一、制訂背景
為了深化推進“五水共治”，省委省政府決定從今年開始，利用5年時間，在全省開展“污水零直排區”創建，從根本上解決污水直排、水質反彈問題。污水零直排，顧名思義，就是所有污水經過收集處理后排放。“污水零直排區”創建，是今后3-5年全省治水工作的主要抓手，也是治水進入深水期后一項攻堅措施。今年5月12日，省政府在寧波北侖召開全省“污水零直排區 ”建設現場會，標志著這項工作在全省全面啟動。
為抓好我市創建工作，市治水辦根據《浙江省“污水零直排區”建設行動方案》要求，吸收借鑒省內兄弟地市做法，結合我市實際，起草了《金華市“污水零直排區”建設實施方案》(送審稿)。
二、主要內容
《實施方案》共分四個部分，分別是總體安排、主要任務、職責分工、工作要求。
1、《實施方案》第一部分，總體安排。共三方面內容。
第一方面，指導原則。“污水零直排區”建設堅持“全覆蓋、可核查、管長遠”原則。全覆蓋就是覆蓋所有空間、覆蓋所有污染源、覆蓋排污各環節。可核查就是創建各環節實行痕跡管理，可以復核檢驗，確保成效。管長遠，就是采取治本措施，建立長效機制，一次整治長期有效。
第二方面，總體目標。明確通過整治創建要達到的效果，就是實現所有污水“應分盡分、應截盡截、應處盡處”。
第三方面，具體目標。確定分年度具體創建任務。五年任務三年完成，用三整年時間，力爭全部縣(市、區)基本達到“污水零直排區”建設標準。這個目標，體現了金華治水力度，繼續走在全省前列。分三個創建階段，根據各縣(市、區)的工作基礎，提出了每個階段的創建目標。
2、《實施方案》第二部分，主要任務。
規定了零直排區創建要完成的工作：總的抓好“查”、“建”、“改”、“管”四個環節，具體解決 “底數查清沒有、設施配夠沒有、問題改好沒有、機制管用沒有”四個問題，落實完成十八項具體工作。
一是在排查創建底數環節，做到“七個查清”。明確底數排查的區域重點是老舊小區等“十大區塊”，底數排查的內容重點是污水處理設施建設配套等七方面內容。通過底數排查摸清問題現狀，為精準整治提供基礎。
二是在設施拍套環節，實現“三個配夠”。一要配夠污水處理廠。一方面抓好滿負荷、超負荷污水處理廠的擴容提升，另一方面根據今后發展需要，提前布局上馬一批污水處理廠。二要配夠污水收集管網。加快推進污水收集管網成片、成串、成網。三要配夠污水治理設施。所有排水單位要根據實際需要制訂“一點一策”治理方案，做到先處理再納管。
三是在整改納管問題環節，實現“四個抓好”。一要抓好城鎮雨污分流改造。主要是對雨污合流的道路、生活小區，以及錯接陽臺污水進行改造。二要抓好園區雨污分流改造。開展企業內部和工業園區的雨污分流改造，做好初期雨水、工業廢水、生活餐飲污水的分質分流。三要抓好“散亂污”企業雨污分流改造。四要抓好老舊管網修復改造。解決管網斷頭、滲漏、淤堵、錯接等問題。
四是在健全長效機制環節，達到“四個規范”。重點對四個環節進行規范。一是對工程建設環節進行規范。優化落實施工圖設計文件審查、工程質量安全監督與監理、施工許可、竣工測量以及檔案驗收移交等制度。二是對日常養護環節進行規范。建立管網保護備案機制和排水設施保護機制。三要對排水行為進行規范。任何排水單位，都要先許可再排放，依法向建設部門申領排水許可證，無證排水嚴肅查處。四要對管理體制進行規范。進一步厘清城市排水、污水設施建設、運維職責，建立統一、專業的排水管理機構。
3、《實施方案》第三部分，責任分工。
“污水零直排區”創建實行分級負責、條塊結合、以塊為主的分工安排。
各級政府是創建“污水零直排區”的責任主體，負責各自區域范圍具體實施。
市級有關部門負責牽頭制訂創建“污水零直排區”工作的有關技術要求和標準，做好指導督促工作。
根據省方案分工和我市實際，確定市級部門主要涉及17個部門，參照省方案負責相應的創建工作職責。
4、《實施方案》第四部分，工作要求。
主要是五個方面。
一要加強組織領導。市“五水共治”工作領導小組全面領導創建“污水零直排區”工作，市治水辦具體負責組織協調指導全市創建“污水零直排區”工作的推進落實。各縣(市、區)、市直相關部門要建立工作班子，明確專人負責。
二要精心謀劃實施。各地要精心安排、周密部署、細化要求、明確分工，確保建設工作有序有效推進。
三要嚴格創建標準。確保整個創建工作的進度和質量。
四要強化監督考核。創建結果與年度大禹鼎推薦掛鉤，對工作不力、進展緩慢的地區要加強預警督辦，對弄虛作假、把關不嚴的，追究黨紀政紀責任。
五要落實支撐保障。主要是四個保障：要落實資金保障，各級政府要解決資金來源問題。要落實技術保障，加強對全過程、各環節的技術指導與培訓。要落實執法保障，堅持水環境違法行為“零容忍”。要落實輿論保障，積極營造創建的濃厚氛圍。
三、解讀機關
解讀機關：金華市治水辦。
