今年，渭河將實現“三年變清”目標！到2014年底，渭河干流楊凌以上段要保持Ⅲ類水質，楊凌以下全段基本達到Ⅳ類水質，入黃斷面穩定達到Ⅳ類水質。
作為北方污染河流的典型，經過近年來的大力治理，渭河水質已經明顯好轉，干流水質已由2012年的重度污染轉變為2013年的中度污染，消除了黑臭。成績固然可喜，但是任務依然艱巨，渭河干流的西安、咸陽段和部分支流水質仍然超標。
2011年，陜西拉開“渭河流域水污染防治三年行動”的大幕，今年是治理的收官之年，這場硬仗該怎么打？
日前，記者深入到渭河流域現場采訪生態環境治理狀況，從關中平原到陜北高地、從斷壟盆地到秦嶺峽谷，一路行來，發現各地的生態環境保護意識明顯增強，關閉污染企業，嚴格環境監管，各類生態治理工程正在加速推進。截至去年，渭河綜合整治累計完成投資153億元，渭河全線堤防工程主體已經完成。
首要任務
提高流域植被覆蓋率
渭河是黃河的最大支流，是陜西人民的母親河，灌溉著兩岸1400多萬畝良田，養育著陜西省64%的人口，集中著該省65%的生產總值，在陜西乃至西部經濟社會發展中占據著重要戰略地位。
但多年來，渭河的生態環境持續惡化，上游水土流失嚴重、中游水污染加劇、下游河道淤積日趨嚴重，小水大災成為常態，制約了渭河沿岸經濟社會發展和民生安全。
為恢復渭河生態功能，陜西于2011年印發了《渭河流域水污染防治三年行動方案》，要求采用生態修復、生態治理、生態利用等手段，全面促進渭河流域生態環境的好轉，力爭在2014年使渭河水質按北方河流標準實現清水目標。
陜西省委書記趙正永說：“當前的首要任務是強化保護，切實加強江河源頭區、水源保護區、水源涵養區、生態脆弱區和山地災害易發區等重點地區的預防監督管理，依法從嚴控制開發建設活動，通過沿渭河兩岸的市縣政府和群眾，通力協作，用3年時間使河水變清。”
俗話說：“木為水之魂，水為木之精”。改善渭河環境，提高流域植被覆蓋指數是第一位。
據陜西省林業廳相關負責人介紹，經過幾年工程造林和封山育林相結合、生態林與經濟林并重的生態治理，2012年全省森林覆蓋率已達到了43%。森林生態服務價值達到4395億元，其中涵養水源價值1741億元，防風固沙價值123億元，改善環境質量價值851億元，保育土壤價值537億元，維持生物多樣性價值1008億元。
采訪中，銅川桃曲坡水庫管理辦公室主任李建幫告訴記者，抓森林綠化率提升是當地的一個重要指標，“十一五”以來，管理區的林草覆蓋率已經由上世紀90年代初的20%提高到82%。
在寶雞市采訪時，記者看到這里雖是重巒疊嶂，但處處都是林木蒼翠。寶雞林業局局長劉漢卿說，全市森林面積1465.7萬畝，森林覆蓋率53.78％；其中新增干雜果經濟林60多萬畝，累計達到近200萬畝，既是陜西重點林區和生物多樣性富集區，也是關中西部重要的生態屏障。
鐵腕治污
硬措施沒有絲毫手軟
污水處理廠不僅環境優美，而且沒有難聞氣味。廠長仵空軍說，這個廠已經運行了4年，設有自動控制中心和水質監測中心，自動化程度較高，設計日處理能力20000立方米，日提供可利用中水11000立方米，自投產以來，一直是滿負荷運行。
記者從絮凝沉淀池、濾站、清水池、排泥及反沖洗廢水池、回用水工藝管網等五大流程一路走過，發現處處均是干凈整潔，管理也是井井有條。
新耀污水處理廠的高效運行，僅僅是渭河流域生態治理的一個縮影。陜西省環保廳廳長王成文說，“在‘一河兩江’污染治理上必須以鐵的手腕，從嚴執法，從嚴監測，從嚴獎懲，決不能有絲毫的手軟和馬虎。”
陜西在整個渭河流域實施水污染補償機制，全面檢測沿線設區城市河流的過境質量，根據誰超標排放污染、誰承擔治理費用的原則開出“生態罰單”。
為了讓措施落到實處，時任省長的趙正永親自與沿渭河五市一區政府主要領導簽訂了渭河流域水污染防治三年行動目標責任書。制度的剛性很快得到了體現，2013年上半年共收繳渭河流域水污染“生態罰單”1.4億元，其中省級2000余萬元，市級1.2億元。目前這筆生態補償金被納入省財政部門進行統一安排，用于渭河環境污染防治。
通過這種強硬制度的嚴厲管理，渭河流域的西安、寶雞、咸陽、渭南4個主要城市均開展了對本市縣（區）渭河干支流斷面的污染補償考核，使全流域水環境質量得到了有效改善。
治秦先治水
用水利工程優化配置水源
在陜西，一直流傳著這樣一句話：“治秦先治水”。陜西省水利廳廳長王峰將其總結為：興秦富陜，其樞在水；建設美麗陜西，其樞在水；提升群眾幸福指數，其樞在水。
出于這樣的認識，陜西省在水利基礎設施建設方面采取了三項措施。其一是加大綜合性水利樞紐建設，統籌陜南、關中、陜北三大區域，布局“雙十雙網”，形成了縱跨南北、橫貫東西、覆蓋全省的水資源優化配置格局。構建起了引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫水網體系，科學合理建設河湖水系連通工程，提高供水保證率和水資源配置水平。
其二是加強了水資源調控。通過以項目審批為重點抑制用水總量過快增長，近1/3的項目取水方案進行了合理調整，火力發電采用空冷后節水3/4，煤化工用水單耗非國際先進水平不得進入，多數項目使用再生水、礦井疏干水等非常規水源，部分項目實現了零排放。大力推進水資源費和水價改革，形成了多用水就要多繳費的機制。
其三是全面開展節水型社會建設，全省每年發展節水灌溉面積100萬畝以上，農田灌溉水利用系數提高到0.545，萬元工業增加值用水量21.6立方米，比“十一五”末下降了18%。在全省培育了5個國家級節水型社會試點，6個省級試點，十大節水示范基地，對推進全省水資源高效利用起到了很好的示范帶動效應。
在涇陽縣橋底村，記者遇到了正在給責任田澆水的6組村民淡寶民，他的責任田就是斗渠邊上那幾畝。
“我這里基本都是旱地，以前就靠土渠澆地，每年都要修渠，很容易耽誤農時。”淡寶民說，“現在水渠有襯砌了，不滲了，一畝地能省七八塊錢。”
目前，涇陽縣設計灌溉面積33.6萬畝，有效灌溉面積22.23萬畝，渠道長度584.4公里，干、支、斗渠共計襯砌183公里，年新增供水能力317萬立方米、節水499萬立方米，實現新增產值2652萬元。
近年來，臨渭、臨潼、富平、大荔、蒲城五縣（區）集中連片實施的26萬畝交口抽渭灌區末級渠系改造示范區已初見成效。楊陵、武功兩縣區的現代農業微灌工程和鳳翔縣機井管道灌溉等高效節水灌溉工程規模效益已凸顯。渭北、延安地區的果園節水灌溉工程已成為支撐當地主導農業產業的基礎性農田水利工程。
“渭河流域水污染防治三年行動”如何收官
