書寫筑牢國家西部生態安全屏障的隴原答卷——甘肅省推動生態文明建設邁上新臺階
每日甘肅2025-02-15 08:16
書寫筑牢國家西部生態安全屏障的隴原答卷
——我省推動生態文明建設邁上新臺階
張燕
建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。
2024年，全省生態環境系統堅持以習近平生態文明思想為指引，認真落實省委、省政府部署要求，以高度的政治自覺和行動自覺切實履行好生態環境保護的政治責任，堅持以人民為中心，堅決筑牢國家西部生態安全屏障，久久為功推進美麗甘肅建設，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章夯實生態根基，推動生態文明建設邁上新臺階。
綠色發展 筑牢西部生態屏障
過去一年，全省生態環境系統以“四強”行動為引領，深耕“五量”文章，深入推進“三抓三促”“引大引強引頭部”“優化營商環境提質增效年”行動，聚焦“八個加力推進”要求，通過扎實開展“七大標志性戰役”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態環境質量顯著改善，國家西部生態安全屏障愈發堅實。
綠色轉型發展取得顯著成績。祁連山生態環境保護實現了常態長效監管，黃河干流出境斷面水質連續9年穩定達到Ⅱ類標準，提前2年完成了全面消除劣ⅴ類水體的目標任務。這一系列亮眼成績的取得，不僅彰顯了我省在生態環境保護方面的堅定決心和扎實行動，也為國家污染防治攻堅戰貢獻了甘肅力量。2022年、2023年，我省在國家污染防治攻堅戰考核中連續兩年獲評“優秀”等次，這是對全省生態環境保護工作的最高肯定。
污染防治 守護藍天白云碧水凈土
在污染防治攻堅戰中，全省生態環境系統以提質增效為目標，狠抓任務落實。空氣質量持續改善行動、鞏固消劣成效行動、土壤污染源頭防控行動等三大行動齊頭并進，推動重點任務落地見效。為扎實整改中央污染防治攻堅戰成效考核反饋問題，印發實施了專項整改和工作提升方案，省政府分管負責同志每季度召開生態環境質量調度會議，確保壓力傳導到位，推動全省生態環境質量穩步提升。
在空氣環境質量改善方面，我省通過定期調度研判、強化督導幫扶等措施，督促環境質量反彈市州限期整改。同時，出臺《甘肅省空氣質量持續改善行動實施方案》，投入巨資實施鋼鐵、水泥行業項目和燃煤鍋爐超低排放改造，全省農村地區散煤治理工作也取得了顯著成效。此外，我省還在全國率先以立法形式推進噪聲污染防治，試點開展寧靜小區建設，全力解決噪聲擾民問題，讓人民群眾享有更加寧靜的生活環境。
在水環境質量改善方面，我省持續加大投入，累計建設改造污水管網2199公里，完成93座城市（縣城）污水處理廠的一級A提標改造工作。同時，劃定16個縣級及以上集中式飲用水水源保護區，確保水質達標率達到100%。54個省級及以上工業園區污水集中處理設施穩定達標運行，18個地級城市建成區黑臭水體達到“長治久清”，農村生活污水治理率也提前達到“十四五”目標要求。黃河臨夏段獲評全國美麗河湖，成為全省水環境治理的典范。
在土壤污染防治方面，我省強化建設用地準入管理，完成大量地塊土壤污染狀況調查評估工作，并對已納入“名錄”地塊實施重點監管。同時，全力推進農村人居環境綜合整治，新增完成多個行政村環境整治任務。在固體廢物監管方面，建成固體廢物生態環境保護監管系統，實現對1.9萬家企業的危險廢物全過程數智化監管。此外，還持續推進新污染物治理工作，加快“無廢”系列創建步伐，大宗固體廢棄物綜合利用率顯著提升。
各地齊發力 共繪生態文明新畫卷
張掖：筑牢生態屏障 擦亮綠色底色
張掖大野口秋景。秦萬壽
張掖市印發《張掖市建設全國生態文明建設典范城市“一總兩分”工作實施方案》，部署開展“守護2024”祁連山專項檢查行動，簽訂《張掖市海北州祁連山生態環境保護聯合執法工作協議》，建立區域聯防共治合作新機制。
在生態環境質量提升方面，張掖持續推進空氣質量改善六大行動，空氣質量優良天數比例達到82.79%，各項指標穩定達到國家二級標準。扎實推進水污染防治，全市地表水斷面水質均達到Ⅱ類及以上標準，飲用水水源水質達標率穩定保持100%。開展土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，土壤環境安全穩定。
同時，積極推進綠色低碳高質量發展，完成項目環評審批180個，爭取到中央、省級生態環境專項資金14262.5萬元，安排實施46個項目。推進綠色環保產業發展，簽約入庫省外投資項目18項，落實到位資金10億元。積極推進“中國氣候宜居城市”創建，完成生態系統生產總值（GEP）核算，總值達到2331.28億元。
酒泉：壓實責任 推進美麗酒泉建設
酒泉金山湖。
酒泉市出臺《全面推進美麗酒泉建設實施方案》等制度性文件，組織召開生態環境保護委員會等會議，壓緊壓實各方責任。
在污染防治攻堅戰中，酒泉緊盯工業、燃煤、機動車、揚塵4類污染源，推進燃煤鍋爐超低排放改造，完成年度淘汰任務，開展揚塵精細化管控，劃定柴油貨車繞行路線。優良天數達306天，空氣質量實現監測有史以來最好。在水污染防治方面，持續推進城市黑臭水體、工業園區水污染整治專項排查，加強入河排污口監管，深化再生水循環利用。全市地表水考核斷面水質達標率、優良率達到100%，飲用水水源地水質達標率達到100%。在土壤污染防治方面，全力推進“無廢城市”建設，完成土壤污染重點監管單位隱患排查，重點建設用地安全利用率達到100%，率先完成涉危單位物聯網建設，開展農村人居環境整治，鄉村生活垃圾無害化處理率達到96%以上。
在生態環境問題整改方面，酒泉市扎實開展問題整改“回頭看”，嚴厲打擊環境違法行為，推進生態環境損害賠償，維護群眾環境權益。同時，加強自然生態保護監管，完成國家級自然保護區生態環境保護成效評估，開展生態文明建設示范區和“兩山”基地創建，堅決打好河西走廊——塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，完成大量造林、草原修復和沙化土地治理任務。
天水：向綠而行 繪就青山綠水新畫卷
天水麥積山。王明輝
天水市以生態環境質量改善為核心，統籌推進各項重點工作。
在環境空氣質量方面，天水扎實推進環境空氣質量持續改善行動，借助科技力量，利用無人機、走航車、激光雷達掃描等技術進行污染物溯源分析，精準治污。推進燃煤鍋爐超低排放改造，完成建成區內散煤用戶潔凈煤置換，實施揮發性有機物治理項目。各部門協同發力，開展面源污染治理，完成餐飲門店油煙凈化設施改造，劃定煙花爆竹禁燃禁放區域，開展宣傳和巡查值守，避免重污染天氣發生。2024年優良天數比率達到97.3%，達到歷史最好，空氣質量綜合指數同比下降6.3%。
在水環境質量方面，天水市扎實開展地表水、地下水達標治理和水源地周邊環境整治專項行動，制定出臺《天水市渭河流域生態保護條例》。加速推進源頭治理，完成重點鎮水環境綜合治理項目和水域生態修復工程，新建雨水和污水管網，降低污水處理負荷，開展排水專項檢查，整治清凈下水。新建、改擴建農村生活污水處理站，治理農村黑臭水體和入河排污口。強化涉水企業監管，開展水環境質量形勢分析和加密監測，排查涉水企業和污水處理設施，會同平涼市開展跨界流域聯防聯控。鞏固提升水源保護成效，開展飲用水水源地環境保護專項執法檢查，保障飲用水安全。2024年，17個國、省控斷面均達到考核要求，9個國控斷面中5個斷面達到Ⅱ類水質，8個省控斷面中6個斷面水質達到Ⅱ類標準，55個水源地水質穩定，6個地下水考核點位水質達標。
在“無廢城市”建設方面，天水市圍繞五大類固體廢物管控、處理、利用全力推進，完成“十四五”目標建設指標33項、四大體系建設任務29項、項目建設25個。加強制度體系建設，形成“無廢城市”建設局面。全鏈條統籌推進，創建綠色工廠和園區，提高工業固體廢物利用率，強化農業固廢管理，推進城鄉垃圾分類治理，發展綠色建筑，加強建筑垃圾管理，強化危險廢物監管能力建設，開展專項行動打擊違法犯罪行為。大力開展九個“無廢城市細胞”示范創建，形成可復制、可推廣的工作模式。
慶陽：“八大行動” 賦能生態文明建設
慶陽南湖公園。張應君
為全面落實生態文明建設要求，慶陽市印發《關于進一步加強生態文明建設的實施意見》，提出并實施“八大行動”。
在綠色發展方面，聚力打造多條千億級和百億級產業鏈，編制國土空間總體規劃，更新“三線一單”分區管控成果，推進各領域資源保護和合理利用。已建設綠色園區2個，建成省級綠色工廠2個、數字化車間2個、智能制造優秀場景1個。
在污染防治方面，緊盯各類污染源，組織開展大氣污染防治百日攻堅行動，與周邊地區簽署水污染防治聯防聯控框架協議，建立跨區域水環境聯防聯治機制。2024年，實施燃煤鍋爐超低排放改造等項目，安裝空氣質量監測、噴淋抑塵設備，整治入河排污口，實現清潔村莊全覆蓋。
在水土流失治理方面，按照“四道防線”治理保護模式，構建水土流失綜合防治體系，實施高標準農田、土地綜合整治等項目，全年治理水土流失面積1021平方公里。
在生態修復方面，推進林草濕荒一體化修復治理等重點項目，發展林下經濟，推進礦山復綠行動，建立礦山環境治理恢復基金制度。年內完成大量人工造林、森林撫育、補植補造和草原生態修復治理任務，林草植被覆蓋度達到60.63%。
在國土綠化方面，開展多項專項工作，謀劃“三北”工程重點項目，規劃總投資16.96億元。全市已建成瞭望塔、視頻監控、防火碼、防火檢查站等設施。
在治水興水方面，嚴格落實水資源管理“三條紅線”及“雙控”制度，開展取水用水問題清理整治專項行動，治理河長、新建堤防護岸。
在防沙治沙方面，立足抵御毛烏素沙地南侵使命，謀劃重點項目納入國家“三北”六期總體規劃，與周邊地區簽署聯防聯治合作協議，聯合謀劃項目，綜合治理沙化土地41萬畝。
在環境安全方面，深入開展專項行動，采取交叉執法、線索督辦等措施，打擊各類違法行為。排查環境隱患問題，開展“雙隨機、一公開”檢查，督促企業落實環保責任，提升風險防控和突發事件應對能力。
甘南：保護優先 筑牢黃河上游生態安全
甘南草原。雷本立
甘南州以改善生態環境質量為核心，持續深入打好污染防治攻堅戰。
在精準治污方面，緊盯重點區域空氣質量污染物變化趨勢，開展督查和突擊檢查，全州空氣質量綜合指數全省第一。與多個地區簽訂水源生態補償協議和聯席會議機制，完成排污口規范化管理工作，各類水體水質優良比例保持100%。建立尾礦庫環境管理和歷史遺留固體廢物“一點一冊”臺賬，完成尾礦庫污染隱患排查治理，持續推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，受污染耕地安全利用率達到91%。
在筑牢生態環境安全防線方面，投入資金建成縣級生態環境監測站，開展監測資質認證。配備執法裝備，深入開展環境交叉執法和“大練兵”活動，查處各類生態環境違法案件，環境舉報案件辦結率達到100%，州級生態環境執法機構被評定為規范化建設達標單位。完成環境執法人員“雙向持證”上崗考核，全州環境執法出動人次、執法記錄上傳率全省第一。
在深化改革方面，甘南州生態環境局積極服務地方經濟發展，助力產業綠色轉型。深化“放管服”改革，優化營商環境，強化“三線一單”成果運用，建立重大項目環評審批綠色通道，提高環評審批效率。環境影響評價審批和登記備案全程網辦率達到100%，不見面審批率達到98%。開展“全面推進美麗中國建設”主題宣傳活動，增強干部群眾生態環境保護意識。
在綜合業務大練兵方面，緊扣多個專題，組織開展全州生態環境系統綜合業務能力提升大練兵活動，干部職工履職能力得到明顯提升。獲得全省“我是生態環境講解員”優秀組織單位獎，多名同志獲個人獎項。
在生態環境項目方面，2024年爭取中央、省級生態環境專項資金1.34億元，實施生態保護項目38個，資金額同比增加30%；謀劃儲備項目16個，總投資5.6億元，為生態環境保護提供資金保障。
結語
展望未來，再譜新篇。
2025年，我省將繼續堅定不移地走綠色發展之路，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務實的作風，推動生態環境質量持續改善。在新的征程中，全省將不斷探索創新，加強區域合作，深化生態保護與修復，推進綠色低碳轉型，努力構建人與自然和諧共生的美麗甘肅，為生態文明建設貢獻更多智慧和力量。
