣制定了農村飲水安全工程運行管理辦法和農村供水應急預案，省、市、縣三級農村供水監督舉報平臺全面建立。
（二）工程運維管理情況
城市管網延伸工程供水戶均已完成水表安裝工作，村級水表安裝率達93%，小型供水工程入戶水表安裝率較低。全省農村集中供水工程已全部核定水價，收費工程比例約80.67%，終端用戶水費收繳率較低。繳納形式多樣，主要有按計量設施收費（水表有機械式和智能式）、按戶按人收取、村委會代繳三種方式，收繳時段按年、按季不等。近年來，部分縣對運行成本較高的工程進行了補貼，年均補貼財政資金在10萬元～200萬元之間；部分小型農村供水工程由村集體、附近企業補貼。
積極推進縣域統管，目前，祁縣、臨猗縣、鹽湖區等8個縣（市、區）已基本實現縣域“企業化運營、專業化管理”，為其他縣（市、區）提供了可借鑒經驗。
六、存在問題及短板
（一）供水保障程度和規模化工程覆蓋率偏低，供水能力有待進一步提高
一是早期建設時，受自然地理、水源條件和規劃理念、施工工藝、材料及投資等多種因素限制，我省農村供水工程多為小型供水工程，建設標準偏低，設施設備簡陋，部分地區水量、水壓不足問題突出，特別是一些利用小泉小水的工程極易出現停水斷水現象，整體上農村供水保障率偏低。二是全省農村供水規模化工程覆蓋率37.5%，低于全國60%的平均水平。三是隨著經濟社會發展和農村生產生活條件改善，農村淋浴、洗衣機等家用電器普及，改廁、用水習慣轉變，農村群眾用水量大增，加之早期農村工程主要考慮人畜基本飲水，未考慮產業發展用水需求，需要進一步提高現有農村供水保障水平。四是一些平川縣農村供水工程建設年代早，運行年限較長，村級管網多年未更新改造，老化失修、跑冒滴漏問題突出。
（二）區域供水水質存在風險，水質安全還需進一步保障
一是飲用水水源地保護管理涉及生態環境、水利、自然資源、衛生健康等多個部門，飲用水水源地環境劃定任務較重，特別是千人供水工程水源保護區劃定任務量較大。二是部分區域仍存在水質風險。部分地區受采煤、采礦深層滲漏和工農業面源污染以及生活污水不達標排放等因素影響，水源水質被污染的風險仍然存在。三是水質凈化消毒設施設備安裝率不高。受資金投入和管理力量薄弱的制約，一些小型農村供水工程凈化消毒設施設備應配未配，一些工程雖配備但未正常使用，部分工程存在水質安全隱患。
（三）工程管理體制機制不完善，運行管理水平還需進一步提升
一是管護機構分散。單村工程大多由村級管理，聯村工程多由鄉鎮水站管理；規模化工程由專業公司管理或縣水利部門下屬事業單位管理；城鄉供水一體化工程由水利部門或住建部門管理。管理層級和管理機構多樣，縣級普遍缺乏專業統管機構，“公司化”運營推進緩慢。二是管護力量弱。現有村級管護人員大多年齡較大，文化程度不高，缺乏專業管護人員。工程日常維修養護開展不到位、服務不及時，直接影響群眾用水體驗。三是水費收繳難。農村供水工程收入與成本倒掛問題比較明顯，工程運行管護成本高。全省終端用水戶繳費比例不足60%，村委代繳現象普遍，工程水費收入不足，財政補貼有限，部分地區只能通過定時供水減少運行費用，導致群眾用水困難，且容易引發供水矛盾。四是標準化管理水平低。目前，千噸萬人工程標準化建設僅完成三分之一，千人工程普遍達不到標準化管理的要求。
第二章 總體要求與目標
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，落實省委、省政府關于學習踐行“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興、城鄉融合發展系列決策部署，堅持問題導向和目標導向，按照“城鄉融合、規模發展，規劃引領、示范帶動，縣域統管、平急兩用，兩手發力、完善機制”的原則，加快推進農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，建立健全從“水源”到“水龍頭”的全鏈條全過程農村飲水安全保障體系，最大程度實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管，夯實農村基本具備現代生活條件的供水基礎，推動農村供水高質量發展，確保農村群眾飲水安全，不斷提升農村群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、總體目標
到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩步提升，水量、水質、方便程度、供水保證率“四項指標”持續穩定達標，全省農村自來水普及率達到98%，規模化工程覆蓋率達到45%，千人以上工程基本實現24小時供水，縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到10%以上，基本實現農村供水縣域統管。
到2027年，基本實現農村供水水源有保障、工程可持續、水價能承受、服務跟得上，全省農村自來水普及率達到98.5%，規模化工程覆蓋率提高到55%，集中供水工程全部實現24小時供水，小型供水工程規范化水平全面提升，基本消除旱井、水窖等分散工程；應急供水設施配套基本完善；農村供水水質總體達到當地縣城供水水質水平；縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到30%以上，農村供水全面實現縣域統管。
到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質保量、城鄉融合的供水工程建設管理體系基本構建，全省農村自來水普及率達到99%，規模化工程覆蓋率提高到70%，全面實現農村24小時供水，縣域農村飲水安全標準化建設達標率力爭達到80%，基本實現農村供水城市化、城鄉供水均等化。
到2035年，農村供水工程體系進一步完善，供水保障程度和抗風險能力明顯提升，全面實現縣域供水統一管理，農村24小時穩定供水，農村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現農村供水現代化。
三、分區目標
呂梁山區：到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩步提升，農村自來水普及率達到91%，規模化工程覆蓋率達到26%，千人以上工程基本實現24小時供水；到2027年，規模化工程覆蓋率明顯提升，小型集中供水工程規范化改造基本完成，分散供水工程明顯減少，農村自來水普及率達到93%，規模化工程覆蓋率達到30%，集中供水工程全部實現24小時供水，全面實現縣域統管；到2030年，農村自來水普及率穩定在98%及以上，規模化工程覆蓋率達到48%，基本實現農村24小時供水；到2035年，農村供水工程體系、良性運行機制進一步完善，供水保障程度和抗風險能力明顯提升。
盆地區：到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩步提升，水量、水質、方便程度、供水保證率“四項指標”持續穩定達標，農村自來水普及率達到98%，規模化工程覆蓋率達到52%，千人以上工程基本實現24小時供水；到2027年，規模化工程覆蓋率大幅度提升，地下水超采區以及水質不達標地區完成城鄉供水地下水水源替換，農村自來水普及率達到98.5%，規模化工程覆蓋率達到61%，全面實現縣域統管和農村24小時供水；到2030年，自來水普及率穩定在99%及以上，規模化工程覆蓋率達到76%；到2035年，農村供水工程體系、良性運行機制全面完善，供水保障程度和抗風險能力明顯提升。
太行山區：到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩步提升，水量、水質、方便程度、供水保證率“四項指標”持續穩定達標，農村自來水普及率達到98%，規模化工程覆蓋率達到45%，千人以上工程基本實現24小時供水；到2027年，規模化工程覆蓋率明顯提升，小型集中供水工程規范化改造基本完成，農村自來水普及率達到98.4%，規模化工程覆蓋率達到54%，集中供水工程全部實現農村24小時供水，全面實現縣域統管；到2030年，農村自來水普及率穩定在99%及以上，規模化工程覆蓋率達到67%及以上，基本實現農村24小時供水；到2035年，農村供水工程體系、良性運行機制進一步完善，供水保障程度和抗風險能力明顯提升。
第三章 總體布局
全省地形呈“兩山夾一川”之勢，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區。農村人口在盆地區分布較為集中，在山區、丘陵區較為分散。綜合考慮地理位置、地形地貌、水資源稟賦和供水工程特征等因素，將全省劃分為呂梁山區、盆地區、太行山區3個供水區，充分利用水網骨干工程水源穩定的優勢，結合既有水源條件，優先實施以縣城為中心的城鄉一體化供水工程，積極推進盆地區及部分山間谷地規模化供水工程建設，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網，并按新標準同步推進既有供水設施設備的改造；丘陵及山區不適于發展規模化供水工程的區域，推行小型供水規范化建設和改造；規模化供水工程全部配置凈化和消毒設施，小型供水工程配置消毒設施，加強水質檢測監測；借鑒成功經驗，積極推進農村供水縣域統管，逐步建立健全長效運行管理體制機制。
山西省農村供水規劃布局分區表
一、呂梁山區
呂梁山區為典型的黃土高原地貌，溝壑縱橫，水資源嚴重短缺。該區域主要涉及太原市、朔州市、忻州市、呂梁市、臨汾市5個市28個縣（市、區）。縣城基本位于較為寬闊的溝谷地帶，周邊村莊沿河谷分布，較為密集但數量不多，丘陵地帶、山區村莊分散且數量多。區域內萬家寨引黃北干線工程已建成，中部引黃工程正在收尾，重要骨干工程基本具備供水條件。
通過充分利用黃河水、合理利用境內地表水和天橋泉、柳林泉域地下水等，擴展農村供水工程規模，滿足區域農村供水需求。對區域內有引黃工程、大中型水庫等水源且縣城在河谷寬闊地帶的，以同一溝谷為單元，沿上下游和溝谷兩側實施城市供水管網延伸工程和規模化供水工程。以現有泉水、大中小型水庫為水源，按照“以大帶小、能并則并”的原則整合周邊小型供水工程。對位置偏遠、人口分散、地勢較高且規模供水難以覆蓋的深山區，仍以地下水為主要水源，因地制宜推進小型供水工程標準化建設和改造，實現達標供水，不落一人一戶。
二、盆地區
盆地區均為河流沖積形成的平原區，中心地勢相對平坦，四周山體環抱，汾河、桑干河、滹沱河、涑水河縱貫其間，晉祠泉、蘭村泉、龍子祠泉、霍泉等分布其間，水資源較為豐富，引調水工程建設相對完備。該區域主要涉及太原市、大同市、朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、長治市、臨汾市、運城市9個市60個縣（市、區）。盆地區又分為大同盆地、忻定盆地、太原盆地、臨汾盆地、運城盆地、長治盆地。盆地中心村莊密集且數量多，邊緣地帶村莊較為分散，區域內萬家寨引黃南干線工程、萬家寨引黃北干線工程、坪上應急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程已建成，中部引黃工程、東山供水工程、辛安泉供水改擴建工程正在收尾，對區域供水有強大的支撐作用。
盆地區以萬家寨引黃工程、坪上應急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程等引調水工程為水源，主要實施城鄉一體化供水，對于城市管網延伸不到的區域，利用現有大中型水庫為水源，結合現有地下水源、泉水，大力推進規模化供水工程建設、改造，突出依托大水源、建設大水廠、接入大水網的原則，做到能聯盡聯、能擴盡擴、能并盡并。盆地邊緣地帶地形起伏較大的山區實施小型供水工程標準化建設和改造。綜合利用縣域小水網工程，通過新建設的水廠、鋪設配水干管至既有水廠，在具備條件的區域直接搭接現有供水管網供水入戶；在不具備條件的區域，利用現有供水泵房和配水管網供水入戶。保留部分現有既有水廠水源井及制水設施應急備用。
三、太行山區
太行山區地勢復雜多樣，山高嶺峻，滹沱河、沁河、漳河發源此地，娘子關泉、坪上泉、辛安泉、延河泉、三姑泉在此出流，水資源相對豐富。該區域主要涉及大同市、忻州市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市7個市29個縣（市、區）。區域內的陽泉、襄垣、晉城等小盆地，村莊密集且數量多，適宜開展城鄉一體化和規模化工程建設、改造；其他小盆地和丘陵、山區村莊較為稀疏，鼓勵集中供水工程聯網并網、聯供聯調。區域內現代水網骨干工程坪上應急引水工程、張峰水庫已建成，龍華口調水、辛安泉供水工程、大同市水神堂、城頭會泉域水源置換工程等正在施工建設，為農村供水規模化提供了有利的水源條件。
通過充分利用水神堂泉、城頭會泉、坪上泉、辛安泉等泉域地下水和境內地表水，擴展農村供水工程規模。對區域內有引調水工程等水源的小盆地區域，依托縣城供水體系，開展縣城周邊地區的城市供水管網延伸工程，盡可能做到能聯盡聯、能擴盡擴、能并盡并。在距離縣城較遠的區域，利用大中型水庫工程、小泉小水截潛流工程和其他地下水源發展規模供水工程，有條件的各供水網絡間相互連通，提高供水保證率。對位置偏遠、人口分散、地勢較高且規模供水難以覆蓋的深山區，仍以地下水為主要水源，大力推進小型供水工程標準化建設和改造。
第四章 完善農村供水工程體系
一、工程建設標準
（一）供水水量：按照《城市給水工程規劃規范》（GB50282）、《室外給水設計標準》（GB50013）、《城市給水工程項目規范》（GB55026）、《村鎮供水工程技術規范》（GBT43824）、《山西省用水定額》等，城鄉一體化供水工程覆蓋區域實現與城鎮居民同源、同質、同服務，用水定額參照城鎮居民生活最高日生活用水定額，宜采用90～120升/人·日；規模化供水工程、小型集中供水工程結合縣域水資源條件等，農村居民生活最高日生活用水定額宜采用90～110升/人·日；禽畜養殖用水定額分類確定；結合農產品加工場所、鄉村旅游點分布等，預留特色經濟發展需水。
（二）供水保證率：城鄉一體化和規模化供水工程的供水保證率不宜低于95%，小型供水工程供水保證率不宜低于90%。
（三）供水水質：應符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749）的要求。
（四）供水水壓：配水管網中用戶接管點的最小服務水頭單層建筑物為10米，兩層建筑物為12米，兩層以上每增高一層增加4.0米。
（五）管網漏損率：規模化供水工程管網漏損率原則應控制在12%以內。
二、工程建設內容
通過城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程規范化3種方式覆蓋全部農村供水人口。
（一）優先實施城鄉供水一體化建設
結合全省“三縱九橫”現代水網建設供水布局，對于區域內有規劃大型引調水工程或大中型水庫等水源條件，且地形起伏較小的盆地區、丘陵區，充分利用大工程水源穩定的優勢，以工程沿線覆蓋區域范圍為規劃大單元，統籌優化區域水資源配置，以縣域為規劃小單元，依托大水源、建設大水廠、接入大管網，建設城鄉一體供水工程，或對接入水源后將城市供水管網繼續向周邊村鎮延伸，做到能聯盡聯、能擴盡擴、能并盡并。建立健全城鄉一體化供水管理平臺，推進統一管理、統一運行、統一維護，實現城鄉居民共享優質供水。
規劃建設城鄉一體化供水工程項目89個，其中新建51個、改擴建38個。建設水源工程22處、水廠108座、加壓泵站224處、蓄水池450座，鋪設輸配水管線6.42萬公里，安裝水表65.87萬塊，搭建智慧管理服務平臺23處；改造水源3處、泵站9座、蓄水池429座、輸配水管線1.93萬公里。
（二）大力推動集中供水規模化建設
綜合考慮地形地貌條件，在平川區或相對平坦的山丘區，重點對距離縣城較遠、短期內難以實現城市管網延伸覆蓋的村鎮，優選適合水源，優化規模供水工程布局，必要時打破鄉鎮行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現有水源充沛、可靠的千噸萬人供水工程或規模較大的千人以上供水工程，通過管網延伸等措施，最大限度整合兼并規模較小的集中供水工程或分散工程，充分發揮規模化集中供水的供水能力優勢和運行管理優勢，穩定提高用水戶供水保證率。供水管網分區內互通，具備條件的分區間互聯，在干旱、水污染等特殊情況時應急供水。
規劃建設規模化供水工程項目159個，其中新建73個、改擴建86個。建設水源工程112處、水廠168座、泵站184處、蓄水池366座，鋪設輸配水管線3.19萬公里，安裝水表47.02萬塊，搭建智慧管理服務平臺12處；改造水源88處、泵站17座、蓄水池8座、輸配水管線0.71萬公里。
（三）實施小型供水工程規范化建設和改造
對地理位置偏遠、地勢較高、人口分散的偏遠山區，經技術、經濟論證不適宜城鄉一體供水或集中供水規模化建設的，以穩定現有工程為主，統一建設和提升標準，因地制宜實施小水庫、塘壩、機井、蓄水池等水源建設，采取以大并小、小小聯合、新建改造等措施，推進小型供水工程標準化建設和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對不具備壓減條件的，相應配套完善適宜的凈化消毒過濾設備，落實水質檢測，實現達標供水，不落一戶一人。
規劃建設小型供水工程規范化建設改造工程項目1150個，全部為改建工程。建設水源工程240處、水廠13座、泵站32處、蓄水池451座，鋪設輸配水管線1.22萬公里，安裝水表30.24萬塊；改造水源26處、泵站34座、蓄水池81座、輸配水管線1.23萬公里。
三、分片區工程建設內容
（一）呂梁山區
朔州市平魯區以萬家寨引黃北干線工程為基礎，整合現有泉水、地下水源工程形成多水源保障系統，規劃城鄉一體化供水工程1處；呂梁市興縣、臨縣、柳林縣、交口縣和臨汾市蒲縣、汾西縣，以中部引黃工程為水源，利用正在實施的縣域配套小水網工程，規劃城鄉一體化供水工程5處、規模化供水工程27處；忻州市寧武縣、靜樂縣、岢嵐縣、河曲縣、偏關縣，朔州市右玉縣，呂梁市離石區、嵐縣、方山縣、中陽縣和臨汾市鄉寧縣，利用現有汾河水庫、陽坡水庫、橫泉水庫、南陽溝水庫、陳家灣水庫、康家莊水庫（規劃）、清峪水庫、神頭泉、柳林泉、跑馬泉以及地下水等水源規劃城鄉一體化供水工程12處、規模化供水工程10處。
呂梁山區總計規劃建設城鄉一體化供水工程18項、規模化供水工程37項、小型供水工程規范化建設改造475項。
（二）盆地區
大同盆地涉及大同市新榮區、左云縣、平城區、云岡區、云州區、陽高縣、天鎮縣、渾源縣及朔州市朔城區、山陰縣、應縣、懷仁市2個市12個縣（市、區）。大同市平城區、新榮區、左云縣和朔州市山陰縣、懷仁市，以萬家寨引黃工程北干線為水源，規劃城鄉一體化供水工程3處、規模化供水工程4處。大同市新榮區、云岡區、云州區、陽高縣、天鎮縣、渾源縣和朔州市朔城區、應縣，依托王千莊水庫、神頭泉以及新建地下水井，規劃城鄉一體化供水工程4處、規模化供水工程4處。遠期，云岡區可以萬家寨引黃工程北干線為水源進行城鄉一體化工程規劃。
忻定盆地涉及忻州市的忻府區、定襄縣、代縣、原平市，以坪上應急引水工程為輸水干線，結合現有水源分布情況，規劃城鄉一體化供水工程2處、規模化供水工程1處。
太原盆地涉及太原市6城區、清徐縣、陽曲縣，晉中市榆次區、太谷區、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣和呂梁市文水縣、交城縣、孝義市、汾陽市等3個市18個縣（市、區）。其中，太原市杏花嶺區、尖草坪區、清徐縣以萬家寨引黃南干線為水源，規劃城鄉一體化供水工程4處、規模化供水工程1處。晉中市平遙縣以東山供水工程為水源，規劃規模化供水工程1處。晉中市榆次區、太谷區、祁縣、介休市、靈石縣和呂梁市交城縣、文水縣以龐莊水庫、子洪水庫、石膏山水庫、神堂水庫、柏葉口水庫和文峪河水庫以及地下水為水源，規劃城鄉一體化供水工程7處、規模化供水工程23處。呂梁市汾陽市和孝義市以中部引黃工程為水源，規劃城鄉一體化供水工程1處、規模化供水工程2處。
臨汾盆地涉及臨汾市堯都區、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、侯馬市、霍州市和運城市萬榮縣、稷山縣、新絳縣、河津市等2個市11個縣（市、區）。臨汾市堯都區、曲沃縣、翼城、襄汾縣、洪洞縣、霍州市以沸泉、龍子祠泉、霍泉等泉水以及地下水為水源，規劃城鄉一體化供水工程3處、規模化供水工程16處。運城市萬榮縣、稷山縣以西范供水工程、禹門口引黃工程為水源，規劃城鄉一體化供水工程3處、規模化供水工程1處。其余縣(市、區）則以地下水為水源，規劃城鄉一體化供水工程2處，規模化供水工程6處。
運城盆地涉及運城市鹽湖區、臨猗縣、聞喜縣、絳縣、夏縣、永濟市等6個縣（市、區）。以尊村引黃工程、小浪底引黃工程以及地下水為水源，規劃城鄉一體化供水工程3處，規模化供水工程4處。南部沿黃的垣曲縣、平陸縣和芮城縣以地下水為水源，規劃規模化供水工程3處。
長治盆地涉及長治市潞州區、上黨區、屯留區、潞城區、襄垣縣、長子縣6個縣（市、區）。以辛安泉供水工程、后灣水庫、申村水庫、鮑家河水庫、八泉峽等為水源，規劃城鄉一體化供水工程9處、規模化供水工程6處。
盆地區總計規劃建設城鄉一體化供水工程42項、規模化供水工程71項、小型供水工程規范化建設改造383項。
（三）太行山區
大同市廣靈縣、靈丘縣以大同市水神堂、城頭會泉域水源置換工程、唐河水庫為水源，規劃城鄉一體化供水工程2處、規模化供水工程2處。忻州市五臺縣、繁峙縣、五臺山風景區以坪上應急引水工程、小型截潛流工程以及地下水為水源，規劃規模化供水工程8處。陽泉市郊區、盂縣以龍華口調水工程為水源，規劃城鄉一體化供水工程3處；陽泉市城區、礦區、平定縣以地下水、娘子關泉為水源，規劃城鄉一體化供水工程4處、規模化供水工程6處。晉中市榆社縣、左權縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣以石匣水庫、雙峰水庫、云竹水庫、關山水庫、蔡莊水庫等現有水利工程為水源，結合截潛流工程及地下水源，規劃城鄉一體化供水工程4處、規模化供水工程3處。長治市平順縣、黎城縣、壺關縣、武鄉縣以辛安泉改擴建工程、辛安泉泉域內出露泉水等為水源，規劃城鄉一體化供水工程5處、規模化供水工程8處。長治市沁縣、沁源縣以圪蘆河水庫、梁家灣水庫、月嶺山水庫、倪莊水庫、支角水庫等現有水利工程為水源，規劃城鄉一體化供水工程1處、規模化供水工程6處。晉城市沁水縣、陽城縣、陵川縣、澤州縣、高平市以張峰水庫、東雙腦水庫、磨河水庫、拴驢泉水庫及石河水庫等現有水利工程為水源，規劃城鄉一體化供水工程8處、規模化供水工程14處。臨汾市古縣、安澤縣、浮山縣以地下水源為主，規劃城鄉一體化供水工程2處、規模化供水工程4處。
太行山區總計規劃建設城鄉一體化供水工程29項、規模化供水工程51項、小型供水工程規范化建設改造292項。
第五章 深入實施水質提升專項行動
《山西省農村供水水質提升專項行動實施方案（2023—2025年）》中未完成的項目全部納入本次規劃，并根據各縣（市、區）新的需求增加部分項目。因水源水質問題而規劃的水源置換工程、新建水源工程、管網延伸工程等，已列入前述供水工程體系建設內容中。需劃定水源地保護區1522處，安裝凈化設備3048套、消毒設備4671套，配套水質化驗室64處、自動化監控設備84處，升級改造縣級水質檢測中心38處。
一、強化水源保護
強化水源地保護，水行政主管部門配合生態環境主管部門開展飲用水水源保護區劃定、標志牌設立和環境問題排查整治。水行政主管部門會同生態環境主管部門，對新建工程要落實工程建設改造與水源保護同時規劃、同步完成的工作機制，并在新水源選擇及供水設施建設中注重水污染防控。
梯次推進農村集中式飲用水水源保護區劃定，設置標志標識、宣傳牌、警示牌，到2025年基本完成鄉鎮級飲用水水源保護區劃定、立標，到2027年集中供水工程水源保護區全部劃定，到2030年農村供水工程水源保護區全部劃定。
二、注重凈化消毒
按照“應配盡配”原則，千人以上供水工程按要求全部配套凈化設施設備；千人以下集中供水工程根據水源水質情況，采取適宜的凈化措施；千人以上及千人以下集中供水工程全部配套完善適宜的消毒設備。對分散式供水工程，一是按月投放消毒藥片進行消毒，二是按季對水源、蓄水池進行清理消毒，三是采取安裝單戶凈水設備等，多方式多途徑保障水質。對于水源水質有問題的，水質凈化消毒設施設備已列入前述供水工程體系建設中，投資不再單列。
三、加強水質檢測監測
（一）檢測監測設備設施配套
1.根據《生活飲用水衛生標準》（GB5749）要求，對省級農村飲水水質檢測培訓中心進行升級改造。
2.通過配套規模化供水工程水質檢測設備、建設或改造提升水質化驗室，全面開展水質日常檢測工作。
3.縣級農村飲水水質檢測中心應具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749）要求的常規檢測能力，根據需要配備相應的檢測設備和專業水質檢測人員；對不能滿足檢測要求的設備進行更換，對現有使用年限較長、不能滿足檢測需要的設備進行更新。
4.對規模化供水工程逐步配套水質自動化監測系統。
（二）檢測監測管理
以縣域為單位，生態環境主管部門要做好農村飲用水水源質量監測，重點做好規模化飲用水水源地水源監測；水利部門依托本級農村飲水安全水質檢測中心或委托第三方水質檢測機構開展水質巡檢。城鄉供水一體化、規模化供水工程一日一檢（檢測指標常規9項），每季度一檢（檢測指標常規43項）；千噸萬人以下集中供水工程根據水源保護區及補給區污染源情況,采取差異化檢測指標和頻率，合理確定應檢測指標項，至少一年兩檢；分散供水工程以村為單位，合理制定樣本量，保證一年抽檢不少于1次。如發生洪澇災害、突發水污染事件的，及時增加檢測頻次。
水質提升專項行動項目統計表
第六章 優化健全工程長效運行管護機制
一、積極推進縣域統管
（一）建立縣域統管推進機制
以加快補齊農村基礎設施短板、推進城鄉發展一體化為目標，加大建設投入，完善管護機制，加快農村供水設施產權制度改革，保障工程長期發揮效益。按照“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”的總思路，加快推進農村供水縣域統管，有條件的縣（市、區）推進城鄉供水統一管理。全面落實農村供水縣域統管地方政府主體責任、水行政等行業主管部門監管責任、統管主體運行管理責任，以水質水量達標、管理服務到戶為目標，建立完善縣域農村供水專業化管護平臺，健全優化縣域統管標準服務體系、運營管理體系、監管責任體系、服務保障體系，實現農村供水專業化管護全覆蓋，不落一戶一人。
立足全省農村供水實際，總結近年各地改革發展實踐經驗。依托水務供水公司、水投公司或縣級供水公司，采取適宜的縣域統管模式，實現全縣（市、區）各類農村供水工程的統一管理、運行維護和技術服務，推廣“供水公司管理到戶、收費到戶、服務到戶”運維模式，實現企業化經營、專業化管理、物業化服務，整體提升運行管理和技術服務能力。
（二）科學合理確定縣域統管模式
根據農村供水管理現狀、政府財力、供水工程布局等因素，借鑒成功管理經驗，科學合理確定縣域統管模式。
第一種模式：城鄉供水一體化公司管理模式。適合城鄉供水一體化、農村供水規模化程度高的縣（市、區），如侯馬、河津、臨猗、古縣等，依托城市自來水廠、城鄉供水公司、水務公司等（即“專業化公司或機構直管到戶”），實現城鄉供水一體化管理。
第二種模式：農村供水統一管理模式。基于傳統分級管理基礎，采用“1+N”模式實施統一管理，如祁縣、晉源、吉縣等，專業化公司或供水總站等機構+鄉鎮分站、村級用水協會、管水員等，統一管理要求、運行標準、維護制度等，分級實施管理。
第三種模式：組建投資建設管理公司模式。在社會資本較為活躍的區域，以實施城鄉供水一體化或規模化供水工程建設為契機，成立投資建設管理公司，如澤州、高平、陽城、曲沃、上黨、長子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項目公司在完成工程建設后繼續實施統一運行管理。
第四種模式：政府購買專業公司服務模式。適合供水工程數量較多、分布較為分散的區域，如興縣等，采取政府采購服務，由專業公司對縣域內大量小型供水工程水質凈化、消毒設施設備進行專業化運維、水質檢測。日常管護仍由村管水員管理。
到2025年底，結合縣域供水工程布局、政府財力、社會資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭農村供水工程基本實現公司化、專業化運營的縣域統管，最大程度實現同一供水區域同源、同網、同質、同服務、同監管，到2027年全面實現縣域統管。
（三）因地制宜擇優確定縣域統管實施主體
各縣（市、區）結合實際，選擇合適的縣域統管模式，擇優確定縣域統管實施主體。對縣域內農村供水工程全覆蓋專業化管理，形成工程資產明晰、政府主導、行業監管、專業運作、縣級統管、分片到點的農村供水高質量發展運行管理格局。
城鄉供水一體化、農村供水規模化程度高的縣（市、區），依托城市自來水廠、城鄉供水公司、水務公司等，承擔縣域城鄉一體化統一管理。
工程數量較多、規模化程度偏低或管理主體多元、權屬結構較為復雜的縣（市、區），依托農村供水公司、供水總站等，承擔縣域或片區全部農村供水工程管護。
人口居住分散、密度小的偏遠山區等，可委托第三方專業技術服務公司機構實現縣域統管。
通過特許經營、授權經營、購買社會服務等方式確定統管實施主體，同步簽訂管理服務協議，明確服務范圍、標準要求和各方責任，確保統一服務全覆蓋。
二、積極推進縣域農村飲水安全標準化建設
聚焦實現農村供水體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的目標，落實水利部關于開展農村飲水安全標準化建設工作要求，以縣域為單元，分區域、分步驟開展農村飲水安全標準化建設工作。達標評價包括以下4個方面。
——體系布局完善。評價指標包括規模化工程覆蓋率、小型供水工程規范化建設和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數量、農村自來水普及率。
——設施集約安全。評價指標包括水源保護區（保護范圍）劃定率、水質達標率、水質檢測監測能力建設、應急體系建設。
——管護規范專業。評價指標包括水費水價機制、標準化管理、信息化管理、監督機制。
——服務優質高效。評價指標包括集中供水工程24小時供水人口比例、信息公開、用水戶滿意度。
2025年農村飲水安全標準化達標建設率力爭達到10%以上、2027年力爭達到30%以上，2030年力爭達到80%。
三、完善水價形成和水費收繳機制
（一）水價形成機制
以縣域為單元，按照“因地制宜、分布實施、逐步到位、小步快跑”的水價改革思路，統籌經濟社會發展、工程運維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學合理的水價形成機制。依據補償成本、合理收益、分類定價、促進節水、公平負擔的原則，出臺成本水價核算及補貼辦法，科學制定并嚴格執行城鎮和農村生活供水水價和水費收繳制度。
省發展改革委、省財政廳、省水利廳統籌協調，督促各縣（市、區）執行成本水價，保障供水企業可持續運營。對于成本水價偏高的縣（市、區），通過優化工程設計、降本增效等方式降低成本水價。對水費收入不能彌補建設和運營成本的，各地政府可出臺統一的水價補貼政策，并將水價補貼資金列入本級政府財政預算，保障供水企業正常運維和獲取準許收益。
（二）水費收取
強化縣域統一管理，建立健全良性水費收繳機制，加快安裝用水計量設備，推行預付費用水制度，因地制宜推進入村、入戶預付費水表安裝和機械水表升級改造，推動農村用水以表計征、以量收費規范化發展，逐步實現終端用水戶用水繳費，逐步實現農村供水定額管理、超額累進加價，供水運行單位收取水費時應實行統一收費政策、統一收費標準、統一收費票據，讓農村群眾用“放心水”、交“明白費”。
水費收入主要用于償還貸款、頂抵供水成本，用于供水工程的運行管理、維修養護、工程設施設備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開支，任何單位或個人不得截留或挪用水費；供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經營，提高經濟效益，促進節約用水。
四、積極推進標準化、智慧化管理
（一）標準化管理
落實《山西省農村供水工程標準化管理實施方案》，以規模化供水工程為對象，逐個工程摸清現狀，嚴格落實保障措施，科學制定計劃，分區分類推進農村供水標準化管理。2025年底，已建千噸萬人工程全面實現標準化管理，后續新建千噸萬人工程按照標準化要求建設、管理，千人供水工程參照評價標準管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實現標準化管理；2030年底，農村集中供水工程全面實現標準化管理。
（二）強化數字賦能
參考祁縣農村供水工程智慧化管理建設先進典型經驗，遵循“頂層規劃、分步實施”原則，以城鄉供水一體化運管體系為依托，重點搭建縣域農村供水智慧管理服務平臺，逐步擴展提升工程“四預”功能，實現農村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務，縣域農村供水“一網統管”。
以縣為單元，全省規劃建設117項智慧化管理平臺，已建和正在建設7項，規劃城鄉一體化和規模化供水項目中包含35項，單獨新建75項。到2025年，完成20個智慧化管理服務平臺建設，同時選取3個信息化基礎扎實、工程運行管理和服務水平好、地方積極性高的項目推進數字孿生工程建設。到2027年，再完成33個智慧化管理服務平臺建設。到2030年，全面完成省域內智慧化管理服務平臺建設。
第七章 強化應急供水保障
以縣（市、區）、鄉鎮和規模化供水工程為單元，針對可能突發的干旱、洪澇及冰凍等自然災害和工程事故、公共衛生的突發事件及危及城鄉供水的人為破壞等風險，整合現有應急保障資源，優化農村供水應急預案，落實應急供水措施，確保出現突發事件能及時有效處理，不出現規模性停水斷水問題。
一、建立健全平急兩用的應急供水保障體系
（一）工程措施
1.建立應急水源。規模化工程在篩選優質可靠水源的基礎上，應設置備用水源。可利用覆蓋范圍內平常不用的小型供水工程供水，并同時挖掘區域內水庫、泉水、地下水作為備用水源。
呂梁山區規劃以中部引黃工程、萬家寨引黃北干線工程以及現有水利工程陽坡水庫、橫泉水庫、南陽溝水庫、神頭泉、柳林泉等為供水主水源，已置換替代的地下水井中位置適宜、水量穩定的水井作為應急水源，沿黃提水亦可作為非常狀態下的應急水源。將現有水源井及凈水設施互為應急設施備用，通過區域連通管道實現水量調度。
盆地區規劃以萬家寨引黃南干線工程、萬家寨引黃北干線工程、東山供水工程、太忻一體化滹沱河連通工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程、辛安泉改擴建工程以及現有水利工程等為供水主水源，已置換替代的部分水量穩定的地下水井、泉域地下水等作為應急水源，也可沿河提水通過應急連通管道調度水量，保障供水安全，對于區域內的分散供水工程覆蓋區域，還需配置應急送水車、凈水車等輸配水設施予以保障。
太行山區以大同市水神堂、城頭會泉域水源置換工程、坪上應急工程、龍華口調水工程、辛安泉改擴建工程、張峰供水工程以及現有水利工程等為供水主水源，已置換替代的位置適宜、水量穩定的地下水井作為應急水源，也可對小泉小水截潛流通過應急連通管道調度水量，保障供水安全。
2.建立應急供水管網。在常規供水管網的基礎上，在必要的地區建立應急供水管網，合理布設應急取水點等，確保在緊急情況下能夠快速地將飲用水輸送到受影響地區。
（二）應急工作機制
1.完善應急保障運行機制。市、縣兩級政府要建立健全各級應急供水保障機構，壓實職責，針對可能突發風險，不斷完善預防、預警、應急體系，加強應急培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力。
根據突發事件的可控性、影響工業、城鄉供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度可分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。供水工程運行公司進行應急處置的事故為一般供水突發事件（Ⅳ級）和較重供水突發事件（Ⅲ級）。嚴重及以上等級事件由當地市級政府、行業監管部門等相關職能部門牽頭進行應急處置，供水公司、專業服務公司予以積極參與和配合。
2.分類制定應急供水預案。縣級政府應制定符合區域特點的應急預案，明確應急供水保障的組織指揮、協調機制、資源調配、信息通報等方面的具體措施，制定特殊情況下的區域供水聯合調度方案，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應急供水保障。同時，供水單位要制定專項應急供水預案，其中，規模化集中供水工程要逐個制定預案，小型集中及分散供水工程要分區域制定預案。
3.加強水質監測。縣級政府要加強應急水源水質監測，建立完善的應急水質監測體系，在緊急情況下增加水質檢測頻次，及時發現并解決問題，確保供水安全。
4.加強應急儲備。縣級政府要將農村供水應急保障納入當地水旱災害防御和突發事故應急處置工作范圍,依托當地水旱災害防御等物資倉庫，集中儲備應急送水車、凈水車、柴油發電機、水泵機組、便攜式水質檢測設備、管道管件等應急物資，提升應急供水保障能力。
5.開展應急演練。縣級政府要組織開展供水搶險應急演練，啟動應急響應，設立現場指揮部，調動隊伍、物資、裝備等力量，組織開展供水搶險救援工作，實戰檢驗應急搶險預案的可操作性以及隊伍的實戰水平。
6.建立應急聯動機制。市、縣政府要與企事業單位建立應急聯動機制，加強信息共享和協調配合，確保在緊急情況下能夠快速響應，應對供水危機。
7.加強宣傳教育。提高公眾的應急意識和自救能力，讓公眾了解應急供水保障的相關知識，掌握基本的自救技能。
二、做好應對洪旱災害、突發水污染事件應急供水工作
（一）洪旱災害
要在發生旱災的地區精細調度抗旱水資源，落實應急調水、管網延伸、開辟應急水源、分時供水、拉水送水和節水儲水等措施，解決好人畜飲水問題，確保極端干旱條件下農村飲水安全。洪災過后要加強水源清理、設施清洗、凈化消毒、水質檢測和環境消殺等工作，盡快搶修供水設施，恢復正常供水。
（二）突發水污染事件
1.加強預警與監測。通過建立完善的預警系統，對可能發生的水污染事件進行實時監測和預警。一是建立水污染監測網絡，通過在關鍵區域設置監測站點，實時監測水質指標，收集水污染數據；二是制定預警標準，根據水質指標的變化情況，制定相應的預警標準，以便及時發現異常情況；三是預警信息發布，一旦發現水質異常，及時發布預警信息，通知相關部門和人員采取應對措施。
2.緊急處置。在突發水污染事件發生后，通過迅速、有效的處置措施可以降低事件的危害程度，保障供水安全。一是現場處置，組織專業人員趕赴現場，采取措施控制污染源，減少污染物的排放；二是搶修受損設施，對受損的供水設施進行搶修，盡快恢復供水；三是啟動應急供水系統，在供水設施受損的情況下啟動應急供水系統，搶修期間要設置臨時集中供水點或拉水送水，保障居民的基本生活用水需求。
第八章 投資測算和籌資渠道
一、投資測算
全省農村供水高質量發展規劃分類進行投資測算：已審批項目按審批投資計列；續建項目按未完成投資計列；未審批有規劃投資的項目按規劃投資計列；未審批無規劃投資的項目按單位指標法測算。工程投資不包含正在建設和擬建的跨區域調水工程、大中小型水庫工程和水源調蓄工程投資，只計部分小型水源工程如蓄水池、堰壩等工程投資；部分城鄉一體化供水項目還包含城鎮二、三產業用水需求，水源、取水設施、輸水管等工程量無法按供水對象分割，一并列入本《規劃》。
本《規劃》計劃建設農村供水項目4054項，城鄉一體化供水工程89項，規模化供水工程159項，小型集中供水工程1150項，水質提升工程2581項，智慧水務75項。經測算，總投資為489.56億元。
按項目類型分，城鄉供水一體化項目規劃投資225.98億元，規模化供水工程建設規劃投資190.21億元，小型工程規范化建設和改造規劃投資54.03億元，農村供水水質提升工程規劃投資12.74億元，智慧化水務建設6.60億元。按區域分，呂梁山區投資95.17億元、盆地區投資228.13億元，太行山區投資166.26億元。
二、資金籌措
資金籌措原則上堅持政府主導、多方參與，充分發揮政府投入引導和撬動作用，按照爭取中央資金支持、省級財政適當補助、市縣財政為主體、鼓勵社會資本參與的原則落實建設資金。
（一）資金籌措渠道
1.爭取中央資金。市、縣有關部門要有序推進項目立項，謀劃包裝重點項目，爭取更多中央資金支持。要充分利用中央財政銜接推進鄉村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財政轉移支付資金，加大對農村供水工程建設的支持力度。同時將農村供水工程建設納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，有序安排實施。對建設任務重、財力相對困難的縣（市、區）給予傾斜，強化市、縣財力支撐。
2.加大省級投入力度。堅持將農村供水作為公共財政投入的重點領域，繼續調整和優化財政支出結構，逐步加大省級水利發展資金、重大水利工程建設基金等水利領域財政專項資金，用于保障農村供水項目建設及農村供水工程維修養護規模的支持力度。
3.強化市、縣支出責任。市、縣財政要依法合規、合理適度籌措資金，切實履行市、縣事權類項目的支出義務和保障責任，牢牢堅持在優先安排“三保”支出、確保“三保”支出不出問題的前提下，統籌現有預算，盤活存量資金，調整支出結構，支持工程項目建設。
4.加強債券資金保障。積極爭取政府債券支持，加強項目謀劃儲備，市、縣政府可積極向省財政廳、省發展改革委申報政府債券項目和債券資金需求，與相關主管部門積極溝通協調，加快完善項目前期手續，盡早將符合條件的項目納入政府債券支持范圍。
5.吸引金融資本進入。省級財政利用財政金融聯動機制，積極對接國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行和政府產業基金，推介工程項目清單，大力爭取政策性開發性金融工具和產業投資基金支持；鼓勵采用債貸組合模式，拓寬專項債項目融資渠道，發揮政府專項債券資金的引導作用；市、縣級政府負責整體謀劃、統籌對接金融資本支持事宜，相關領域主管部門加強指導配合。
6.鼓勵社會資本參與。鼓勵有條件的地區，根據《國家發展改革委財政部關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》要求，探索采取特許經營模式推進項目實施。市縣政府通過招商引導、扶持服務民營企業參與項目建設。遵循市場規律，完善市場規則，建立政府與社會資本利益共享、風險共擔及長期合作關系。省級財政可以通過提供稅收優惠、投資補助等政策措施，引導社會資本投入到農村供水工程中。
（二）工程分類籌措資金
小型工程規范化建設及水質提升行動等鞏固拓展農村飲水脫貧成果的項目，主要通過水利發展資金、銜接推進鄉村振興補助資金等原資金渠道解決。城鄉供水一體化和集中供水規模化項目所需資金在市縣財政投入、專項債券資金、募集社會資本等各類渠道的基礎上，省級財政結合項目規模及財力給予適當補助，多元籌集，鼓勵有條件的地區積極探索采取特許經營模式推進項目實施。《水利部辦公廳關于開展2024年小型引調水工程建設的通知》(辦農水函〔2024〕337號）中明確利用中央財政水利發展資金支持部分縣開展小型引調水項目建設，涉及此類項目的縣（市、區）可積極爭取該項資金。
三、分期實施計劃
先安排供水水質和保證率不達標的工程，后安排存在其他問題的工程；先安排工程規模大、覆蓋范圍廣和受益人口多的工程，再安排其他規模的工程。已規劃或正在建設的重大引調水工程，按水利工程基本建設程序，隨供水工程建設同步推進。
第九章 強化保障措施
一、強化責任落實
農村供水保障實行地方行政首長負責制，要建立水利、發展改革、財政、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門（單位）聯動機制，落實職責分工，加強配合協作，做好政策對接，強化監督檢查，形成工作合力，切實推動農村供水保障工作各項措施落實落地。各市、縣（市、區）政府要切實承擔起主體責任，細化本區域目標任務，制定本級實施方案，做好前期工作、投資計劃安排、工程建設管理、質量安全監控、資金使用監管等各個環節工作。
二、強化前期工作
重大建設項目的提出要符合國家、地區和行業規劃要求；重大建設項目前期工作的審批要嚴格遵守國家法律法規和建設程序，前期工作的各個階段、各個環節都要達到國家規定深度，并且經過嚴格的評估論證。同時，盡量簡化審批環節，提供優質服務。
三、加強資金保障
堅持兩手發力，多渠道落實資金。充分發揮財政資金引導作用，利用好中央財政銜接推進鄉村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財政轉移支付資金，加大對農村供水工程建設的支持力度。將符合條件的農村供水工程建設項目納入地方政府專項債券支持范圍，采取金融信貸、吸引社會資本等方式，籌集工程建設資金。
四、落實支持政策
依法依規開通涉及工程審批的綠色通道，落實國家及省級支持農村供水工程優惠政策。依據國土空間總體規劃、詳細規劃（含村莊規劃），科學選址，市、縣優先安排年度新增建設用地計劃指標，優化程序，確保土地供應。自然資源部門負責落實農村供水工程用地政策，供電部門負責落實經批準建設的規劃范圍內農村飲水安全工程運行用電執行農業生產用電價格，稅務部門負責落實農村供水工程建設、運營有關稅收優惠政策，水行政主管部門規范農村水源取水許可。
五、強化科技支撐
針對農村供水區域共性、特殊水質問題、數字孿生建設等，要積極開展技術攻關，篩選先進實用技術。鼓勵支持科研院所、高等學校和優勢企業發揮技術優勢，加強農村供水工程凈水等適宜技術、設備研發，尤其是針對小散工程的簡易方便、實用耐用的小型農村供水設施研發。積極推動相關成果在農村供水工程建設管理中推廣應用。
六、加強監督指導
農村供水高質量發展作為鄉村振興重點工作之一，納入市、縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核和河湖長制考核。堅持目標導向、問題導向、結果導向，加強過程管控，持續對項目進度、質量控制、資金使用等開展監督檢查，確保在建項目按程序、依標準穩步實施。組織專業技術人員，采用線上和線下相結合的方式，對工程建設、改造及運行管理進行指導幫扶，積極開展技術培訓，大力宣傳推廣經驗做法，切實提高建設標準、管護水平，增強農村群眾的節水愛水、惜水護水意識。
附件：1.名詞解釋
2.各市農村供水規劃指標表
3.規劃工程項目表及分布圖附件1
附件1
名詞解釋
1.村鎮供水工程：向村鎮居民和單位供應生活用水和生產用水（不包括灌溉用水）的工程。
2.集中供水工程：從水源集中取水，勢必要經凈化和消毒后，通過配水管網輸送到用戶或集中供水點，且設計供水規模大于等于每天10立方米或設計供水人口大于等于100人的供水工程。
3.分散供水工程：設計供水規模小于每天10立方米且設計供水人口小于100人的供水工程。
4.城鄉供水一體化工程（城市管網延伸工程）：實施城鄉供水資源整合，對城市和農村供水實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一服務，實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管。主要指城市供水管網延伸工程，即利用城市現有水廠和管網,延伸覆蓋周邊農村的供水工程。
5.規模化供水工程（千噸萬人供水工程）：設計供水規模大于等于每天1000立方米，或設計供水人口大于等于10000人的農村供水工程。
6.小型供水工程：千噸萬人以下供水工程又分為千人供水工程和千人以下集中供水工程。
7.千人供水工程：設計供水規模大于等于每天100立方米且小于每天1000立方米，或設計供水人口大于等于1000人且小于10000人的農村供水工程。
8.規模化工程覆蓋率：城市管網延伸工程和規模化供水工程覆蓋農村人口占農村供水總人口的比例。
9.農村自來水普及率：集中供水工程供水到戶（院）的農村人口占農村供水總人口的比例。
10.集中供水工程24小時供水人口比例：24小時供水（由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應采取相應措施）的集中供水工程覆蓋農村人口占農村供水總人口的比例。
11.水源保護區（保護范圍）劃定率：指按照規定劃定水源保護區（保護范圍）的工程數量占應劃定水源保護區（保護范圍）工程的比例。
12.水質達標率：以衛生健康或疾控等相關管理部門監測數據為依據,所有檢測水質指標符合現行《生活飲用水衛生標準》（GB5749）要求的樣本對應工程供水人口數占總樣本對應工程供水總人口數的比例。
13.小型供水工程規范化改造：按照國家有關建設標準，以保證供水安全和可靠、提升供水水量和水質保障程度為目標，對現有農村供水工程進行工藝改進、構筑物改擴建、主要單元更新和管理能力提升的活動。
14.縣域統管：以縣域為單元，由城市供水、水務供水等專業化供水機構建立縣級專業化運維服務平臺，實施農村供水工程統一管理、統一運維、統一服務。
