地下水和地表水不同，具有固有的客觀規律，還有自然屬性，所以必須加強對地下水污染的調查評價和監測。國土資源部部長姜大明在十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯組會議上就地下水污染的有關問題做了如上闡述。為減輕地下水污染的負荷，國土資源部將從以下幾個方面做好地下水污染防治的基礎性工作。

8月29日上午，十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯組會議，就全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問。

下面我就地下水污染的有關問題再做一個簡要的補充匯報。地下水和地表水不同，具有固有的客觀規律，還有自然屬性，所以必須加強對地下水污染的調查評價和監測。

我國地下水監測工作始于上世紀50年代，目前國土資源系統共有各級各類地下水監測點16876個，其中國家級監測點2000個，監測面積110萬平方公里。2005年到今年，國土資源部組織開展了全國地下水污染調查評價，累計完成調查面積440萬平方公里，基本覆蓋了我國主要人口密集區、經濟發達地區和部分生態脆弱區。調查的層位以100米以淺為主，兼顧深層。

調查評價的結果顯示，我國地下水的水質總體較好，但在一些地區水質不良，污染嚴重。據調查監測結果顯示，我國地下水污染的組分總超標率為15%，其中氮污染和重金屬污染較為嚴重，有機污染開始凸顯。地下水污染呈現由淺向深、由點向面的發展趨勢。我國地下水污染突出表現為氮污染，氮污染的主要來源就是化肥的大量使用，還有分散養殖、垃圾填埋、生活污水排放等等。氮污染主要分布在東北、華北、淮河流域平原的農業區，以及城市周邊和排污河道的兩側。

此外，部分地方地下水有重金屬污染，主要是鉛、鉻、汞含量超標，超標點多分布在城市周邊以及工礦企業周圍。同時，一些地區地下水也檢出有機污染，主要是石油化工苯系物，有機氯溶劑，以及農藥等等，分布在經濟較發達的東部地區和人口集中的內陸城市。綜合分析，農業面源污染是造成淺層地下水呈面狀污染的重要原因。

下一步，我們準備這樣做，剛才韓長賦部長在匯報中提出的“一控兩減三基本”的目標和五項措施很有針對性，實施后將會有效遏制農業面源污染，減輕地下水污染的負荷，國土資源部將從以下方面做好地下水污染防治的基礎性工作。

一是加快實施“國家地下水監測工程”。我們正與水利部密切配合，準備用三年時間，新建改建2萬個國家級地下水監測點，覆蓋國土面積350萬平方公里，實現對全國地下水水質的區域監控和重點地區的實時監控。

二是繼續搞好全國地下水污染調查評價。圍繞我國不同地區的地下主要含水層，開展更高精度的地下水水質與污染的綜合調查，提高對水質變化與人為污染的范圍、程度、原因和發展趨勢的認識，全面摸清全國地下水污染的狀況。

三是要加強地下水污染防治科技攻關。深入研究不同地質條件下地下水污染機理、創新污染修復技術，建立一批污染修復示范工程，構建地下水污染防控技術體系。四是積極參與地下水保護法規制度建設，在全國人大主導下，與有關部門密切配合，按照地下水固有的客觀規律和自然屬性，促進地下水管理的立法工作，完善相關法律法規，對開發利用地下水采取更加謹慎的態度和更為嚴格的保護，嚴控各種污染源，并努力做到地下水“工業限用、農業慎用、主要飲用”，特別是深層承壓地下水，原則上只作為應急和戰略儲備水源。