5月26日，國務院辦公廳發布關于印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》的通知，督促完成“十二五”節能減排降碳目標。為確保目標按時完成，《行動方案》從8個方面提出了30項措施要求。其中強調，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。對此，國研中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍告訴記者，核心的難點是要穩增長、要發展，發展模式轉變需要相當長的過程。