新年第一個工作日就赴重慶視察的習總，行程重點就在推動中國的第三大發展戰略——長江經濟帶建設。

從2013年起就在預熱的長江經濟帶這個“國字號工程”概念，終于在習近平的推動下，進入實質性落實的階段。

但習近平5日在這個座談會上的講話卻很耐人尋味：長江要搞大保護，不搞大開發。

按照常理，一個國家戰略落地，各地不是應該爭著搶著上項目、求批復么？不搞大開發是什么情況？這是因為，圍繞長江這條“黃金水道”的開發，多年來始終難以突破部門和地方利益的藩籬，好好的一條水路，被各路“財神”吃拿卡要，奄奄一息。

中國要向長江上石漠化、水土流失、河湖濕地退化這三大頑疾動真格了。

頑疾1

石漠化

相關：水土流失及巖溶地區石漠化治理

石漠化是巖溶（喀斯特）地區的一種特殊的環境問題，是由于不合理的人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現象，也是巖溶地區土地退化的極端形式。

截至2011年底，巖溶地區石漠化土地總面積為1200.2萬公頃，占巖溶土地面積的26.5％，占區域國土面積的11.2%，涉及湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南8個省（區、市）455個縣5575個鄉。

按省份分布狀況來看，貴州省石漠化土地面積最大，為302.4萬公頃，占石漠化土地總面積的25.2%；云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川和廣東石漠化土地面積分別為284萬公頃、192.6萬公頃、143.1萬公頃、109.1萬公頃、89.5萬公頃、73.2萬公頃和6.4萬公頃，分別占石漠化土地總面積的23.7%、16%、11.9%、9.1%、7.5%、6.1%和0.5%。

盡管目前中國已經展開了石漠化治理，但可以預見的是治理過程將會非常艱難。

首先，石漠化的防治難度越來越大，目前有12萬平方公里石漠化土地，要使巖溶地區的生態狀況顯著改善，需要經過長期的艱苦努力。特別是石漠化土地基巖裸露度高，成土速度十分緩慢，立地條件差，而且需要治理的石漠化土地立地條件越來越差，治理成本越來越高。

盡管如此，石漠化驅動因素依然存在。石漠化地區多是老、少、邊、窮地區，國家扶貧重點縣227個，貧困人口超過5000萬，人口密度每平方千米高達217人，相當于全國人口密度的1.52倍，人口壓力大，極易產生對生態資源的破壞。

再者，石漠化地區的生態系統仍很脆弱。石漠化地區植被以灌木居多，大部分植被群落處于正向演替的初始階段，穩定性差，稍有外來破壞因素影響就極有可能逆轉，遭受破壞。

不得不說的是，石漠化地區的人為逆向干擾活動依然嚴重。目前邊治理、邊破壞的現象仍很突出，特別是毀林開墾、樵采薪材的現象還較嚴重，陡坡耕種、過度放牧等現象還大量存在，給建設成果鞏固帶來沉重壓力。

頑疾2

水土流失

相關：水土保持

提到水土流失，大家首先想到的一定是黃土高原上的千溝萬壑，誰成想在長江流域水土流失也是不容忽視的問題，它是林草退化和石漠化的元兇。

除此之外，水流量日益下降也是目前長江流域最突出的問題之一。生活在長江中下游的人民最深刻的體會是自從長江三峽截流之后，每年的豐水期幾乎看不到洪水，即使有一次，那也是來也匆匆，去也匆匆，一夜之間就沒了蹤影。

而且枯水期提前延后的現象日益嚴重，導致長江中下游的主要支流如湘江、贛江幾乎是年年到了冬天無水可用，特別是許多中小支流年年斷流，有些中小支流幾乎難得見到水，而且一年比一年嚴重，不僅如此，長江干流的水也在日益減少，如此下去，長江成為季節河不是沒有可能，現在，長江水運主要集中于長江干流，長江支流的水運一年比一年少。

水土流失導致的另一大惡果是一年比一年嚴重的地質災難。泥石流、塌陷、山體滑坡等極度地質災難在過去很少發生，現在，這類極端的地質災難一年比一年多，造成的生命財產損失日益嚴重。礦產資源的惡性開采，使地表水的水質變壞和干旱日益加劇，人們不得不不斷開采地下水。

同時大量的水電、道路、城市等開發，嚴重破壞了地質結構。近年來不斷發生的天坑事件則是地質災難的極端表現，電影《地陷危機》中的場景或將在長江流域成為現實。

中國天坑分布圖

頑疾3

河湖濕地退化

相關：河湖和濕地生態保護修復，退耕還林還草、長江防護林體系建設

長江流域有我國最大的淡水湖群。這些美麗的湖泊，容納百川，調節洪峰，與長江形成了一個和諧的整體。

過去長江中下游地區是中國湖泊集中的地區，到處都可見湖泊，所謂的五湖都集中在長江流域，尤其是湖南、湖北等省曾經是湖泊最集中的地區。但是現在，水土流失和圍湖造田使這些湖泊的壽命劇減，以“水鄉澤國”而聞名的長江流域居然也有大型湖泊行將消失的可能。

有著千湖之省的湖北，在20世紀50年代，面積超過0.5平方千米的湖泊有1066個，總面積達8300平方千米。但是目前僅存309個，總面積縮小到2656平方千米。現在，我們去看看湖南、湖北，不但很少能夠看到湖泊，洞庭湖、鄱陽湖也在日益縮小，尤其是洞庭湖早已沒有湖泊的影子，完全成為了幾條河流的匯集地，特別是冬季，行船都不行。

如此下去，洞庭湖、鄱陽湖將會成為歷史地名，步羅布泊后塵只是時間問題，而且現在許多湖泊已不與長江相連了，成為了內陸湖，隨時有消失的可能。而在整個長江中下游，在20世紀50年代湖泊面積還有22000多平方千米，到80年代只剩下12000平方千米，減少了45．5％。曾經星羅棋布散珠碎玉般的湖泊，紛紛失去了它們那迷人的光澤。

據調查統計，僅洞庭湖、鄱陽湖、江漢湖群和云南高原的湖泊，由于圍墾和淤塞而喪失的淡水儲量就達350億立方米以上，超過了兩座擬建的三峽水庫的防洪庫容。值得一提的是，長江中下游的許多湖泊已不再和長江相通連。

湖泊生態環境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發，造成生態環境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。20世紀80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達98％，水生植物總量157萬噸。

水產專家預算，洪湖最佳圈養水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態平衡。而目前洪湖圈養水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。

除此之外，長江流域湖泊生態環境的衰退也是觸目驚心的。湖泊生態環境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發，造成生態環境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。

20世紀80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達98％，水生植物總量157萬噸。水產專家預算，洪湖最佳圈養水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態平衡。而目前洪湖圈養水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。

濕地號稱“地球之肺”，它是眾多植物、動物特別是水禽生長的樂園,同時又向人類提供食物(水產品、禽畜產品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(蘆葦、木材、藥用植物)和旅游場所,是人類賴以生存和持續發展的重要基礎。與此同時，濕地還可作為直接利用的水源或補充地下水,又能有效控制洪水和防止土壤沙化,還能滯留沉積物、有毒物、營養物質,從而改善環境污染。

然而由于城市的擴張、農田的擴張，工業的擴張，長江流域曾經有無數的灘涂、濕地現在幾乎沒有了蹤影，通過退耕還林、還湖，雖然再度出現了一些灘涂、濕地，但都只具有象征意義，而且也根本不是想象的灘涂、濕地，而是公園化，只有其名，沒有其實。

耕地。過去，由于夏季有明顯的洪水，而且一年有幾次，這樣，既凈化了河水，而帶來了大量的有機淤泥，等于是將長江流域的土質進行天然的耕耘，而且土質營養豐富，對農作物的生長極為有利。現在，由于幾乎沒有上游水下來，再加上氣候日益惡化，特別是耕地化肥、農藥使用過度，土質荒漠化日益嚴重，而且由于海水倒灌日益嚴重，鹽堿化一年比一年加重，長久下去，中國最主要的幾個商品糧基地如洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽湖平原、太湖平原等幾個集中的地區將不適合耕種。

其他問題

污染嚴重

關于長江的污染問題，僅舉幾個數字就可以說明一切。

據統計，我國長江沿岸約有40余萬家化工企業，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地。大量的石油和化學工業生產力因航運便利，都集聚在長江沿岸，可以說，長江流域一些江段岸線基本被化工項目所占領。

長江沿線城市人口密集，規模以上的排污口有6000多個。眾多工業、生活廢水往往直接排入長江。近年來的調查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。2012年水利部水資源公告數據，全國廢污水排放總量785億噸，其中近400億噸排入長江——差不多相當于一條黃河那么多的污水排進了長江。

嚴重的污染必然導致長江水質的嚴重惡化。生活在長江流域的人都有這樣一個感受，大約在30年前，不要說河水，就是溝渠里的水就可以直接飲用，現在，我們生活在號稱是中國水窩子的長江邊，卻沒有水喝，原因是河水水質日益惡化，污染日益嚴重，多種重金屬如汞、鉻、鎘等超標日益嚴重，許多河水已到了無法飲用的程度，三類水以下的水質面積日益增多，各種怪病日益增多，根本原因是長江流域不達標的污染企業越來越多。

而且長江流域水電開發現象日益嚴重，現在的長江已不能用波濤洶涌來形容，只能用一潭死水來形容，因為水電站的開發，已經將萬里長江隔斷成一個個水潭，河水無法循環，各種重金屬當然就沉淀下來，久而久之，水質自然惡化，污染也就日益加重，為什么河水、湖水藍藻、綠藻類現象一年比一年嚴重，根本原因就是水質惡化、污染嚴重的結果。

據統計，目前長江全流域水質符合Ⅰ、Ⅱ類標準的為45％，符合Ⅲ類標準的為31％，屬于Ⅳ、Ⅴ類標準的已污染的為24％。著名的三大湖泊中，洞庭湖的整體水質基本良好，但局部污染比較嚴重；鄱陽湖的有機物污染，近幾年比1975年增了2倍；太湖局部水域的有機物、酚和油類的最大值都超過地面水質標準。太湖、巢湖、滇池已被國家列為三個污染最嚴重的淡水湖泊，并限期整治。

盡管實施長江流域重大生態修復工程，保護長江環境是政府義不容辭的責任，但值得一提的是，在長江經濟帶的建設中，應充分保護生態建設得力省市的利益和積極性。

眾所周知，生態建設是一種具有明顯正外溢性的公共產品，一個地區的生態治理，成本由自身擔負，正效益卻可以外溢到其他地區，地方政府在進行投入和收益、權利和義務的比照時，外溢到其他地區的環保效益難以計算在內，而自身又因環保損失了GDP，這必然會減弱地方環保的積極性。

這種環保投入換不回環保收益的現狀，亟需公平的生態補償機制彌補，比如在督促長江上游省市承擔起更多的環保責任的同時，要求中下游受益省市要對此進行補償和援助。長江經濟帶要建立在環保帶之上，而環保的成功，最終取決于“環保者不吃虧”局面的實現。
 

總書記要對長江經濟帶動真格了