文章導讀

 

環保部正在按照國務院的要求編制《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，其中包括劃定重金屬嚴重污染的區域，投入治理資金的數量，治理的具體措施等多項內容。

對于土壤修復資金問題，環保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對污染企業征收的污染稅、受污染地塊的開發商出資、政府撥款、向責任人追回的治理費用、對逃避承擔相關環境責任的公司及個人的罰款、當地社區和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據初步測算，這部分資金將超過1萬億元。

光大證券研究報告顯示，目前，我國嚴重土壤污染區有320個，約為548萬公頃，而“退二進三”、“退城進園”的推行，導致城市中出現了大量遺留、遺棄場地。據保守估計，這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮化進程的推進，這類場地的修復需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴重、最緊急的場地有望得到修復，假設這類場地占到總量的5％，那么未來土壤修復市場規模將超過5000億元。同時礦區修復市場也在逐漸釋放，預計投資規模超過2000億元。也就是，土壤修復行業的投資規模至少高達7000億元。

“任何產業實現規模化都需要資金的支持，土壤治理產業目前還在初期發展階段，規模較小，它的發展同樣需要資金，然而在當前‘錢荒’的形勢下，資金借貸成本利率居高不下，資金成本較高將會制約土壤產業的發展。” 中投顧問盤雨宏指出，資本市場具有強大的融資功能，土壤治理符合市場未來發展需要，將會吸引眾多投資者的目光，同時能夠降低融資成本。

土壤修復概念股迎來利好

盤雨宏指出，啟動土壤治理市場對于土壤監測行業、固廢垃圾處理行業、土壤修復行業、資源回收行業等產生相關利好。要解決中國的土地重金屬污染問題，當務之急是要控制源頭污染，因此土壤治理市場對其他環保行業也會有相關利好，比如水污染排放的問題，如果流進土壤就會造成二次污染。

在利好消息的影響下，土壤修復概念股中碧水源、天瑞儀器、桑德環境、東江環保、永清環保等個股漲幅居前。

海通證券龍華表示，天瑞儀器作為國內分析檢測儀器龍頭，熒光光譜儀產品主攻元素含量檢測，重金屬相關產品主攻大氣、水和土壤中的重金屬分析監測，質譜儀系列產品主攻食品安全農藥殘留領域。“

民生證券認為，湖南本地土壤修復市場容量超過500億元，而永清環保土壤修復技術全國領先，身為湖南本土企業訂單自然有保障。針對永清環保的項目進展，興業證券汪洋認為，“改造土壤，高價賣地”的模式將成為解決地方政府財政支出的可行選擇。

政府應給予市場明確的風向標

土壤修復行業開始回暖，后續有望出現來自政策刺激方面的估值提升。此前，廣東一位政協代表曾呼吁，應從以下三個方面在土壤修復上“下功夫”：

第一，建立健全土壤污染監測網，建立土壤污染事故預防和應急體系；

第二，以產業轉型的工礦污染場地為重點，探索污染場地管理模式和適用修復技術，并將最具風險和亟待開發的污染場地優先修復；

第三，進一步加大農業面源污染防治力度，嚴控農作物產地周邊工業廢氣、廢水和固體廢物等對土壤的污染，合理控制化肥、農藥和農膜施用量，完善農業主產區土壤環境保護的補償機制。

“政府應當把土壤污染防治提高到與水污染治理、大氣污染治理同一水平位置，加大對土壤污染治理的重視，給予市場明確的風向標，鼓勵相關企業做大做強，為他們建設良好的市場環境和政策環境。”盤雨宏說。