導讀：環保考核結果向社會公開、突發環境事件費用由排污者“買單”，逾期不改正將進行連日罰款……遲到了兩年的《廣東省環境保護條例(修訂草案)》3月25日正式提交省人大常委會會議審議。
時隔兩年，一度被擱置的《廣東省環境保護條例》修訂程序再度重啟，并將在3月25日接受省人大常委會分組審議。“這次修訂參考了環保法三審稿的內容，修改幅度較大。”廣東省人大常委會法工委方面透露。該條例曾于2012年3月提交一審，但后因上位法修改延遲審議。
兩年后，這份條例的草案如今已經“大變樣”。再經修改的草案，顯示出環保執法力度的進一步加大。該草案將待《環境保護法(修訂草案)》審議通過后，結合廣東省實施工作需要，再作修改和補充。
修訂草案將原先強調政府責任的“公平合理承擔責任”改為“污染者擔責”，明確污染者為責任主體。同時，加大處罰力度，對于逾期不改正的污染主體，按照現有的法規原本只能罰款10萬元，但新增的“按日加罰”的規定意味著，在污染企業改正之前可以“每天罰10萬”。
為應對突出的環境污染問題，修訂草案還增加了對水、大氣、土壤等污染防治方面的內容，明確在大氣受到嚴重污染時，應采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車駕駛、停止幼兒園和學校戶外體育課等相應的應對措施。
此次修改的顯著特點之一，在于全面強化了排污者責任，原定的各方“公平合理承擔環境保護責任”，被修改為“污染者擔責”。“原來比較強調政府主導，根據現在形勢，加上參考全國人大修法的意圖，改為強調排污主體的責任。”廣東省人大常委會法工委經濟法規處吳章敏介紹。這一原則伴隨著一系列條款的重置，包括專設一章“防止環境污染和其他公害”，用以規范排污者的排污行為。其中新增了污染物界定、排污企業環保工作內容等。
值得注意的是，草案建議，突發環境事件若是因排污者過錯而造成，由此引發的費用將按照成本合理確定后，由排污者承擔。“這是為了加大對環境違法行為的追責力度，避免排污者違法卻由政府埋單的情形發生。”吳章敏解釋。
同時，草案提出要完善環境保護考核評價制度，縣級以上人民政府按年度對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人環境保護目標完成情況進行考核。考核結果應當作為對考核對象考核評價的重要依據，并向社會公開。
此外，草案還建議，符合法律規定的社會組織可對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，依法直接向人民法院提起環境民事公益訴訟。人民法院應當依法受理環境民事公益訴訟。
廣東重啟環保條例修訂 排污逾期不改每天罰10萬
