崔福義

本文根據嘉賓發言內容整理。

過去二十多年，我國在飲用水安全領域投入了大量資金和人力。從“十五”期間的863水專項開始，到后續三個五年規劃的國家水重大專項持續推進，我們取得了關鍵技術突破，完善了技術體系，并產生了大量成果。但是還有大量的問題需要研究解決。

當前，飲用水行業仍面臨兩大核心需求：水質安全與低碳節能。

低碳方面，清華大學的研究表明，城市供水與“雙碳”目標密切相關——我國城市供水每立方米能耗約為0.29千瓦時，溫室氣體排放量達0.213千克二氧化碳當量（2011年數據）。未來，如何在保障水質的同時實現低碳運行，是行業必須回答的問題。

水質方面，一個值得關注的現象是，許多國際大都市如紐約、巴黎、倫敦，早在幾十年前就實現了龍頭水直飲，而我國至今沒有一個城市公開承諾這一點。雖然很多城市都宣稱水質達標，即達到國家生活飲用水衛生標準（GB5749）要求，但是為了實現“直飲”，各地還要推出“優質水”“高品質水”工程，甚至提高地方標準。這種矛盾背后，是標準執行不力？是管網輸配環節的二次污染？還是公眾認知與行業宣傳的錯位？

針對上述現象，需要思考其背后的挑戰及解決方案。

 問題1：水質安全及評價

什么是安全飲用水？檢出污染物是否等于不安全？隨著檢測技術進步，水中可檢出物質從幾百種增至數千種，是否意味著污染加劇？還是認知水平提升的結果？對此，我們需要了解，國際上普遍采用“相對安全”概念，沒有絕對的安全；檢出污染物與“不安全”之間的等號，也并非絕對。

問題2：《生活飲用水衛生標準》的管控節點？

現行國標管控的是龍頭水，而非出廠水。但許多地方混淆了出廠水與龍頭水的水質差別，甚至將出廠水與國標直接掛鉤。在輸送過程中，管網老化、二次供水設施等問題會導致水質在輸送過程中下降。對此，近期住建部相關行業標準修訂明確提出：出廠水水質必須優于國標，唯有如此，才能為管網輸送留出安全余量。

問題3：現行《生活飲用水衛生標準》的科學性

部分城市自行提高地方標準，但提標依據何在？若國標已達到安全水平，為何還要提標？將地標個別指標提到嚴于國標，是否就提升了安全性水平？此外，必須區分“研究層面的安全”與“公眾宣傳的安全”，科學研究總要尋找問題、追求更好，面向公眾則是依法依規進行宣傳，若將兩者混淆，只會制造恐慌。

問題4：正確的水質安全科普宣傳

科普宣傳需科學嚴謹。例如，硬度問題：商家渲染“水垢有害”，但鈣鎂實為人體所需元素；燒水壺結垢雖影響能耗及感官體驗，卻對健康無害，甚至可能緩解老年人缺鈣問題。行業應引導公眾理性認知，而非遷就錯誤觀點。

問題5：水源水質問題

許多論文開篇即稱“水源污染日益嚴重”，這既不客觀也不負責。環境公報顯示，我國七大流域水質整體改善。所謂“新污染物”，實為檢測技術進步后的新認知，而非新出現的污染。例如，全氟化合物等痕量物質早已存在，只是過去無法檢出、缺乏認識。

問題6：水源工程與應急供水問題

為應對突發污染等問題，許多城市斥巨資建設應急或備用水源。但突發污染是小概率事件，且應急系統啟動復雜、能耗高昂，與“雙碳”目標背道而馳。更務實的策略應是優化監測預警體系，而非不計代價的“熱備”。

問題7：水處理工藝優化——全流程水處理工藝？

部分地區和項目推崇“全流程工藝”，將預處理、臭氧活性炭、膜技術等層層堆砌。這種“土豪式”工藝看似萬無一失，卻忽略了經濟性與必要性。工藝優化應基于具體風險分析，而非盲目延長流程。

問題8：管網的水質保持如何做？

管網水質問題的現象在管網、根源在水廠。若出廠水缺乏化學穩定性與生物穩定性控制，管網再努力也無濟于事。當前標準未納入穩定性指標，導致水廠責任模糊。

問題9：低碳與節能——管網如何節能？

許多地區管網為降低漏損大量采用減壓閥，但減壓閥本身是耗能元件，并非節能良策。真正的節能需綜合施策：優化管網布局、合理設計水流主流向、合理設置加壓泵站等，適當使用減壓閥。

問題10：智慧水務——任務目標是什么？

智慧化的前提是感知能力——沒有精準數據，再先進的算法也是“盲人摸象”。當前業內普遍混淆信息化、數字化、智能化等概念的差別，個別企業熱衷于信息化展示（如豪華大屏幕），卻忽視生產核心過程的智能化——如水廠運行自動化、管網調控實時化等。智能化的前提是水質等參數在線實時檢測，但是目前技術水平下，水質的在線檢測項目不足標準的1/3，大量指標依賴人工檢測；水質、水壓、流量數據不完善，調控滯后。應當認清，智慧水務是手段工具，而非目標。

在技術層面，飲用水水質安全保障的難點可以梳理為三點：

一是非穩定工況。水質、水量時刻在變化（如原水濁度從數NTU驟增至上萬NTU），水廠需要在非穩定工況的條件下來運行工藝，在動態中時刻滿足用戶的需求（質與量）。并且，工程上是大冗余設計，即按最不利條件、最大需求設計建造，按實際需要運行，通常難以實現最優工況。

二是復雜體系。天然水源水均為多種物質（雜質）共存的復雜體系：已經檢出的污染物種類就多達數千種，傳統常量物質與微量新污染物共存。水處理過程中還產生各種副產物、殘留物。

三是痕量污染物。檢測技術的進步，將一些污染物檢出濃度從mg/L級提升至ng/L級，致嗅物質、高氯酸鹽、全氟化合物等痕量污染物得到廣泛關注。但在這個濃度上，檢測都很困難，去除及在線監測就更加困難。

問題的解決，需要我們跳出傳統思維模式，采用全新的解決方案。

宏觀層面，必須突破傳統供水技術的思維定式，在系統設計和運維管理中強化創新。面對變水量、大冗余的供水系統，以及水質波動劇烈的水質情況，根本出路在于多學科技術的交叉融合。傳統供水技術需與現代科技深度結合——例如智能化調控、納米材料、分子生物技術等，而非局限于單一技術。

以痕量污染物去除為例，當前行業面臨顯著矛盾：傳統工藝（如氧化還原）針對毫克升級濃度污染物（以高錳酸鹽指數表征）雖有效，但要同時去除一些濃度僅微克升甚至納克升級的新污染物，需同步去除大量無害背景物質，能耗高、效率低，既不合理也不經濟。

實操層面，供水系統的未來趨勢必然是智能化。應構建基于智能化的飲用水低能耗安全保障系統，以自動感知、信息化（數字化）、智能化手段改變水廠運營模式。此外，還應重點關注選擇性吸附或降解的技術及材料等。

飲用水安全既是技術問題，也是民生問題。直面矛盾、厘清亂象、科學施策，才能更好地應對挑戰、贏得信任。上述思考及設想，供大家參考。

統稿 | 李艷茹

審核 | 許俊儀

統籌 | 未來新水務工作組