在“雙碳”目標引領下，中國經濟社會的綠色轉型正經歷一場深刻變革。如何平衡增長與減碳？怎樣破解地區差異與技術瓶頸？中咨公司資環部氣候應對處處長木其堅在接受《財經界》記者專訪時指出：“綠色轉型不是選擇題，而是一道必答題。要堅持先立后破的原則，用新質生產力做‘加法’，用技術革命做‘乘法’，讓發展與減排協同并進。”從政策體系到地方實踐，從技術突破到協同轉型，他系統解析了中國綠色轉型的底層邏輯和實踐智慧。

綠色產業成為增長新引擎

　　《財經界》：平衡經濟增長與減碳目標之間的關系一直是綠色轉型中的重要挑戰，如何實現這一平衡？

　　木其堅：首先需要明確的一點是，經濟增長與減排目標不是一個此消彼長的對立關系，而是一個相輔相成、相互促進的協同關系。習近平總書記提出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，綠色低碳產業已成為經濟社會發展的重要動力。在清潔能源領域，中國已建成全球最完備的產業鏈，光伏組件產量連續16年全球第一，為全球提供70%的光伏組件和60%的風電裝備。新能源汽車產業表現亮眼，2024年全年產銷量分別達到1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比增長分別為34.4%和35.5%。動力電池行業保持高速增長態勢，2024年我國動力和其他電池產量1096.8GWh，同比增長41.0%；銷量為1039.5GWh，同比增長42.4%。應當說，碳達峰碳中和不僅不是經濟發展的制約因素，更是反而為經濟高質量發展裝上了重要的“綠色引擎”。

　　此外，去年以來實施的新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新行動正在加快釋放政策效能，有力拉動了投資增長、釋放了消費潛力，2024年，我國“兩新”政策帶動設備工器具購置投資同比增長15.7%，對全部投資增長貢獻率達到67.6%，帶動大宗耐用消費品銷售額超過1.3萬億元，形成節能量約2800萬噸標準煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸。這項政策不僅是推進“雙碳”工作的有力舉措，也使更多綠色低碳高質量消費品進入居民生活，有力地促進了經濟增長和碳減排。

百花齊放的路徑探索

　　《財經界》：在支持地方綠色轉型過程中，地區資源稟賦差異顯著，如何處理這樣的差異？

　　木其堅：我國幅員遼闊，各地區在資源稟賦、產業結構、發展階段等方面存在顯著差異。這種差異性決定了不同地區在綠色轉型過程中面臨的挑戰和機遇各不相同。因此，在推進碳達峰碳中和工作時，一方面要堅持“全國一盤棋”，錨定碳達峰碳中和總體目標不動搖；另一方面也必須充分尊重客觀規律，給予地方充分的自主空間，讓各地區能夠結合自身特點探索適合的發展路徑。

　　在國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中明確將“各地區梯次有序碳達峰行動”作為“碳達峰十大行動”之一。這一制度設計充分考慮到了各地區發展階段、資源稟賦、產業結構和減排潛力的差異，允許不同地區根據自身特點，因地制宜地制定碳達峰工作路徑。同時，國家通過開展碳達峰試點工作，探索不同類型地區的具體實踐路徑。2023年底，國家發展改革委印發《國家碳達峰試點建設方案》，在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。從已公布的試點城市來看，可謂各有側重、各具特色。比如，杭州作為數字經濟發達城市，提出打造“雙碳”數智治理體系，到2025年實現能源、工業、建筑、交通等重點領域數字化全覆蓋，探索數字經濟與綠色發展深度融合的新路徑；又如，廣州立足粵港澳大灣區核心城市定位，提出打造綠色低碳發展示范區，重點發展綠色金融、低碳技術創新等領域；再如，鹽城依托其在海上風電等可再生能源方面的優勢，探索建設新能源產業集群，打造綠色能源示范城市。

　　在鼓勵地方探索的同時，國家也十分注重及時梳理總結各地區在綠色轉型過程中形成的經驗模式、典型案例和成功做法。通過召開交流研討會、出版典型案例集等方式，推動各類型地區互學互鑒，尊重了地區差異，又促進了共同發展，形成百花齊放、良性發展的良好局面。

綠色技術要從實驗室到產業化

　　《財經界》：技術是實現“雙碳”目標的核心支撐，當前哪些低碳技術已進入規模化應用階段？哪些領域仍需突破？

　　木其堅：近年來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，綠色技術正是本輪科技競爭的重要領域之一。綠色低碳領域的科技創新成果，正以前所未有的力度影響國際貿易和地緣政治經濟格局。

　　先進適用的綠色技術，需要統籌好創新性、綠色性和經濟性。當前，我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，亟需綠色技術的跨越式發展來突破傳統技術的局限，推動形成新質生產力，加快經濟社會發展全面綠色轉型。如果綠色技術僅停留在“高成本、低產出”階段，無論其綠色性和創新性多么突出，都難以激發企業采用的動力，最終無法形成持續發展的動能。所以我們要推廣的綠色技術，不應當是還在實驗室中的“工藝品”，而是在現實中已經被切實證明有效的“硬工具”。

　　近年來，為更好促進碳達峰碳中和領域科技創新，國家出臺了一系列重大政策措施。科技部等九部門印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，就進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，建立更加完善的綠色低碳科技創新體系進行了全面部署。國家發展改革委等十部門印發《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》，以綠色低碳先進技術示范工程作為牽引，帶動綠色低碳技術研發、示范、推廣，促進相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全成熟。國家相關部門還定期發布《綠色技術推廣目錄》，并列明每項技術的工藝技術內容、主要技術參數、實際應用案例、生態效益等。

　　在碳達峰碳中和目標的引導和相關政策的扶持下，我國綠色低碳技術呈現躍升發展態勢。近年來，我國在綠色低碳技術的規模化應用方面取得了顯著成效，多個領域的技術創新已經成為推動“雙碳”目標實現的重要支撐力量。我國光伏發電技術持續引領全球，高效晶硅電池和鈣鈦礦電池的研發和應用不斷突破，多次創下全球轉化效率紀錄，同時成本顯著下降，裝機容量多年穩居世界第一。鋰離子電池的應用已進入成熟階段，液流電池、壓縮空氣儲能等新型儲能技術也取得了重要進展，固態電池發展也取得了積極進展，為解決儲能難題提供了更多的技術路線選擇。在工業減排領域，碳捕集、利用與封存（CCUS）技術的推廣應用亮點頻出，不僅出現了一批全流程、大規模的重大項目，也涌現出多項資源化利用二氧化碳的減排路線。建筑節能技術也在快速發展，裝配化裝修、超低能耗建筑和被動式建筑技術在綠色住宅開發中得到了廣泛應用。

　　盡管我國綠色低碳技術取得了長足進步，但仍有多個領域亟待突破，例如氫冶金、氫能儲運、直接空氣補集技術等，這里面既有技術突破的問題，也有技術商業化應用成本的問題。當然還有一些顛覆性的技術創新譬如可控核聚變等，還處于研發階段，距離商業化應用還有較長距離。但毫無疑問的是，我國堅持以技術創新支撐碳達峰碳中和工作的政策路線是不會改變的，堅信隨著政策支持力度的加大和技術研發的持續推進，我國綠色低碳技術將迎來更多突破，將為實現“雙碳”目標提供更加堅實、更加有力的技術支撐。

綠色轉型的三個核心要義

　　《財經界》：最后，請您用幾個關鍵詞來概括一下我國全面綠色轉型的路徑和進程？

　　木其堅：這是一個很有意思的問題，我覺得有幾個詞比較合適。

　　第一個是“全面轉型”。我國綠色發展的進程，絕不僅僅是一場局部的調整，更是一場全局性、系統性的深刻變革。從能源結構到產業模式，從城市發展到鄉村振興，當下的綠色轉型可以說是已經融入到經濟社會發展的全局當中，是一次全方位、全領域、全地域的綠色轉型。當然，這里面當然會充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，會堅持統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖，但經濟社會的綠色轉型終究是大勢所趨。

　　第二個是“先立后破”。習近平總書記指出，綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。個人認為，“先立后破”是我國推進綠色轉型需要秉持的最重要原則之一，體現了對碳達峰、碳中和過程中多重關系的深刻把握。習近平總書記多次強調，在碳達峰碳中和工作中，要正確處理發展與減排、整體與局部、短期與長期、政府與市場等多對關系，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。在實際工作中，既要錨定碳達峰碳中和的總體目標不松勁，也要綜合判斷節奏力度，不能搞碳沖鋒，也不能搞運動式降碳，要堅持積極穩妥推進各項工作。

　　第三個是“創新驅動”。綠色低碳發展的本質還是發展，而創新是引領發展的第一動力。在全球深刻變革的背景下，唯有依靠創新，才能破解資源環境約束帶來的難題，才能在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機。綠色發展本質上是一場技術革命和模式變革，既需要突破傳統路徑依賴，又需要開辟全新的發展空間，而這一切都離不開創新的引領作用。只有牢牢掌握關鍵核心技術，才能真正實現綠色轉型的主動權和安全性。堅持自主創新，不僅是實現“雙碳”目標的必然要求，更是提升國家綜合實力和國際話語權的根本保障。

　　（來源：財經界雜志社）