在“十四五”收官與“十五五”啟幕的交匯點上，政策導向正深刻重塑環保產業格局......

環保企業不再局限于單一污染治理，而是向新能源開發與資源綜合利用的戰略升級邁進，這一轉變標志著行業從“被動治污”向“主動創能”的跨越。

在“2025（第二十三屆）水業戰略論壇”上，天津創業環保集團股份有限公司黨委副書記、代總經理周敬東以《水能共生，生態共贏，創業環保綠色生產力發展之路》為題發布了演講，深入探討污水余熱利用的技術創新與商業模式創新，展現了天津創業環保集團股份有限公司（以下簡稱“創業環保”）在綠色生產力發展方面的戰略布局。

周敬東

01政策賦能與產業升級——綠色發展的戰略基石

在“十四五”收官與“十五五”啟幕的交匯點上，政策導向正深刻重塑環保產業格局。‍

《2025年政府工作報告》明確提出加速綠色低碳經濟布局，從國家到地方層層加碼的政策支持，為環保產業注入新動能。

國家發改委發布的《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》將污水源熱泵技術列為重點推廣方向，北京、天津等地也通過地方政策推動污水資源化利用。

周敬東表示，環保企業不再局限于單一污染治理，而是向新能源開發與資源綜合利用的戰略升級邁進，這一轉變標志著行業從“被動治污”向“主動創能”的跨越。

政策的強支撐為技術創新鋪平道路，而污水源熱泵技術的突破，則成為撬動綠色生產力的核心杠桿。

02‍技術突破與模式創新——污水能源化的實踐樣本

“污水源熱泵技術憑借顯著的低碳效益成為行業焦點，”周敬東強調。

以10萬t/d污水處理廠出水用于供熱為例，在效能方面，采用這一技術將減少煤炭消耗4930噸、降碳8000噸，充分印證了其“減污降碳”的雙重價值。在減污方面，二氧化硫、氮氧化物分別可減少73噸、27噸。在供熱方面，該技術產生的熱量能夠為八千戶居民供熱。在降碳方面，其降碳效果可以形象地比喻為種植了80萬棵樹木，等同于抵消掉三千輛轎車的碳排放量，低碳效應十分顯著。

03‍五維驅動綠色發展：解碼污水余熱綜合利用的生態化進階路徑

周敬東表示，立足于市場機制與社會需求的雙重導向，將從價值重構、政策賦能、技術攻堅、實踐驗證與前瞻布局五個維度展開系統解構，多維透視污水余熱綜合利用的能源轉化邏輯，探索其規模化應用的生態化路徑。

01、價值重構：從能耗負擔到能源富礦的戰略升維

污水余熱綜合利用的價值體系涵蓋戰略、社會與經濟三重維度。

從戰略視角看，該技術通過提升城市能源自給率、增強能源系統韌性，有效降低對進口能源的依賴，成為支撐“雙碳”目標與循環經濟的關鍵路徑，成功將傳統污水處理廠從“能耗大戶”轉型為“能源工廠”。

社會層面，其環境效益直接轉化為民生福祉——精準溫控供能改善居民生活品質，而減污降碳成果則筑牢生態安全屏障。

經濟層面，依托現有污水處理廠規模優勢，展現出低成本、高能效的投資潛力，并通過產業鏈延伸推動裝備制造與市政服務的協同發展，成為一大亮點。

價值的全面釋放離不開政策體系的支撐，而國家與地方的雙重發力，正為技術落地鋪就制度化的快車道。

02、政策護航：國家與地方雙輪驅動的制度支撐

當前政策框架呈現“國家統籌+地方創新”的鮮明特征。國家層面，《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》明確將污水源熱泵技術列為重點推廣方向，要求污水處理廠實現供冷供熱功能，政策目標清晰具體。

地方層面，北京、天津等城市率先行動，通過優化管網利用、劃定經濟半徑等細則，推動污水資源化進入實操階段。資金支持方面，2024-2025年中央預算內資金、超長期國債與地方專項債三大渠道，均將新能源供能改造納入重點投向，疊加稅收優惠與綠色金融支持。

政策紅利的釋放加速了技術迭代，而污水源熱泵的應用場景突破與效能提升，則成為破解行業壁壘的核心抓手。

03、技術攻堅：場景拓展與效能突破的雙向賦能

污水余熱利用技術已突破單一領域限制，形成覆蓋民用建筑、交通樞紐、工業園區的多元應用生態。其資源來源包括城市泵站、排水管網及污水處理廠出水，通過熱泵機組的高效運行，實現能源轉化與精準配送。

技術實施條件聚焦兩大核心：一是3-5公里經濟半徑內的資源覆蓋（技術上可進一步擴展），二是穩定的水源保障體系。值得關注的是，如熱泵能效優化、管網熱能回收率提升等，這些既是挑戰，也是企業建立競爭優勢的關鍵突破點。

當技術從實驗室走向工程化，實踐積累的標桿案例成為檢驗理論可行性與商業價值的最佳試金石。

04、實踐深耕：15年探索鑄就行業標桿模式

以創業環保集團為例，其自2010年啟動首個天津文化中心集中能源站項目以來，歷經15年發展，已形成涵蓋12座綜合能源站、9家項目公司及1家分公司的供能網絡，服務天津超700萬平方米建筑。

技術路徑上，創業環保構建“多能互補”體系，融合污水余熱、地熱能、空氣源等多種清潔能源，并總結出三大核心技術：可再生能源建筑替代技術、裝配式BIM技術深度應用及智慧化供能標準體系。

原生污水源典型案例中，侯臺片區項目通過“污水源+淺層/深層地熱”三能互補，實現180萬平方米建筑供能。

既有成就的背后，是對未來更大資源潛力的清醒認知，而釋放這些潛力需要頂層設計與市場機制的協同進化。

05、破解三大瓶頸構建“水能共生”新生態

周敬東表示，依據2023年的統計數據（2024年的數據還未更新），面對全國年處理641億立方米污水的龐大資源，污水源熱泵技術的潛力亟待釋放。若50%污水余熱得到利用，可滿足1580萬戶居民供熱需求，替代8億立方米天然氣，其能源替代空間遠超當前應用規模。

然而，行業推廣仍需突破三大瓶頸：一是頂層設計層面，需將污水熱泵納入城市更新與碳減排專項規劃，并建立跨部門協同機制；二是經濟激勵層面，呼吁借鑒光伏產業經驗，提供階梯性裝機補貼與綠色信貸支持；三是市場驅動層面，需完善優惠電價與碳交易機制。

作為行業先行者，創業環保提出“技術-市場-產業鏈-社會責任”的合作框架，期待通過示范項目共建，推動全國污水熱泵技術的標準化與規模化應用，最終實現“水能共生”的生態共贏愿景。