河北省環保廳日前召開媒體通氣會，通報2013年12月大氣污染專項檢查行動的結果。因為缺乏專業知識，對精密復雜的環保設施進行維護還比較困難。在排污企業和政府監管之間，引入第三方，為污染設施尋求一個具備專業知識的“管家”，是一個通行做法。據了解河北省部分“環保管家”不同程度存在弄虛作假問題，第三方運營市場亟待規范。
自動監控忙里偷閑
據介紹，2013年12月，河北省環保廳在省公安廳配合下，對11個設區市及兩個省直管市的72個縣（市、區）大氣污染防治情況進行了專項檢查，主要針對重點企業污染治理設施及自動監控設備運行情況，“十五小”、“新六小”企業反彈情況，煤場（料場）防塵情況，秸稈和垃圾焚燒等問題。共檢查企業、煤場（料場）等300余家（個），發現90家（個）存在環境問題。
“污染物排放自動監控設施是為了對企業實施有效的實時監控、監管，但檢查發現，部分企業自動監控設施不正常使用，第三方運營公司運維不到位。”河北省環境執法監察局局長趙軍說，這是此次檢查發現的最突出的問題，特別是企業自動監控設施的第三方運營維護存在較大問題，有的公司一個月內的監控數據都沒有變化。
環境執法人員在檢查中發現，石家莊市平山敬業鋼鐵集團105平方米燒結機自動監控設施由第三方運營維護，伴熱管線溫度未顯示，機柜右側濾芯未及時更換，通標氣檢查二氧化硫、氮氧化物均不在規定范圍內，設備校驗記錄不全。
“自動監控數據是環境執法的一個重要依據，為充分發揮自動監控設施的應有作用，亟需解決第三方運營中存在的突出問題。”省環境執法監察局調研員胡明說。
第三方運營企業成幫兇
據執法人員介紹，含有污染物的氣體從煙囪排放的同時，也被自動監控設施取樣，樣品要送到幾十米外的監控設施內進行分析。氣體從煙囪排出時溫度比較高，如果溫度降低，會出現冷凝水，而氣體中的二氧化硫溶于水，如果伴熱管線不加熱到一定溫度，二氧化硫溶于冷凝水后，采集的樣品中二氧化硫的濃度就會降低，影響自動監控設施對污染物濃度的分析結果。
第三方運營公司運營維護不到位，一些問題不及時解決，直接為企業超標排放提供了便利。“根源是環保設施的屬性問題。”胡明介紹，由于資產屬于企業，由企業出資聘請第三方運營，第三方運營公司自然會盡量滿足排污企業的需求。
建立第三方運營企業黑名單
在規范環保設施第三方運營市場的同時，河北省還將探索用市場的辦法解決環保設施監管難題。
“為讓第三方不再受限于污染排放企業，我省將探索由財政出資負責環保設施的運營。”省環境保護廳信息中心主任徐俊華介紹，目前，全省實現了對956家國控重點污染源排放情況的在線監控，“我們計劃將政府聘請第三方的范圍擴大。為減少費用，易損零件更換的費用由企業負擔，第三方提供技術指導。”
據省環境保護廳獲悉，為加強第三方運營企業規范管理，目前省環保廳正研究建立“環保服務業環境保護信用信息體系”，按照河北省社會信用體系建設方案，積極完善環保產業、環保服務業、環境保護設施第三方運營企業的信用評價管理，建立相關企業信用預警和黑名單監管制度，強化外部監管。
